Det du gjør, gjør det helt Bedre samordning for utsatte barn og unge (NOU 2009:22)

1. Det du gjør, gjør det heltBedre samordning for utsatte barn og unge (NOU 2009:22) Geir Kjell Andersland Hafjell, 17. mars 2010

2. Overordnede utfordringer FNs barnekonvensjon • 3 pilarer: Beskyttelse, ytelse, deltakelse • 4 grunnprinsipper: • (Barnets beste, ikke-diskriminering, liv og utvikling, deltakelse og medbestemmelse) • Norges 4. rapport til Barnekomiteen • Kommunalt ansvar og handlingsromm

3. Barnets perspektiv • Behov for holdningsendringer

4. Flatø – utvalgets innstilling • Aktuell bakgrunn: • Helsetilsynets rapport 5/2009: Utsatte barn og unge –behov for bedre samarbeid • Fra mandatet: ”Noen barn opplever å bli skjøvet fra tjeneste til tjeneste, der ingen tar ansvar. Andre får hjelp fra flere instanser, men hjelpen er ikke koordinert. Behovet for helhetlig tilbud til barn og unge i kommunene er derfor stor

5. Hvem er de utsatte barn og unge? ”… som over tid vil ha behov for bistand og tilbud fra minst to av de aktuelle tjenesteområdene.” • Kort om sammensetning og arbeidsmåte

6. Utvalgets 15 forslag • Rett til individuell plan også i barnehageloven og opplæringsloven • Individuell plan skal gi rett til personlig koordinator • Kommunens ansvar for å etablere tjeneste for psykisk helsearbeid lovfestes • Handlingsplan for styrket psykologtjeneste i kommunene – ved øremerkede midler • Kartlegging/tidlig identifisering av barn og familier med risikofaktorer – med sikte på tidlig oppfølging fra et samlet hjelpeapparat – om behovet er der

7. Felles institusjoner for barn og unge med felles ansvar for barnevernet og barne- og ungdomspykiatrien • Samarbeid mellom barne- og ungdomspykiatrien og barnevernet om institusjonsplassering lovfestes • Psykisk helsevern (helseforetakene) pålegges ved lov å måtte skaffe plass i sine institusjoner etter vedtak i fylkesnemnda • Nytt tvisteløningsorgan som skal løse uenighet mellom psykisk helsevern og barneverntjenesten • Tilgjengelig døgnbasert akutt tilbud innen psykisk helsevern for barn og unge lovfestes

8. Barnevernloven gjøres til en rettighetslov • Lovene om sosialtjenesten, kommunehelsetjenesten og barnevernet samordnes til ett felles lovverk • Taushetspliktbestemmelsene i de ulike lovverk gjennomgås med sikte på felles praksis for å fremme koordinert tjenest • Henvisningsrett til psykisk helse for PP-tjenesten, psykologer og helsesøstre • Gjennomgang av de polikliniske refusjonstakster innen psykisk helsevern

9. Nærmere om noen forslag • Tidlig innsats - NOU 2009:8 (Kompetanseutvikling) - NOU 2009:18 (Rett til læring) - Generell og intervallvis kartlegging - Standardisert verktøy - På barnets arena - Tettere samarbeid: barnehage/skole/barnevern - Tverrfaglige møteplasser

10. Lavterskeltilbud • Kommunene må etablere tilbud innen psykisk helse – ny bestemmelse i kommunehelsetjenesteloven § 1-3. - Handlingsplan for styrket psykologtjeneste i kommunene - øremerket finansiering

11. Mer koordinert innsats • Rett til individuell plan også i barnehageloven og opplæringsloven • Rett til personlig koordinator

12. Noen juridiske grep • Fokus på taushetsplikten • Barnevernloven må bli rettighetslov • Samordnet lovverk ( sosialtjl., kommunehelsetjl., barnvernl.) • Utvidet hensvininsgrett

13. Mest kontroversielt? • Forholdet mellom barnvernet og barne - og ungdomspsykiatrien • 5 forslag

14. Avsluttende kommentarer • Hittil liten oppmerksomhet i det offentlige rom jf dog statsråd Lysbakken i Aftenposten12.mars • Også henvist til av opposisjonspartiene i Stortinget • Avventer nå høring m.m.