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Lecciones 13 y 14. Actividades públicas

Lecciones 13 y 14. Actividades públicas. Cuadro general. Actividad de ordenación y control Actividad de prestación: servicio público Actividad de fomento: la subvención. Instrumentos de ordenación. 1. Leyes y reglamentos 2. Planes 3. Autorregulación técnica.

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Lecciones 13 y 14. Actividades públicas

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Presentation Transcript

  1. Lecciones 13 y 14. Actividades públicas

  2. Cuadro general • Actividad de ordenación y control • Actividad de prestación: servicio público • Actividad de fomento: la subvención

  3. Instrumentos de ordenación • 1. Leyes y reglamentos • 2. Planes • 3. Autorregulación técnica

  4. Instrumentos de control de actividades privadas • 1. Autorización • 2. Potestades de vigilancia e inspección • 3. Órdenes • 4. Instrumentos más modernos • Suministro de información • Deberes de registro y documentales • Actividades comunicadas • Evaluaciones y auditorías • Evaluación y acreditación por entidades privadas

  5. Servicio público • Concepto amplio de servicio público: actividad o competencia administrativa • Concepto restringido: actividades públicas de prestación material de servicios a los ciudadanos • Servicios de interés económico general • Servicio universal

  6. Formas de gestión de los servicios públicos • Gestión directa • los servicios se ejecutan por la propia Administración o por una entidad auxiliar • Gestión indirecta (contrato) • Concesión (art. 253.a) LCSP) • Gestión interesada (art. 253.b) LCSP) • Concierto (art. 253.c) LCSP) • Sociedad de economía mixta (art. 253.d) LCAP)

  7. Actividad promocional o de fomento • 1. Honores, distinciones, premios • 2. Ayudas de contenido económico • Becas • Subvenciones • Beneficios y desgravaciones fiscales • Préstamos cualificados

  8. Régimen jurídico básico de las subvenciones • Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de subvenciones • Concepto: donación dineraria realizada por la Administración destinada a promover fines o actividades de interés público (art. 2.1 LSub) • Su otorgamiento no puede afectar a la competencia del mercado • Bases: en ellas se establecen los criterios para el otorgamiento de la subvención (art. 17.3 LSub) • Por regla general se otorgan en concurrencia competitiva (art. 22.1 LSub, aunque en algunos casos se pueden otorgar de forma directa

  9. Iniciativa pública en la actividad económica • Art. 128.2 CE: reconoce la iniciativa pública en la economía • Actividades económicas de la Administración: justificadas en un fin de interés público y su objeto debe ser determinado • TS: no es suficiente la obtención de ingresos • Las empresas públicas se someten a la libre competencia (art. 86.1 TCE) • Formas de organización: • Organismos públicos: OOAA y EPES • Sociedades mercantiles de titularidad pública

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