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Adriana Rovira Instituto Nacional del Adulto Mayor- INMAYORES Ministerio de Desarrollo Social. El desarrollo de la institucionalidad pública en un contexto de envejecimiento demográfico. Mayo 11, 2012.
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Adriana Rovira Instituto Nacional del Adulto Mayor- INMAYORES Ministerio de Desarrollo Social El desarrollo de la institucionalidad pública en un contexto de envejecimiento demográfico Mayo 11, 2012
1. Desafíos y posibilidades en materia de institucionalidad referida al envejecimiento y la vejez • 2. Escenarios que dificultan los niveles de institucionalidad en los temas de envejecimiento y vejez con enfoque de derechos. • 3. La Declaración de Brasilia y su aporte a la generación de institucionalidad
1. Desafíos y posibilidades en materia de institucionalidad referida al envejecimiento y la vejez
2. Escenarios que dificultan los niveles de institucionalidad en los temas de envejecimiento y vejez con enfoque de derechos
Escenario 1. • El envejecimiento no tiene lugar o encuentra elementos de incorporación a partir de acciones muy puntuales impulsadas por una Voluntad e intención particular. • Hay un poder diseminado y una primacía de intereses privados. • Es común una intervención centrada en una lógica de necesidad más que en una lógica de derechos.
Escenario 2. • Dependiente de procesos administrativos paralelos y de definición directa del ejecutivo. • Hay posibilidades de movilizar recursos técnicos, administrativos y financieros, pero no quedan claras las definiciones de prioridades. • Es común la dinámica de superposición de acciones y la generación de centros paralelos de decisiones.
Escenario 3. • Se detectan luchas por el control del aparato estatal y restricciones y elementos de bloqueo. • Se instala una lógica sectorial y parcializada. • Hay dificultades en la generación de nuevas instituciones y la construcción de una agenda más plural.
Estos escenarios tienen efectos en cuatro dimensiones: • Falta de mecanismos adecuados de participación social dando lugar al lobby político. • Tendencia a una perpetua lógica de focalización sobre algunos sectores de población. • Falta de investigación y construcción de conocimientos en relación a las dimensiones de desprotección de derechos. • Construcción de una imagen de la vejez asociada a miradas parciales y sectorizadas.
Cuando no se generan mecanismos adecuados de participación social • El efecto del lobby político en los procesos de institucionalización • Distintos sectores académicos, sociales y políticos inciden en la agenda pública. En algunos casos estos mecanismos están corporativizados y no permiten un flujo heterogéneo de opiniones y la democratización de la información. • Las acciones políticas y los procesos de institucionalización tienen en muchos casos intereses electorales o político partidarios.
Incidencia de la focalización en la generación de institucionalidad • La tendencia a una permanente focalización de las acciones de gobierno en determinadas áreas de intervención inciden negativamente en los procesos de institucionalidad en: • No promueve la generación de institucionalidad en sí misma, en general disemina acciones puntuales a través de distintos organismos públicos. • Acciones en áreas concretas de intervención debilitan la capacidad de interlocución y de negociación en la toma de decisiones políticas.
Falta de investigación y construcción de conocimiento • Invisibilización de diferentes dimensiones vinculadas a la situación de las personas viejas.
Construcción de una imagen de la vejez asociada a miradas parciales y sectorizadas • Uno de los desafíos concretos que nos confronta tiene que ver con el ámbito conceptual. Elemento central en la construcción de la vejez y el envejecimiento como ámbito de intervención pública.
3. La Declaración de Brasilia y avances en los mecanismos de institucionalidad
Generación de institucionalidad vinculada y asociada directamente a marcos jurídicos. • Incorporar los enfoque internacionales en materia de recomendaciones y normativa vinculante. • Institucionalidades de alcance nacional con capacidad de rectoría y definición política. • Promover la distribución de competencias en los distintos niveles nacional, regional y local. • Adecuación de las acciones institucionales a las dinámicas de los contextos demográficos y sociales en relación al envejecimiento y la vejez. • Incorporar el enfoque de envejecimiento.
