ZMĚNY ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH

1. ZMĚNY ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH Následný text a výklad se vztahuje k obsahu pozměňovacích návrhů schválených Poslaneckou sněmovnou a předložených Senátu ČR ke schválení

2. ZMĚNY LIMITŮstavební práce • Veřejná zakázka malého rozsahu do 3.000.000,- Kč • Zjednodušené podlimitní řízení 3.000.000,- Kč – 10.000.000,- Kč • Podlimitní veřejná zakázka 10.000.000,- Kč – 125.265.000,- Kč • Od 1. 1. 2014 VZMR klesne na 1.000.000,- Kč

3. ZMĚNY LIMITŮdodávky a služby • Veřejná zakázka malého rozsahu do 1.000.000,- Kč • Podlimitní veřejná zakázka 1.000.000,- Kč – 5.010.000,- Kč

4. NOVÉ POJMY • Významná veřejná zakázka = pro města a obce nad 50.000.000,- Kč • Profil zadavatele = elektronický nástroj + rozšířená povinnost uveřejňování • Osoba se zvláštní způsobilostí = osoba v pracovněprávním vztahu k zadavateli, jenž absolvovala vzdělávací program

5. UŽŠÍ ŘÍZENÍ A JEDNACÍ ŘÍZENÍ S UVEŘEJNĚNÍM • Princip zadávacího řízení se nemění, pouze je vyloučeno omezení počtu • Užší řízení lze dále používat s tím, že kdo se kvalifikuje bude vyzván k podání nabídky • Možnost omezení zůstává jen pro sektorového zadavatele a v zakázkách na obranu

6. LHŮTY V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ • Délka lhůt se nemění, ale je nutnost prodlužovat přiměřeně při změně ZD • Při změně mající vliv na okruh přihlášených se prodlužuje o celou délku • Zkrátit lhůtu o 5 dnů lze při zveřejnění kompletní ZD na profilu zadavatele

7. ZADÁVACÍ DOKUMENTACE • Pořád platí plná zodpovědnost zadavatele za její správnost a úplnost • Bude vydán prováděcí předpis k obsahu příslušné dokumentace a soupisu prací u veřejných zakázek na stavební práce • U nadlimitních zakázek se musí k ZD vyjádřit osoba se zvláštní způsobilostí

8. ZADÁVACÍ DOKUMENTACE • U nadlimitních zakázek na stavební práce se k ZD musí vyjádřit autorizovaná osoba • Obchodní podmínky na stavební práce budou upraveny prováděcím předpisem (individuality řešeny zvláštními podmínkami) • Textová část ZD musí být uveřejněna na profilu zadavatele (ostatní jen dobrovolně)

9. ZADÁVACÍ DOKUMENTACE • Dodatečné informace mají opět lhůty (žádat lze 5 nebo 6 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídky) • Pozor na vazbu mezi dodatečnými informacemi a lhůtou pro podání nabídek

10. KVALIFIKACE • Základní a profesní kvalifikační předpoklady se v zásadě nemění • Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady jsou zrušeny (dodavatelé budou pouze čestným prohlášením stvrzovat svou ekonomickou a finanční způsobilost)

11. KVALIFIKACE • Technické kvalifikační předpoklady – zrušeny certifikáty ISO • Technické kvalifikační předpoklady pro stavební práce – reference nesmí být vyžadovány vyšší než 50% předpokládané hodnoty zadávané zakázky • Při posouzení kvalifikace se nově vyhotovuje protokol se zákonným obsahem

12. OBSAH PROTOKOLU O POSOUZENÍ KVALIFIKACE • Název dokladu • Označení osoby, která doklad vyhotovila • Datum vyhotovení • U referencí označení konkrétních zakázek • U subdodavatelů prokazujících kvalifikaci • identifikační údaje subdodavatele • název a datum uzavření smlouvy • Při objasnění kvalifikace označení dokladů, které byly vyžádány a doloženy dodatečně

13. KVALIFIKACE U ZJPŘ • Prokazuje se pouze prohlášením, že dodavatel kvalifikaci splňuje • Doklady předkládá pouze vybraný uchazeč před uzavřením smlouvy • Případné vyloučení lze uveřejnit na profilu zadavatele (nutno vyhradit v ZD)

14. OBSAH NABÍDEK • Povinnou součástí nabídky se stává seznam akcionářů (nad 10%) • Seznam členů statutárního orgánu, kteří pracovali u zadavatele (poslední 3 roky) • Prohlášení dodavatele o neuzavření zakázané dohody

15. OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK • Musí být ihned po ukončení lhůty pro podání • Tříčlenná komise zůstává • Komise již nekontroluje obsahovou úplnost nabídky • Zveřejňuje se cena a všechna číselná hodnotící kritéria

16. POSOUZENÍ A HODNOCENÍ • Pětičlenná komise zůstává • U nadlimitních veřejných zakázek musí být členem osoba se zvláštní způsobilostí • U stavebních nadlimitních zakázek musí být členem i autorizovaná osoba • V rámci posouzení je nově přípustné doplnění nabídky (právo nikoliv povinnost)

17. POSOUZENÍ A HODNOCENÍ • U staveních zakázek nově povinnost přezkoumat položkové rozpočty • Hodnotícím kritériem již nesmí být zajišťovací prvky (smluvní pokuty, bankovní záruky atd.) • Hodnotícím kritériem již nesmí být platební podmínky • Lze prominout nesplnění lhůty uchazečům

18. OZNÁMENÍ O VÝBĚRU • Odeslat do 5 dnů od rozhodnutí • Ve zjednodušeném řízení lze tuto povinnost nahradit uveřejněním na profilu zadavatele (je třeba vyhradit v ZD)

19. UZAVŘENÍ SMLOUVY • Zákon připouští úpravu smlouvy, vyjma následujících případů, kdy by úprava: • rozšířila předmět veřejné zakázky; tím není dotčeno ustanovení § 23 odst. 5 písm. b) a § 23 odst. 7, • za použití v původním zadávacím řízení umožnila účast jiných dodavatelů, • za použití v původním zadávacím řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, nebo • měnila ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče

20. UZAVŘENÍ SMLOUVY • Povinnost uveřejnění smlouvy na profilu zadavatele

21. PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE • Původně zadavatel vyhotovoval jen pro nadlimitní, nově pro každou veřejnou zakázku • Zákonem stanovený povinný obsah • Uveřejnění na profilu zadavatele

22. PŘEDBĚŽNÉ OZNÁMENÍ ZADAVATELE • Povinné pro nadlimitní i podlimitní zakázky • Zahájit zadání lze nejdříve 1 měsíc od odeslání předběžného oznámení • Nevztahuje se zjednodušené podlimitní řízení • Součástí předběžného oznámení je i odůvodnění veřejné zakázky

23. NÁMITKY • Principy zůstávají shodné s dvěma úpravami: • U zjednodušeného podlimitního řízení se zkracuje lhůty pro námitky na 10 dnů • Je vysloven zákaz podávat podnět na ÚOHS, nepodal-li dodavatel námitky

24. PROFIL ZADAVATELE • V současnosti platí pouze pro zjednodušené řízení, nově bude platit pro všechny zakázky • Je definován jako elektronický nástroj a z toho vyplývají určité povinnosti zadavatele – viz prováděcí předpis k elektronickým nástrojům

25. PROFIL ZADAVATELE • Povinně zveřejňované dokumenty: • U ZJPŘ výzva k podání nabídky • U všech zakázek textová část ZD • V užším řízení kvalifikační dokumentace • Písemná zpráva o průběhu zadávacího řízení • Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky • Uzavřená smlouva včetně dodatků • Výše skutečně uhrazené ceny • Seznam subdodavatelů

26. PROFIL ZADAVATELE • Pro zjednodušené řízení platí výjimky: • Povinnost zveřejnit výzvu k podání nabídky • Přes profil lze oznamovat výběr i vyloučení • Nemusí se zveřejňovat odůvodnění účelnosti • Povinnost uvést údaje o prohlídce místa plnění • Pro VZMR platí : • Povinnost uveřejnit smlouvu včetně dodatků u zakázek nad 500.000,- Kč

27. ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI • Odůvodnění účelnosti musí obsahovat: • Přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady • Vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky • Stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek • U významných zakázek musí předem schválit zastupitelstvo (u ČR vláda)