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Realización: Asociación Latinoamericana de Población (ALAP)

Seminario Internacional Sexual y Reproductiva en América Latina- Avances/retrocesos a la luz de Cairo +15 y los Objetivos del Milenio. Realización: Asociación Latinoamericana de Población (ALAP) Colaboración: Asociación Peruana de Demografía y Población (APDP)

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  1. Seminario InternacionalSexual y Reproductiva en América Latina- Avances/retrocesos a la luz de Cairo +15 y los Objetivos del Milenio Realización: Asociación Latinoamericana de Población (ALAP) Colaboración: Asociación Peruana de Demografía y Población (APDP) Apoyo: Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFA-LACRO) 13 y 14 de Octubre, 2009, Lima, Perú.

  2. POBLACION Y POLITICA EN EL PERU:CRÓNICA DE DESENCUENTROS Carlos E. Aramburú Pontificia Universidad Católica del Perú Congreso ALAP Octubre 2009

  3. 1. PROPOSITO Este trabajo plantea las siguientes preguntas: • ¿Cual ha sido la relación entre los “estilos de política” y la política de población? • ¿Cuales han sido los principales actores (presentes y ausentes) en las PP? • ¿Que factores explican la volatilidad y los avances y retrocesos en las PP? • ¿Que factores (y actores) pueden dar sostenibilidad a una PP?

  4. 2. ANTECEDENTES • Los incios (década de 1960), el CEPD, los médicos, INPPARES y el gobierno militar (cierre de los programas de PF en 1968). • La Conferencia Mundial de Población (Bucarest 1974), los Lineamientos de PP (1976) y la Constitución de 1979. • La década de 1980: El CNP, los “think tank” (AMIDEP e INANDEP), la Comisión de Población y la Ley de Política Nacional de Población (1985). • El cambio se inicia desde actores de la sociedad civil.

  5. 3. EL PROCESO POBLACIONAL

  6. 4. AVANCES Y RETROCESOS: 1985-90 Primer gobierno del APRA • Se inician programas de PF (Seguro Social) y luego en el MINSA. • Crece cobertura de PF limtada a pob. urbana. • Mezcla de MAC de baja calidad (ritmo y métodos tradicionales suben del 23% al 27%) • Faltó esfuerzo sostenido de información y ampliación de cobertura rural. • Crisis económica y de gobernabilidad resta prioridad a los PP.

  7. 5. CAMBIOS EN LA FECUNDIDAD Y PF 1986-91

  8. 6. LA DECADA AUTORITARIA 1990-2000 Los dos gobiernos de Fujimori: La PF es concebida como un arma de lucha prioritaria contra la pobreza. Se establecen metas cuantitativas de cobertura por MAC (tradicionales bajan al 17.5%). Prevalencia crece en medio rural. Se priorizan los MAC definitivos (AQV femenina; pasa del 7.9% al 12.3%). Escándalo y oposición a esterilizaciones por parte de la derecha católica y feministas. Se desactiva el CONAPO, pasa al MIMDES Programa de PF pierde legitimidad y fuerza

  9. 7. CAMBIOS EN LA FECUNDIDAD Y PF 1991-2000

  10. 8. LA REACCION CONSERVADORA 2001-2006. Gobierno de A. Toledo: La reacción en contra de Fujimori, “congela” el PNPF y le resta prioridad. Dos ministros de salud conservadores empujan métodos “naturales”: entre las mujeres analfabetas estos crecen del 15% (2000) al 25% (2004) Polémica sobre la píldora del dia siguiente. La Defensoría emite informe sobre el “alarmante desinterés en fomentar el uso de MAC…” (abril 2005). Los sectores pobres asumen el costo.

  11. 9. CAMBIOS EN LA FECUNDIDAD Y LA PF 2000-2004

  12. 9. LA LENTA RECUPERACIÓN 2006-Hoy: Segundo gobierno del APRA: • Los temas de población y SSR no forman parte del plan de gobierno. • Servicios de PF en el MINSA se recuperan lentamente. • Recién en el 2009 se plantea desde el MIMDES elaborar el Programa Nacional de Población. • Nuevos temas; dispersión poblacional, aprovechar el bono demográfico y envejecimiento.

  13. 10. POBLACIÓN Y POLÍTICA: UN BALANCE • La política de población es suceptible a tendencias ideológicas de los gobiernos de turno. • No se consolida la PP como política de Estado; avances y retrocesos. • El debate y activismo se circunscribe a grupos de elite; líderes religiosos, feministas y especialistas. No es agenda de las OSB. • El enfoque de DDHH es aún débil en la práctica en los temas de DSR.

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