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Reducciones de Emisiones de GEI por Deforestacion y Degradacion Forestal Evitada. REDD + Direccion General de Cambio Climatico. MARENA Nicaragua. Taller Nacional REDD Managua, Julio 31 2009. Las negociaciones en la CMNUCC.
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Reducciones de Emisiones de GEI por Deforestacion y Degradacion Forestal Evitada.REDD+Direccion General de Cambio Climatico MARENA Nicaragua Taller Nacional REDD Managua, Julio 31 2009
Las negociaciones en la CMNUCC El órgano supremo de toma de decisiones de la Convención es la Conferencia de las Partes (CP). Se reúne una vez al año y examina la aplicación de la Convención, adopta decisiones y resoluciones, publicadas en los informes de la CP, para impulsar las normas de la Convención, y negocia nuevos compromisos sustantivos. Las sucesivas decisiones adoptadas por la CP en sus sesiones representan ahora un conjunto detallado de normas para la aplicación práctica y eficaz de la Convención. La convención tiene 4 cuerpos subsidiarios que son las unidades de trabajo, apoyo y decisiones : SBSTA, LCA, SBI, KP
Estruturas de las negociaciones y sus cuerpos subsidiarios - CMNUCC
Avances mas relevantes segun la sesion de junio del 2009. SBSTA 30.
Avances mas relevantes segun la sesion de junio del 2009. SBSTA 30.
QUE ES REDD+ Los paisesqueestendispuestos y puedanreducirlasemisiones de carbonoprovenientes de la deforestaciondebe ser compensadosfinancieramente. EL primer objetivo de REDD esreducirlasemisiones. El plan de accion de baliadoptado en la COP13, declaraque un enfoquelogicodebeinlcuir: “ enfoques politicos e incentivospositivossobretemasrelacionados a la reduccion de emisionesproducidaspor la deforestacion y la degradacionforestal en los paises en desarrollo, asicomo el rolquedeberatener la conservacion, el manejoforestalsostenible y el mejoramiento de los stock de carbo en paises de desarrollo” Recientemente se incluye REDD+, el cualconsidera la conservacion de la biodiversidad, derechos de los pueblos originarios e indigenas, contribucion al desarroll social y el incremento-mejoramiento de los stock de carbono.
El contexto y argumentos • Antes del protocolo de Kioto no existía transacciones formales de carbono(mercado), no existía la moneda(ahora CER) y eran recursos de buena voluntad. • El protocolo de Kioto excluye al Bosque y por lo tanto el manejo forestal. • No existían evidencias científicas sobre el aporte del bosque en las reducción de emisiones. • A nivel mundial se pierden al año 13 millones de hectáreas. En Nicaragua 75,000 - 120,000 Hectáreas al año. • Los bosques albergan a 300 millones de los habitantes del mundo de los cuales 100 millones son indígenas. • La deforestación y la degradación de los bosques es la segunda causa del calentamiento del planeta y ocasionan el 20% de las emisiones mundiales de GEI.
Respuesta mundial Insuficiente Nicaragua emite GEI el 0.03% del total mundial. USA, RUSIA, Alemania, Reino Unido y Japon concentra el 50% de las emisiones mundiales. Los Recursos en MDL en el 2007: Asia 50%, 45% América latina ( México y Brasil) y 2% África del Sur. Para el 2012, se espera que en MDL el 66% par Asia, 30% América Latina y 0.2% para África. Fuente: Milan, J 2009. Articulo sin publicar.
Problematica Fuente: CfRN
El potencial de paises en REDD Fuente: Little Book REDD
Visión de REDD REDD
Valor Agregado de REDD REDD+ REDD
Valor Economico US$ Valor B Adicionalidad Economica Valor A Valor del bosque sin pago del carbono Valor del bosque con pago de carbono
Gases Efecto Invernadero 77% CO2 23% Otros Gases Fuente: MARENA, 2008. Estrategia de Cambio Climático. Sin publicar
Caso Nicaragua • Las emisiones totales para el año 2000 fueron 138,736 Gg CO2 y en absorciones fueron de 76,446 Gg CO2 • Existe un déficit en las emisiones de 62,290 Gg CO2. • Del total de las emisiones de GEI mas del 60% es por Deforestación y Degradación Forestal. Superior al promedio de Latinoamérica y muy superior al promedio mundial. Fuente: MARENA 2008. Inventario de Gases Efecto Invernadero. Sin publicar
Circulo vicioso de la deforestacion DEFORESTACION
Circulo virtuoso de REDD DEFORESTACION EVITADA
Arreglo institucional Plan Nacional de Desarrollo Humano Programa Forestal Nacional PLAN REDD Otras políticas publicas Estrategia de Cambio Climático
Analisissobre el uso de la tierra, politica Forestal y Gobernanza. Manejo, gestion REDD: Grupo de trabajo y consulta Estrategia REDD y marco de implementacion Plan de capacidades Escenario de referencia de la deforestacion y degradacionforestal Plan Monitoreo y verificacion Etapas y actividades del R-PLAN Fases R-PP M E R C A D O S F O N D O R E D D Implementacion de proyectos Pilotos REDD R-PIN
Precios • CDM LULUCF:$4.15/t CO2e (Fuente: World Bank) Mercado Voluntario LULUCF: • Forestación y Reforestación-AR : $10-13/t CO2e • “Deforestación Evitada”: $10-18/t CO2e (Fuente: New Carbon Finance, Ecosystem Marketplace. 2006)
Oportunidades para Nicaragua • Lo mas valioso que tiene Nicaragua son sus Bosques, 5-6 millones de hectárea, es la mayor reserva forestal de Centroamérica. La conservación de los mismos representarían oportunidad financiera significativa. • Nuestra bosques tiene una función social de gran valor, para muchas comunidades rurales y grupos originarios el bosque representa medios para sobrevivir. Además, de la función y el servicios a los ecosistemas naturales. Por lo tanto REDD es una oportunidad pero también es un riesgo, nuestra defensa a nuestras circunstancias nacionales es un reto de todos. • Habría una adicionalidad financiera significativa en el manejo de bosques tanto primarios como secundarios, generando impacto en el empleo y los niveles de ingresos del sector forestal. Se calcula que la deforestación evitada propiciaría un incremento en los ingreso per cápita del 10%. • El Producto Interno Bruto (PIB) se incrementaría por las transacciones financieras de los pagos por deforestación evitada. Se estima que las compensaciones por reducción de Carbono Equivalente varían entre US$15 a US$20 por Hectárea de bosques. Tomando en cuento la tasa de deforestación anual de Nicaragua de 75,000 hectáreas, el solo reducir el 30% significaría un ingreso anual a la economía nacional por servicios ambientales entre US$45 millones anuales( se toma que en promedio hay de 100 a 200 ton/CO2 almacenado). • Se incluyen los bosques degradados, traería beneficio en áreas donde se han destruido por la ganadería, agricultura, aprovechamiento forestal irracional y por los desastres naturales. • En la primer etapa de capacitación y asistencia técnica, Nicaragua se beneficiaría al crear equipos técnicos nacionales con habilidades y fortalezas en la formulación, monitoreo y gestión de proyectos orientados a la deforestaciones evitada. Así como la consolidación de los sistemas de datos e información ambiental como el caso de SINIA, DGCC y el inventario forestal nacional.
Desafios y retos • Que con el liderazgo del sector Publico Rural y Productivo, la sociedad Nicaraguense conozca el proceso REDD, sus beneficios y riesgos. • Que las instituciones sectoriales como los principales operadores de la estrategia ambiental y agro- forestal conozcan, se fortalezcan, y de esta forma orienten las demandas territoriales en este tema. • Lograr una estrategia REDD consultada con todos los sectores sociales y económicos del País. Debe basarse en los principios social del gobierno. • Se requiere información confiable y especializada a nivel de país sobre las estimaciones reales de tasa de deforestación y datos del crecimiento del bosque mediante una red de parcelas permanentes. • Se requiere negociar precios justos para las compensaciones, además de incluir las reducciones debe haber un sobre precio por la biodiversidad, y la función del bosque en la reducción de la pobreza.
Limitaciones • El Mecanismo es de característica competitiva entre países en desarrollo y no considera las particularidades propias de países como Nicaragua, donde las comunidades y pueblos originarios utilizan el bosque para sobrevivir, alto riesgo ante fenómenos naturales y la estrecha relación de la frontera agrícola con la pobreza. • El ciclo de proyecto es largo y complicado, y con gran énfasis en las capacidades técnicas y de gestión de negocio de los países. Con esta situación, podrían tomar ventajas países con mejor capacidad instalada como Brasil, Colombia, México, Bolivia y Costa Rica, incluyendo los países de África que forma un bloque fuerte. • Mientras no se definan las intensiones de compra contractuales y pagos por adelantado, los costos de transacción serán un obstáculo para la formulación y aprobación de proyectos. Estos costos de transacción y el tiempo en la posibilidad de obtener los pagos son un desincentivo real para el sector forestal y los beneficiarios directo.
Conclusiones • El cumplimiento estricto de reducciones GEI por parte de los países desarrollados, principalmente los mayores emisores.(compromisos comunes pero diferenciadas). • Países como Nicaragua, las cuales sus emisiones son mínimas, deben ser objeto de pagos sin condicionalidades y sin detrimentos de sus compromisos ante naciones unidas. • Debe existir un reconocimiento retroactivo de los esfuerzos que el gobierno realiza en materia de manejo forestal y en el sector uso de la tierra. • Es fundamental habilitar el fondo de adaptación, y proveer de estos recursos a los países en vías de desarrollo para implementarlos según sus circunstancias nacionales. • Los mecanismos de compensación o pagos, deben ser de mercados solidarios, justos y equitativos, considerando las asimetrías de nuestros países. • Tomando en cuenta que dentro de la región LAC hay asimetrías, CA debe ser considerada por UN como islas, producto de los recurrentes danos por el cambio climático, • Considerando que las emisiones GEI por cambio de uso de la tierra, representa en LAC la mayor proporción en la contribución de gases(45%), es fundamental agilizar una estructura financiera para implementar REDD en las países en vías de desarrollo.
