Döntéshozó intézmények a politikai rendszerben a magyar alkotmány alapján (makroszint)

1. Döntéshozó intézmények a politikai rendszerben a magyar alkotmány alapján (makroszint) Kormányzati és politikai döntéshozatal 2012-03-12  kurtán 2012

2. Az Alkotmánybíróság határkörei 24. 1) Az Alkotmánybíróság az Alaptörvény védelmének legfőbb szerve. (2) Az Alkotmánybíróság a) az Alaptörvénnyel való összhang szempontjából megvizsgálja az elfogadott, de ki nem hirdetett törvényeket; b) bírói kezdeményezésre felülvizsgálja az egyedi ügyben alkalmazandó jogszabálynak az Alaptörvénnyel való összhangját; c) alkotmányjogi panasz alapján felülvizsgálja az egyedi ügyben alkalmazott jogszabálynak az Alaptörvénnyel való összhangját; d) alkotmányjogi panasz alapján felülvizsgálja a bírói döntésnek az Alaptörvénnyel való összhangját; e) a Kormány, az országgyűlési képviselők egynegyede vagy az alapvető jogok biztosa kezdeményezésére felülvizsgálja a jogszabályoknak az Alaptörvénnyel való összhangját; f) vizsgálja a jogszabályok nemzetközi szerződésbe ütközését; g) az Alaptörvényben, illetve sarkalatos törvényben meghatározott további feladat- és hatásköröket gyakorol. (3) Az Alkotmánybíróság a) a (2) bekezdés b), c) és e) pontjában foglalt hatáskörében megsemmisíti az Alaptörvénnyel ellentétes jogszabályt vagy jogszabályi rendelkezést; b) a (2) bekezdés d) pontjában foglalt hatáskörében megsemmisíti az Alaptörvénnyel ellentétes bírói döntést; c) a (2) bekezdés f) pontjában foglalt hatáskörében megsemmisítheti a nemzetközi szerződésbe ütköző jogszabályt vagy jogszabályi rendelkezést; illetve sarkalatos törvényben meghatározott jogkövetkezményt állapít meg.

3. Az Alkotmánybíróság határkörei 37. (4) Mindaddig, amíg az államadósság a teljes hazai össztermék felét meghaladja, az Alkotmánybíróság a 24. cikk (2) bekezdés b)–e) pontjában foglalt hatáskörében a központi költségvetésről, a központi költségvetés végrehajtásáról, a központi adónemekről, az illetékekről és járulékokról, a vámokról, valamint a helyi adók központi feltételeiről szóló törvények Alaptörvénnyel való összhangját kizárólag az élethez és az emberi méltósághoz való joggal, a személyes adatok védelméhez való joggal, a gondolat, a lelkiismeret és a vallás szabadságához való joggal vagy a magyar állampolgársághoz kapcsolódó jogokkal összefüggésben vizsgálhatja felül, és ezek sérelme miatt semmisítheti meg. Az Alkotmánybíróság az e tárgykörbe tartozó törvényeket is korlátozás nélkül jogosult megsemmisíteni, ha a törvény megalkotására és kihirdetésére vonatkozó, az Alaptörvényben foglalt eljárási követelmények nem teljesültek.

4. A legfontosabb döntési hatáskörök összefoglalása

5. Kormányok, minisztériumok Kormányzati és politikai döntéshozatal 2012-03-12  kurtán 2012

6. A minisztériumi struktúra két típusa KLASSZIKUS MINISZTÉRIUM kettősség jellemzi: politika szerv az ügyek szakértelemmel történő intézésének szervezte SVÉD MODELL a minisztériumnak egy feladata van: politikaformálás, a végrehajtás egy autonóm szervezet feladata

7. Minisztériumok típusai STABIL MINISZTÉRIUMOK a politikai hatalomgyakorlás vezető szervei (belső rendfenntartás, szuverenitás megvédése, nemzetközi kapcsolatok fenntartása, igazságszolgáltatás megszervezése) VÁLTOZÓ MINISZTÉRIUMOK gazdaság, szolgáltatás igazgatása

8. A magyar kormányok összetétele (1990-2010)

9. Az osztrák kormány tárcái Szövetségi kancellária (benne nőügy) Európai és nemzetközi ügyek Pénzügy Egészségügy, család és ifjúság Belügy Igazságügy Honvédelem és sport Mező- és erdőgazdaság, környezetvédelem és vízügy Munkaügy, szociális ügyek, fogyasztásvédelem Oktatás, művészet és kultúra Közlekedés, innováció és technológia Gazdaság, család és ifjúság Tudomány és kutatás

10. 1949 Nehézipari minisztérium 1949 Könnyűipari minisztérium 1950 Kohó és Gépipari minisztérium 1950-1953 Bánya- és Energiaügyi minisztérium 1952-1953 Középgépipari minisztérium 1981 Ipari minisztérium Kereskedelmi minisztérium (belkereskedelem) 1990 Ipari és Kereskedelmi minisztérium Nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztériuma 1994 Ipari és kereskedelmi minisztérium 1998 Gazdasági minisztérium közlekedés 2002 Gazdasági és közlekedési minisztérium 2010 Nemzetgazdasági minisztérium A Gazdasági és közlekedési minisztérium elődei

11. Új tényezők az intézményi-hatalmi erőtérben 1990-ben 1. A hatalommegosztás elvének érvényesülése:  kormány - parlament viszony kormány – köztársasági elnök viszony kormány – pártok viszony

12. Új tényezők az intézményi-hatalmi erőtérben 1990-ben 2. Új intézmények  Alkotmánybíróság  Állami Számvevőszék  Önkormányzatok

13. Egy döntő kérdés1990-ben Az előző időkben még működőképes döntés-előkészítési eljárások és szervezeti megoldások használhatók lesznek-e?

14. Alkotmányjogi tényezők Az alkotmánymódosítás következményeként miniszterelnök által vezetett kormánya van Magyarországnak Az MDF-SZDSZ-paktum köveztében pedig bekerült az alkotmányba a konstruktív bizalmatlansági indítvány

15. Alkotmányjogi tényezők KÖVETKEZMÉNY: ERŐS MINISZTERELNÖK  A MINISZTERELNÖK SZEMÉLYE, STÍLUSA ERŐTELJESEN MEGHATÁROZZA A DÖNTÉSHOZATALT

16. Politikai keretfeltétel KOALÍCIÓS KORMÁNYZÁS

17. A kormányzás jellegét meghatározó tényezők Hagyomány

18. A kormányzás jellegét meghatározó tényezők Hagyomány Kontinuitás/diszkontinuitás

19. Tárcák a magyar kormányokban (1988-1990)

20. A kormányzás jellegét meghatározó tényezők Hagyomány Kontinuitás/diszkontinuitás Ideológia

21. A kormányzás jellegét meghatározó tényezők Hagyomány Kontinuitás/diszkontinuitás Ideológia Koalíciós szempontok

22. A kormányzás jellegét meghatározó tényezők Hagyomány Kontinuitás/diszkontinuitás Ideológia Koalíciós szempontok Miniszterelnök személyisége

23. A kormányzás jellegét meghatározó tényezők Hagyomány Kontinuitás/diszkontinuitás Ideológia Koalíciós szempontok Miniszterelnök személyisége A kormány előtt álló feladatok

24. A Minisztériumok csúcsa 1990 és 2006 között MINISZTER POLITIKAI ÁLLAMTITKÁR KÖZIGAZGATÁSI ÁLLAMTITKÁR HELYETTES ÁLLAMTITKÁR HELYETTES ÁLLAMTITKÁR HELYETTES ÁLLAMTITKÁR

25. Döntések szintjei az Antall- és Boross-kormányban Kormányülés Közigazgatási államtitkárok értekezlete  Politikai államtitkárok értekezlete Gazdasági kabinet  Miniszterelnöki kabinetiroda  Tanácsadók

26. Döntések szintjei a Horn-kormány idejében KormányülésKoalíciós egyeztető tanács Közigazgatási államtitkárok értekezlete Politikai államtitkárok értekezlete Gazdasági kabinet Miniszterelnöki kabinetiroda Tanácsadók

27. A német kancelláriahivatal (Kanzleramt)

28. A német kancelláriahivatal belső struktúrája Kancellár A kancellár irodája Politikai tervezés, alap- kérdések Miniszter A min. irodája • 1. Osztály • Központi • Osztály; • Bel- és jog • politika 2. Osztály Kül- , biztonság- és fejleszt- és-politika 3. Osztály Szociál, eü., munkaügyi infra- struktúra politika 4. Osztály Gazdaság- és pénz- ügy- politika 5. Osztály Európa- politika 6. Osztály BND, szövetségi titkos- szolgálatok koordiná- ciója

29. A MEH struktúrája (1998) miniszterelnök me. kabinet miniszter tárcanélküli miniszter tárcanélküli miniszter min. kab. min. titkárság ÁPV Rt. KVI Kommunikációs és sajtó- iroda pol.államt. (stratégia) közig. allamt. pol. államt. (közig.) pol. államt. (tb) pol. államt. (védelem) KEH MKI Dunai Kormánybizt.

30. A MEH struktúrája (1998) Közig. államt. Ref. vezetője h. államt. (jogi) h. államt. (gazdasági) h. államt. (informatika) személyügy

31. A MEH struktúrája (1998) Ref. vezetője Gazdasági és pénzügyi FVM,GM,KSH,KEHI Agrár, környezet, infrastrukt. FVM, KÖM,KHVM Belügy, igazságügy BM, IM Társadalom- politika SZCSM, ISM, OM, NKOM Külügyi, honvédelmi KÜM, HM

32. A Miniszterelnökség (2010) miniszterelnök Miniszter- elnök titkárság Miniszter- elnők Ált. hely. A miniszter- elnökséget vezető át. A Miniszterelnök szóvivői teendőinek ellátásáért felelős kormánybiztos Miniszter- elnökséget vezető át.-i kabinet Miniszter- elnökség elemzőcsoportja Szervezési és koordinációs ügyekért felelős helyettes államtitkár

33. A Miniszterelnökség (2010) Miniszter- elnökséget vezető át.-i kabinet Miniszter- elnökséget vezető államtitkár titkársága Miniszterelnöki megbízotti, főtanácsadói és tanácsadói osztály Miniszterelnöki levelezési osztály

34. A Miniszterelnökség (2010) Szervezési és koordinációs ügyekért felelős helyettes államtitkár Költségvetési osztály Nemzeti,EU-NATO nyilvántartó Pénzügyi és intézményi osztály Számviteli osztály Humánpolitikai és bérgazdálkodási osztály

35. A Miniszterelnökség (2010) A Miniszterelnök szóvivői teendőinek ellátásáért felelős kormánybiztos A miniszterelnök sajtóstábját vezető helyettes államtitkár Miniszterelnöki Biztos Titkársága Miniszterelnöki szervezési stáb Miniszterelnöki nemzetközi stáb Helyettes államtitkár Titkársága Kommunikációs főosztály Miniszterelnöki protokoll szolgálat

36. Tárcák a magyar kormányokban (1988-1990)

37. Tárcák a magyar kormányokban (1990-1994)

38. Tárcák a magyar kormányokban(1994-1998)

39. Tárcák a magyar kormányokban (1994-1998)

40. Tárcák a magyar kormányokban (1994-1998)

41. Tárcák a magyar kormányokban (2004-2006)

42. Tárcák a magyar kormányokban (2006-2010)

43. Tárcák a magyar kormányokban (2010-)

44. Tárcák a magyar kormányokban (2010-)

45. A Külügyminisztérium szervezetének néhány eleme Miniszter Parlamenti át. EU-ügyekért felelős át. Közig. át Magyar Külügyi Intézet Gazdálkodási és igazgatási ügyekért felelős h. át. EU-ügyekért felelős h. át. Információs Hivatal Biztonságpolitikáért felelős h. át. EU ágazati politikáért felelős h. át. Demokrácia Központ Közalapítvány Globális ügyekért felelős h. át. EU kétoldalú kapcsolatokért, sajtóért, kulturális diplomáciáért felelős h. át Jogi és közigazgatási Főo. Ellenőrzési Főo- Személyügyi Főo. Konzuli Főo.

46. A minisztériumi szervezet fő elemei Miniszter Kabinet Parlamenti át. át. Közig. át Jogi Főo. Személyügyi Főo. Gazdálkodási Főo.

47. A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium felépítésének néhány eleme Miniszter Közig. át Parla- menti át. Igazság- ügyért felelős át. Területi köz- igazga- tásért és válasz- tásokért felelős át. Kormány- zati kommuni- kációért felelős át. Egyházi, nemezeti- ségi és civil kapcsola- tokért felelős Át. Miniszteri kabinet- főnök Kormány- irodát irányító h. át. Közigazga- tási stratágiáért felelős h. át.

48. A kormány ügyrendje 1025/1991. (VI. 15.) Korm. határozat 1088/1994. (IX. 20.) Korm. határozat 1144/2010. (VII. 7.) Korm. határozat

49. A beterjesztés útja 2010-től Beter- jesztő KIM Kormány- irodát irányító h. át. Közigaz- gatási állam- titkárok értkez- lete Kormány- ülés Miniszterek kormánybiztosok, kormányhivatalok

50. Ki nyújthat be előterjesztést? ► a kormány tagja ► a kormány döntése alapján vagy a miniszterelnök megbízásából a KIM államtitkára ► kormánybiztos ► a kormány döntése alapján vagy a miniszterelnök előzetes hozzájárulásával más szervek és személyek