Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013

1. Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013 Veřejné zakázkyodlišnosti v ROP Jihovýchod, časté chyby 27. června 2013 Evropská unie Evropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti

2. Seminář pro žadatele a příjemce Žadatelé • 3.2Rozvoj a stabilizace venkovských sídel • veřejná prostranství – stavební práce, sadové úpravy, mobiliář • 3.3Veřejné služby regionálního významu • školy, školky – stavby + vybavení = hrací prvky na zahradu, nábytek, interaktivní tabule, …) Příjemci • 1.2 Rozvoj dopravní obslužnosti a veřejné dopravy • přestupní uzly, telematika, informační systémy (EIP) • 1.4 Rozvoj infrastruktury pro nemotorovou dopravu • cyklistické stezky – stavby, mobiliář, okrajově propagace

3. Výchozí podklady právní předpisy • zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění • jeho prováděcí předpisy, zejm.: • vyhl. č. 133/2012 Sb. (uveřejňování + profil) • vyhl. č. 230/2012 Sb. (stavební práce) • vyhl. č. 231/2012 Sb. (obchodní podmínky VZ na stavební práce) • vyhl. č. 232/2012 Sb. (odůvodnění) podmínky poskytovatele dotace • Příručka pro žadatele a příjemce • Závazné postupy • kap. 1.7 Výběrová řízení na dodavatele • metodické pokyny • vše k dispozici na: http://www.jihovychod.cz/pro-prijemce/zadavani-zakazek

4. Zadavatelé a zakázky dle zákona • veřejný • ÚSC, jiná právnická osoba • podlimitní + nadlimitní zakázky = v druhu řízení dle zákona • dotovaný • zakázky nad 50% z veřejných zdrojů • odlišnosti při sčítání předpokládaných hodnot obdobných zakázek pro volbu způsobu zadávání • sektorový dle Závazných postupů • VZMR 1. a 2. kategorie – všichni zadavatelé • zakázky s vyšší hodnotou 1. a 2. kategorie – „neveřejný“ zadavatel • vlastní metodika zadavatele není významná

5. Zadavatelé a zakázky

6. Kontroly předchozí • dobrovolná, silně doporučovaná • zadávací podmínky před uzavřením smlouvy • povinná • dokumentace o zakázce • podrobná (standardizované checklisty) zahrnout čas nezbytný pro kontrolu (2-3 týdny) do hmgřízení ! následné • AO (audity operací, audity systému) • EÚD, EK, …

7. Vymezení předmětu zakázky I projektová dokumentace • neodpovídající vyhlášce č. 230/2012 Sb. • členění • VV • specifické obchodní názvy • požadavky na kompatibilitu • položky vyjádřené v % • položky nestavebního charakteru = vedlejší a ostatní náklady nedostatečná x nevhodná specifikace předmětu

8. Vymezení předmětu zakázky II dělení x slučování zakázek • jeden předmět plnění • princip předvídatelnosti – „hodlá pořídit v jednom účetním období“ • věcná, časová, místní souvislost • jeden funkční celek • části veřejné zakázky • nevymezení může být považováno za formu diskriminace • 1 projekt <> 1 zakázka • zcela nesourodé plnění, které netvoří 1 předmět plnění, nemůže být zadáváno 1 zakázkou • jaký je okruh dodavatelů? • jakou profesní kvalifikaci je nezbytné vyžadovat? • více projektů? rozpočet zadavatele?

9. Vymezení předmětu zakázky III zakázky na služby a jejich rizika • zpracování projektové žádosti + služby dotačního managementu • zastoupení zadavatele v zadávacím řízení (služby administrátora) • služby spojené s realizací stavební zakázky • zpracování projektové dokumentace (jednotlivé stupně) • činnost TDS • činnost AD • služby koordinátora BOZP • … • propagace projektu

10. Druhy řízení I zjednodušené podlimitní • kvalifikace • výkladové stanovisko ÚOHS: http://www.uohs.cz/download/Sekce_VZ/Metodiky/vykladove_stanovisko_-_kvalifikace_ZPR_po_1_4_2012__2_.pdf otevřené užší řízení • uvažovaný smysl použití (složité zpracování x neúměrný počet podaných nabídek) • dnes jako dvoukolové otevřené řízení • výhody: • uzavřená otázka podání námitek po posouzení kvalifikace

11. Druhy řízení II užší řízení • nevýhody: • riziko protisoutěžních dohod mezi dodavateli • prodloužení lhůt v porovnání s otevřeným řízením • ZD od uveřejnění řízení uveřejnit na profilu zadavatele • v případě chyby praktická nemožnost „vrátit se“ po podání nabídek zpět do fáze kvalifikace • riziko nedodržení zásad 3E: • Počet podaných nabídek je v otevřeném řízení vyšší než v užším řízení, a to průměrně o 3,2 nabídky na každé zadávací řízení. • Použitím otevřeného řízení dochází k posílení hospodářské soutěže mezi dodavateli, což má následně z pohledu zadavatele příznivý vliv na podmínky, které mu jsou jednotlivými uchazeči nabízeny a za kterých je zakázka následně realizována. jednací řízení s/bez uveřejnění • stanoveny podmínky jejich použití – jejich dodržení musí být zadavatelem prokázáno

12. Lhůty pro podání nabídek

13. Uveřejnění ve Věstníku VZ + TED na profilu v systému poskytovatele dotace • http://www.jihovychod.cz/rack/zakazky • načasování přípravy a uveřejnění v Systému • přihlašovací práva • editovat v předstihu • uveřejnit ve správný okamžik: • zakázky dle Závazné postupy a v ZPŘ • zakázky v ostatních druzích řízení dle ZVZ

14. Kvalifikační předpoklady základní • v aktuálním znění zákona profesní • požadavky na odbornou způsobilost technické • míra omezení x počet nabídek • vztah k předmětu <=> odůvodnění požadavků na TKP • diskriminační potenciál • musí být obsahem již oznámení/výzvy • nelze místo uvedení odkázat formou „viz čl. XY zadávací dokumentace“

15. Hodnotící kritéria ekonomická výhodnost nabídky • zásada transparentnosti • vymezení v zadávacích podmínkách • srozumitelnost • podrobnost • definovat způsob hodnocení zejm. nečíselně vyjádřitelných kritérií • slovní popisy při samotném hodnocení nabídek • použitá subkritéria nesmí obsahově vybočit z definovaného dílčího hodnotícího kritéria • bodovací stupnice zveřejněná předem • zásada rovného zacházení • hodnocení stejných rysů • hodnocení stejného stejně • zásady 3E • vyjádřené vhodně zvoleným způsobem/metodou hodnocení

16. Dodatečné informace prodloužit lhůtu • vliv na okruh možných dodavatelů = celá nová délka • jinak přiměřeně poskytovat všem účastníkům uveřejnit • na profilu • v Systému poskytovatele uchovávat doklady • v rámci dokumentace předložené ke kontrole často chybí

17. Chyby v postupu jednotlivých komisí nepodjatost • členů komise • osob s odbornou způsobilostí porušení zásad • transparentnosti • popř. i rovného zacházení pořízení protokolů/zpráv • chyby při otevírání obálek vč. protokolu nelze napravit • ostatní chyby – § 111 odst. 6

18. Nabídky vypuštěné a neoceněné položky položky s nulovou cenou • dle povahy nevyplněné rekapitulace a krycí listy rozpočtu nedostatečná specifikace nabízeného předmětu plnění nedostatečný počet nabídek • zrušit řízení a co dál? • lze předcházet?

19. Změny smlouvy otázky • rozšířila předmět veřejné zakázky? • za použití v původním výběrovém řízení umožnila by účast jiných dodavatelů? • za použití v původním výběrovém řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky? • měnila by ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče? • úplatnost x bezúplatnost? • posuzuje se zejm. • předvídatelnost • nezbytnost • provázanost s původní zakázkou a projektem

20. Veřejné zakázky odlišnosti v ROP JV časté chyby Děkuji za pozornost. Ing. Marek Bena ÚRR Jihovýchodspecialista na veřejné zakázky tel. 532 193 561 bena@jihovychod.cz

21. Veřejné zakázky odlišnosti v ROP JV časté chyby Diskuse ?