Jak se orientovat v operačních programech pro období 2007 - 2013?

1. Jak se orientovat v operačních programech pro období 2007 - 2013? Odbor informování o evropských záležitostech Úřad vlády ČR

2. Obsah semináře • Politika hospodářské a sociální soudržnosti EU • Fondy EU • Cíle politiky HSS pro období 2007 – 2013 • Regiony pro politiku HSS • Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR • Operační programy 2007 – 2013 • Další možnosti financování

3. Politika hospodářské a sociální soudržnosti EU • Odráží princip solidarity uvnitř EU • bohatší státy přispívají na rozvoj chudších států a regionů, aby se zvýšila kvalita života obyvatel celé EU • Hlavní cíle politiky HSS • rovnoměrný hospodářský a společenský rozvoj členských států a jejich regionů • snižování rozdílů v životní a ekonomické úrovni mezi chudšími a bohatšími zeměmi

4. Politika HSS • Realizována v programových obdobích (současně 2007–2013) • zpracování nových programových dokumentů • definování cílů a priorit • Cca 1/3 celkového rozpočtu EU – 347 mld. € • Alokace pro ČR - 26,69 mld. € • Hlavní nástroj realizace politiky HSS – fondy EU • Strukturální fondy • Evropský fond pro regionální rozvoj • Evropský sociální fond • Fond soudržnosti

5. Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) • Cíl – posilovat hospodářskou a sociální soudržnost v rámci EU vyrovnáváním rozdílů mezi regiony • Určen k financování investičních projektů • investice do podniků (zejména MSP) s cílem vytvořit udržitelná pracovní místa; • rozvoj infrastruktury; • finanční nástroje na podporu regionálního a místního rozvoje a spolupráce měst a regionů; • opatření technické pomoci. • ROPy, většina tématických OP, Cíl EÚS

6. Evropský sociální fond (ESF) • Cíl – zvýšení zaměstnanosti a rozšíření pracovních příležitostí v Evropské unii • Zaměřen na podporu neinvestičních projektů v násl. oblastech: • přizpůsobování pracovníků a podniků: systémy celoživotního vzdělávání, navrhování a šíření inovačních forem organizace práce • přístup k zaměstnání pro uchazeče o zaměstnání, ekonomicky neaktivní osoby, ženy a migrující pracovníky • sociální začleňování znevýhodněných osob a boj proti diskriminaci na trhu práce • rozvoj lidského kapitálu prostřednictvím reforem vzdělávacích systémů a vytváření sítí vzdělávacích institucí • OP LZZ, OP VpK, OP PA

7. Fond soudržnosti • Poskytuje podporu členským státům, jejichž hrubý národní důchod (HND) na obyvatele je nižší než 90 % průměru EU • Cíl – zvýšit jejich hospodářskou a sociální vyspělost a stabilizovat jejich hospodářství • Financuje investiční projekty v těchto oblastech: • transevropské dopravní sítě • životní prostředí • projekty v oblasti energetiky a dopravy, jestliže představují zjevný přínos pro životní prostředí

8. Politika HSS 2007 - 2013 Cíle 2007 – 2013 • Konvergence (81,5%) • Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (16%) • Evropská územní spolupráce (2,5%) • ČR – 97% Konvergence

9. Cíl Konvergence • Smyslem je podpora podmínek podněcujících růst a faktorů vedoucích ke skutečné konvergenci nejméně rozvinutých členských států a regionů • Způsobilé regiony • Regiony NUTS 2 s HDP V PPS nižší než 75% průměru EU27 • Státy s HND na obyvatele nižším než 90% průměru EU27 • ERDF, ESF, FS • Alokace pro ČR: 25,88 mld. € (cca 730,00 mld. Kč) • Celá ČR, kromě Hl. m. Prahy

10. Cíl Reg. konkurenceschopnost a zaměstnanost • Smysl cíle • urychlit a podpořit hospodářské změny prostřednictvím inovací a podporou znalostní společnosti, podnikavosti, ochrany ŽP • vznik většího počtu kvalitnějších pracovních míst • Regiony NUTS 2 a NUTS 1, které přesahují limitní ukazatele pro zařazení do cíle Konvergence • ERDF, ESF • Alokace pro ČR: 419,09 mil. € (cca 11,73 mld. Kč) • Hl. m. Praha

11. Cíl Evropská územní spolupráce • Smyslem je posílení • přeshraniční spolupráce prostřednictvím společných místních a regionálních iniciativ • nadnárodní spolupráce, jejímž cílem je integrovaný územní rozvoj • meziregionální spolupráce a výměny zkušeností • ERDF • Alokace pro ČR: 389,05 mil. € (cca 10,97 mld. Kč) • Celá ČR

12. Regiony pro politiku HSS • V každém státě jiný systém územně správního členění • Problém – Jak vymezit území oprávněná čerpat podporu a jak se vyrovnat s obtížnou srovnatelností regionů v různých členských státech? • Řešení – Doplnění stávající struktury zavedením funkčních statistických jednotek na té úrovni, která v dané zemi chyběla. • Výsledek – klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) • Hlavní kritérium srovnatelnosti – počet obyvatel • Výhody • možnost srovnávat ekonomickou a sociální situaci na příslušné úrovni územního členění • vymezení problémových regionů napříč EU

13. Regiony pro politiku HSS • NUTS 1 • územní jednotka obvykle tvořená několika celky či celým státem • 3 – 7 milionů obyvatel • NUTS 2 • většinou odpovídá úrovni středního článku územně správního členění státu • 800 tis. – 3 miliony obyvatel • Stěžejní pro čerpání prostředků EU • v ČR tato úroveň chyběla • NUTS 3 • většinou odpovídá úrovni nižšího územně správního celku • 150 – 800 tis. obyvatel • v ČR kraje

14. Regiony pro politiku HSS v ČR

15. Soustava programových dokumentů pro čerpání prostředků z fondů EU • Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) • vymezují hlavní priority politiky HSS pro období 2007 – 2013 • Národní rozvojový plán (NRP) • nejvyšší strategický dokument na národní úrovni • identifikuje problémy ČR, definuje rozvojovou strategii pro řešení těchto problémů • Národní strategický referenční rámec (NSRR) • propojuje SOZS a NRP • popisuje problémové okruhy státu spadající pod rozvojové priority politiky HSS uvedené v SOZS • vymezuje soustavu operačních programů

16. Operační programy 2007 - 2013

17. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR • Klíčový faktor bezproblémového čerpání prostředků z fondů EU – funkční instituce, které zajišťují • řízení programů • vyhlašování výzev k předkládání projektů • hodnocení, administraci a kontrolu projektů • Nejvyšší orgán - Komise

18. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR • Národní orgán pro koordinaci (NOK) • Řídící orgán (ŘO) • Zprostředkující subjekt (ZS) • Monitorovací výbor • Platební a certifikační orgán (PCO) • Auditní orgán • Kontrolní orgán • Příjemce podpory

19. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR Národní orgán pro koordinaci (NOK) • Centrální metodický a koordinační orgán politiky HSS • Zastřešující orgán pro všechny OP v ČR • Vydává pokyny a metodiky • Monitoruje implementaci NSRR a OP • Zabezpečuje informační kampaň o čerpání prostředků z fondů EU a koordinuje aktivity ŘO v této oblasti • Podporuje absorpční kapacitu napříč všemi OP

20. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR Řídící orgán (ŘO) • Nese celkovou odpovědnost za realizaci konkrétního programu • Připravuje a projednává OP a jeho předložení Komisi • Vymezuje pravomoci a úkoly jednotlivých článků implementace • Řídí Monitorovací výbor • Odpovídá za vydávání Rozhodnutí (podpis smlouvy) o poskytnutí podpory • Je zodpovědný za zajištění informací a publicity OP • Resortně příslušná ministerstva, Regionální rady regionů soudržnosti, Magistrát hl. m. Prahy

21. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR Zprostředkující subjekt (ZS) • Poskytuje informace žadatelům a příjemcům podpory • Zprostředkovává pomoc při zpracování vhodných projektů • Organizuje výzvy k předkládání projektů • Přijímá a posuzuje žádosti (úplnost, věcná správnost, formální náležitosti) • Provádí kontroly fyzické realizace projektů • Monitoruje projekty • Zajišťuje finanční toky a proplácení prostředků z fondů EU prostřednictví státního rozpočtu

22. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR Monitorovací výbor • Ve spolupráci s ŘO zajišťuje účinnost a kvalitu poskytované pomoci při efektivním využití veřejných prostředků Platební a certifikační orgán • Odpovídá za vypracování a předkládání žádostí o platby a přijímání plateb od EK a spravuje finanční prostředky určené ČR z rozpočtu EU

23. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR Auditní orgán • Metodicky řídí a koordinuje výkon celého systému finanční kontroly při využívání prostředků z fondů EU Kontrolní orgány • Provádějí průběžnou a konečnou kontrolu všech procesů souvisejících s čerpáním pomoci z fondů EU • NKÚ, finanční úřady, Komise, Evropský účetní dvůr, Evropský úřad pro potírání podvodného jednání (OLAF), ŘO, PCO, Auditní orgán

24. Subjekty zapojené do řízení politiky HSS v ČR Příjemce podpory Mezi základní povinnosti příjemce patří • Dodržování podmínek programu • Respektování pravidel veřejné podpory a pravidel pro veřejné zakázky • Dodržování harmonogramu projektu • Respektování pravidel publicity • Vedení účetnictví s analytickou evidencí k projektu • Předkládání monitorovacích zpráv • Umožnění kontroly realizace projektu • Zajištění udržitelnosti projektu • Archivace dokumentace k projektu se vztahující

25. Přehled operačních programů v ČR v období 2007-2013 • 26 operačních programů v rámci 3 cílů politiky HSS • Celková alokace z fondů EU: 26,69 mld. € + národní zdroje (cca 4 mld. €) Cíl Konvergence: 25,89 mld. € Cíl RKaZ: 0,42 mld. € Cíl EÚS: 0,39 mld. €

26. Operační programy Národní strategický referenční rámec → Operační programy Programový dokument • Struktura OP • Prioritní osy, oblasti podpory Navazující programové dokumenty: • Prováděcí (implementační) dokument • Příručka pro žadatele, pro příjemce + další různé metodiky a manuály: pro způsobilé výdaje, publicitu aj.

27. 8 tématických OP Řídícím orgánem příslušný ministerský resort Územní zaměření: Cíl Konvergence + některé výjimky - Praha OP Doprava OP Životní prostředí OP Podnikání a inovace OP Výzkum a vývoj pro inovace OP Lidské zdroje a zaměstnanost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost Integrovaný operační program OP Technická pomoc Tématické operační programy

28. Tématické OP • TOP alokace: 21,2 mld. € + 75,8 mil. €

29. Celková alokace: 5, 774 mld. € – největší alokace na program Řídící orgán: Ministerstvo dopravy Zprostředkující subjekt: Státní fond dopravní infrastruktury Fondy: ERDF a Fond soudržnosti Web: http://www.opd.cz Prioritní osy: 1.   Modernizace železniční sítě TEN-T 2.   Výstavba a modernizace dálniční a silniční sítě TEN-T 3.   Modernizace železniční sítě mimo síť TEN-T 4.   Modernizace silnic I. třídy mimo TEN-T 5.   Modernizace a rozvoj pražského metra a systémů řízení silniční dopravy v hl. m. Praze 6.   Podpora multimediální nákladní přepravy a rozvoj vnitrozemské vodní dopravy 7.   Technická pomoc OP Doprava (OP D)

30. 2. největší program (4,917 mld. €) ŘO: Ministerstvo životního prostředí ZS: Státní fond životního prostředí Fondy: ERDF a Fond soudržnosti Web: http://www.opzp.cz Informační linka: 800 260 500 Prioritní osy: Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Udržitelné využívání zdrojů energie Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží Omezování průmyslového znečištění a environmentálních rizik Zlepšování stavu přírody a krajiny Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu Technická pomoc OP Životní prostředí (OP ŽP)

31. Alokace: 3,041 mld. € ŘO/ZS: MPO/CzechInvest, ČMZRB Fond: ERDF Web: http://www.mpo.cz, http://www.czechinvest.org/, http://www.cmzrb.cz Informační linka: 800 800 777 Programy podpory: 1 Vznik firem: START 2 Rozvoj firem: PROGRES, ZÁRUKA, ROZVOJ, ICT A STRATEGICKÉ SLUŽBY, ICT V PODNICÍCH 3 Efektivní energie: EKOENERGIE 4 Inovace:INOVACE – INOVAČNÍ PROJEKT - PATENT, POTENCIÁL 5 Prostředí pro podnikání a inovace: SPOLUPRÁCE – KLASTRY- TECHNOLOGICKÉ PLATFORMY, PROSPERITA, ŠKOLICÍ STŘEDISKA, NEMOVITOSTI 6 Služby pro rozvoj podnikání: PORADENSTVÍ, MARKETING 7 Technická pomoc OP Podnikání a inovace (OP PI)

32. OP Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI) Alokace: 2,07 mld. € Řídící orgán: MŠMT Fond: ERDF Web: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy/op-vavpi Prioritní osy: 1 – Evropská centra excelence 2 – Regionální VaV centra 3 – Komercializace a popularizace VaV 4 - Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem 5 – Technická pomoc

33. Integrovaný operační program (IOP) Alokace: 1,582 mld. € ŘO/ZS: MMR/dle oblasti intervence Fond: ERDF Web: http://www.strukturalni-fondy.cz/iop Oblasti intervence: • 1. Modernizace veřejné správy • 2. Zavádění ICT v územní veřejné správě • 3. Zvýšení kvality a dostupnosti veřejných služeb • 4. Národní podpora cestovního ruchu • 5. Národní podpora územního rozvoje • 6. Technická pomoc

34. OP Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) Alokace: 1,837 mld. € ŘO/ZS: MPSV/odbory MPSV, MPO, MV Fond: Evropský sociální fond (ESF) Web: http://www.esfcr.cz/07-13/oplzz Prioritní osy: • Adaptabilita • Aktivní politiky trhu práce • Sociální integrace a rovné příležitosti • Veřejná správa a veřejné služby • Mezinárodní spolupráce • Technická pomoc

35. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) Alokace:1,828 mld. € ŘO/ZS: MŠMT/kraje (některé oblasti podpory) Fond: ESF Web: http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy/op-vpk-obdobi-2007-2013 Prioritní osy: • Počáteční vzdělávání • Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj • Další vzdělávání • Systémový rámec celoživotního učení • Technická pomoc

36. OP Technická pomoc (OP TP) Alokace: 247,8 mil. € Řídící orgán: MMR Fond: ERDF Web: http://www.strukturalni-fondy.cz/Programy-2007-2013/Tematicke-operacni-programy/Operacni-program-Technicka-pomoc - určen k podpoře jednotného přístupu na národní úrovni pro zajištění aktivit efektivního řízení, kontroly, sledování a vyhodnocování realizace Národního strategického referenčního rámce (NSRR) Prioritní osy: 1. Podpora řízení a koordinace  2. Monitorování 3. Administrativní a absorpční kapacita 4. Publicita

37. Alokace: 4,6 mld. € ŘO: Regionální rada regionu soudržnosti Fond: ERDF Zaměření: - Dopravní dostupnost a obslužnost - Rozvoj území Rozvoj cestovního ruchu Regionální rozvoj podnikání Regionální operační programy (ROP)

38. ROP NUTS II SEVEROZÁPAD (Ústecký a Karlovarský kraj) http://www.nuts2severozapad.cz ROP NUTS II SEVEROVÝCHOD (Liberecký, Královéhradecký, Pardubický kraj) http://www.rada-severovychod.cz/ ROP NUTS II JIHOZÁPAD (Jihočeský, Plzeňský kraj)http://www.rr-jihozapad.cz/ ROP NUTS II JIHOVÝCHOD (Jihomoravský kraj, Vysočina)http://www.jihovychod.cz/ ROP NUTS II STŘEDNÍ MORAVA (Olomoucký a Zlínský kraj)http://www.rr-strednimorava.cz/ ROP NUTS II MORAVSKOSLEZSKO (Moravskoslezský kraj)http://www.rr-moravskoslezsko.cz/ Regionální OP

39. Regionální OP ROP NUTS II STŘEDNÍ ČECHY(Středočeský kraj) - 559,1 mil. € http://www.ropstrednicechy.cz/ Prioritní osy: 1. Doprava 1.1 Regionální dopravní infrastruktura 1.2 Udržitelné formy veřejné dopravy 2. Cestovní ruch 2.1 Podnikatelská infrastruktura a služby cestovního ruchu 2.2 Veřejná infrastruktura a služby cestovního ruchu 2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje 3. Integrovaný rozvoj území 3.1 Rozvoj regionálních center 3.2 Rozvoj měst 3.3 Rozvoj venkova 4. Technická pomoc a absorpční kapacita

40. OP pro Prahu • OP Praha Konkurenceschopnost (OPPK) • OP Praha Adaptabilita (OPPA)

41. Alokace: 234,94 mil. € Fond: ERDF Řídící orgán: Hl. m. Praha (Odbor fondů EU Magistrátu hl.m. Prahy) Web: http://www.oppk.cz Prioritní osy: 1. Dopravní dostupnost a rozvoj ICT 1.1 – Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy 1.2 – Rozvoj a dostupnost ICT služeb 2. Životní prostředí 2.1 – Revitalizace a ochrana území 2.2 – Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů 3. Inovace a podnikání 3.1 – Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí 3.2 – Podpora příznivého podnikatelského prostředí 3.3 – Rozvoj malých a středních podniků OP Praha Konkurenceschopnost

42. OP Praha Adaptabilita Alokace: 108,39 mil. € Fond: ESF Řídící orgán: Hl. m. Praha (Odbor fondů EU Magistrátu hl.m. Prahy) Web: http://www.oppa.cz Prioritní osy: 1. Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 2. Podpora vstupu na trh práce 3. Modernizace počátečního vzdělávání 4. Technická pomoc

43. Evropská územní spolupráce • Programy pro přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráci • Alokace: • OP PS a Nadnárodní spolupráce: 389 mil. € • Ostatní programy: nejsou určeny alokace pro jednotlivé státy • Fond: ERDF

44. Alokace pro ČR: 351,6 mil. € Fond: ERDF Národní kontaktní místa: MMR Web: http://www.strukturalni-fondy.cz, http://www.crr.cz OP PS ČR – Polsko OP PS ČR – Sasko OP PS ČR – Rakousko OP PS ČR – Slovensko OP PS ČR – Bavorsko Hlavní oblasti podpory: - Regionální dostupnost a udržitelný rozvoj - Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu - Zlepšení situace přírody a životního prostředí - Podpora spolupráce místních společenství OP Přeshraniční spolupráce

45. OP Nadnárodní spolupráce 13 sektorů, ČR spadá do části „Střední Evropa“ (řídící orgán: Vídeň) Alokace pro ČR: 37,46 mil. € Výměna a přenos zkušeností Partnerství a sítě Témata: inovace, dopravní dostupnost, životní prostředí, zvyšování atraktivity měst a regionů Web: http://www.central2013.eu/ Nadnárodní spolupráce

46. OP Meziregionální spolupráce (Interreg IVC) Pro všechny členské země, Norsko, Švýcarsko Není specifická alokace dle států, celkem: 321,32 mil. € Fond: ERDF Výměna a přenos zkušeností Témata: inovace a znalostní ekonomika, životní prostředí a ochrana před riziky Web: http://i4c.eu/ Síťové programy: -ESPON 2013 (Monitorovací síť pro evropské územní plánování) Pro všechny ČS + EHP a Švýcarsko 34,03 mil. € (ERDF) Výzkum v oblasti územního plánování a regionálního rozvoje Web: http://www.espon.eu INTERACT II 34 mil. € (ERDF), pro všechny ČS Externí komunikace a šíření dosažených výsledků, určen pro implementační struktury programů cíle 3 Web: http://www.interact-eu.net/ __________________________________ URBACT II 53 mil €, tématické sítě a pracovní skupiny pro řešení problematiky rozvoje měst Web: http://www.urbact.cz Meziregionální spolupráce

47. Program rozvoje venkova (PRV) Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova Společná zemědělská politika ŘO/ZS: Ministerstvo zemědělství/Státní zemědělský intervenční fond Alokace: 2,8 mld. € Web: http://eagri.cz/public/eagri/, http://www.szif.cz Prioritní osy: Osa I: Zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví Osa II: Zlepšování životního prostředí a krajiny Osa III: Kvalita života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodářství venkova Osa IV: Leader Další fondy a programy EU

48. Další fondy a programy EU • Operační program Rybářství • Evropský rybářský fond • 27,1 mil. € pro ČR • globálním cílem je posílení konkurenceschopnosti, udržení stávající produkce ryb a zachování současné úrovně zaměstnanosti v odvětví rybářství

49. Komunitární programy soubor aktivit, které přispívají ke spolupráci členských států při řešení společných problémů v oblastech souvisejících s politikami EU Programy se financují přímo z rozpočtu Evropské unie Evropská komise Vzdělávání, výzkum a inovace, kultura, podnikání, životní prostředí, sociální politika, informační společnost, zdraví, svoboda a bezpečí Evropa pro občany, Kultura 2007, LIFE+, Program celoživotního učení, TEN, 7. Rámcový program, Marco Polo II, Progress, Mládež v akci… Další fondy a programy EU

50. Další možnosti financování • Finanční nástroje nové kohezní politiky (JASPERS, JEREMIE, JESSICA, JASMINE) http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/index_en.cfm Další možnosti dotací: Program švýcarsko-české spolupráce Finanční mechanismus EHP/Norska - Centrum pro zahraniční pomoc (MF ČR)