Politiche di attivazione e lavoro: natura e problemi delle trasformazioni in atto

1. Politiche di attivazione e lavoro: natura e problemi delle trasformazioni in atto Vando BorghiUniversità di Bologna Dipartimento di Sociologia vando.borghi@unibo.it

2. Un indice tematico • LE TRASFORMAZIONI DEL LAVORO • MUTAMENTI DELLE POLICIES E TRASFORMAZIONI ISTITUZIONALI • VERSO UN NUOVO CONTRATTO SOCIALE? • ATTIVAZIONE: AMBIGUITA’ DI UN CONCETTO • ITALIA: IL CONTESTO DELL’ATTIVAZIONE • PROSPETTIVE INTERPRETATIVE A CONFRONTO

3. bibliografia • Borghi V., a cura di (2002), Vulnerabilità, inclusione sociale e lavoro, Angeli, Milano • Borghi, V. 2005. Il lavoro dell’attivazione. Lo statuto sociale del legame tra welfare e lavoro nelle politiche di attivazione, in L. Bifulco, a cura di, Le politiche sociali: prospettive emergenti. Roma: Carocci • Borghi, V. and R. Van Berkel (2005), Governance delle politiche di individualizzazione e attivazione: un confronto tra Italia e Olanda, Rivista delle politiche sociali, n. 1 • Borghi V., R. Rizza (2006), L’organizzazione sociale del lavoro, Bruno Mondadori, Milano • Borghi V., R. van Berkel (2007), New modes of governance in activation policies, International Journal of Sociology and Social Policy, vol. 27, n. 7/8 e n. 9/10 • Borghi, V. (2007), Do we know where are we going? Active policies and individualisation in the Italian context, in van Berkel, R. & Valkenburg, B. (eds), Making it personal. Bristol: Policy Press

4. Le trasformazioni del lavoro • MUTAMENTI DEL REGIME LAVORATIVO • MUTAMENTI DELLA NATURA DEL LAVORO (DELL’EFFORT) • MUTAMENTI DELLA QUALITA’ DEL LAVORO

5. TRASFORMAZIONI DELLA SOCIETA’ SALARIALE DAL LAVORO ALL’EMPLOYABILITY • ‘EFFRITEMENT’ DELLA SEPARAZIONE LAVORATORE / NON LAVORATORE • INDEBOLIMENTO DEL LEGAME LAVORO / “PROPRIETA’ SOCIALE” • (RE)INDIVIDUALIZZAZIONE DEL LAVORO (lavoro come prestazione)

6. DALL’OPERAZIONE AL SERVIZIO • INTERPENETRAZIONE PRODUZIONE/SCAMBIO/UTILIZZO • DIPENDENZA DEL ‘P-S’ DALLA QUALITA’ DEI PROCESSI SOCIALI • DIPENDENZA TEMPORALE

7. INDIPENDENTE b c ETERONOMIA AUTONOMIA a d SUBORDINATO

8. PERSONALIZZAZIONE DESTANDARDIZZ. (COMPITI) PLURALIZZAZIONE PERCORSI; MOBILITA’ CENTRALITA’ DELLA CONOSCENZA INDIVIDUALIZZAZIONE RISCHIO; USURA RETI SOCIALI SATURAZIONE; EROSIONE CONFINI LAVORO-VITA FRAMMENTAZIONE; LIMINALITA’; “CORROSIONE DEL CARATTERE” RIDUZIONISMO; TRAGEDIA DEI ‘BENI COMUNI’ POLARIZZAZIONI DELLA QdL

9. patologie dell’esperienza lavorativa contemporanea • corrosione del carattere (Sennett) • disaffiliazione (Castel) • sofferenza (Dejours, Ehrenberg) • misconoscimento (Honneth) • sfruttamento (Boltaski, Chiapello) • sfruttamento della ‘nuda vita’ (biopolitica)

10. MUTAMENTI DELLE POLICIES E TRASFORMAZIONI ISTITUZIONALI PROCESSI DI ISOMORFISMO ISTITUZIONALE • Pressioni dirette / esigenze di legittimazione politico istituzionale (i. coercitivo) • Pressioni indirette / esigenze risposta incertezze (i. mimetico) • Pressioni indirette / armonizzazione competenze e pratiche (i. normativo)

12. bibliografia • Attivazione e individualizzazione. Sviluppi e paradossi delle politiche di welfare, numero monografico di “Rivista delle politiche sociali”, 1/2005 • Bifulco L. (ed.) (2005), Le politiche sociali: prospettive emergenti. Roma: Milano • Van Berkel, R. and I. Hornemann Møller (eds.) (2002), Active social policies in the EU. Inclusion through participation? Bristol: Policy Press • van Berkel, R. & Valkenburg, B. (eds), 2007, Making it personal. Bristol: Policy Press • Lödemel, I & H. Trickey, (2001), ‘An offer you can't refuse’: workfare in international perspective. Bristol: Policy Press • Peck, J. 2001. Workfare states. New York: Guilford. • Paci M. (2007), Nuovi lavori, nuovo welfare, Il Mulino,Bologna

13. VERSO UN NUOVO CONTRATTO SOCIALE? “UN’OFFERTA CHE NON PUOI RIFIUTARE” • PRINCIPIO DEL WORK FIRST • CONDIZIONALITA’ DEI BENEFICI DI WELFARE DALLA CITTADINANZA COME STATUS ALLA CITTADINANZA COME CONTRATTO

14. bibliografia • Handler J.F. (2003), Social citizenship and workfare in the US and Western Europe: from status to contract, in “Journal of European social policy”, 23 (3) • Barbier J.C. (2005), ‘Attivazione’, Rivista delle politiche sociali, 1 • Vitale T. (2005), ‘Contrattualizzazione sociale’, Rivista delle politiche sociali, 1

15. Tipologie contratti di attivazione

16. bibliografia • Gray A. (2002), ‘European perspectives on welfare reform’, in European societies, 4 (4)

17. AMBITO: DAL LAVORO SOCIALE AL MERCATO DEL LAVORO RESPONSABILITA’: DALLA SFERA PUBBLICA ALLA SFERA PRIVATA DISOCCUPAZIONE: DALLA MANCANZA DI LAVORO ALLA MANCANZA DI OCCUPABILITA LAVORO: DALL’ATTIVITA’ AL JOB FINALITA’: DALL’AUTONOMIA / RISPETTO, ALLA MERA AUTO-SUFFICIENZA ATTIVAZIONE:SLITTAMENTI SEMANTICI

18. bibliografia • Sennett R. (2005), Rispetto. La dignità umana in un mondo di diseguali, Bologna: Il Mulino

19. Individualizzazione e partecipazione: le ambigue fondamenta dell’attivazione Individualizzazione • Mezzo o fine? • Risposta alla de-tradizionalizzazione • Enfasi sulla libertà di preferenza • Slittamento di responsabilità • Risposta al mutamento struttura famiglia • Intensificazione della riflessività Da progetto sociale a prerequisito sistemico

20. bibliografia • Honneth, A. 2004. ‘Organized self-realization. Some paradoxes of individualization’, European Journal of Social Theory, 4 (7), • Castel R. (1995), Les métamorphoses de la question sociale, Fayard, Paris (trad. it. 2008). • Borghi V. (2002), Esclusione sociale, lavoro ed istituzioni: una introduzione in V. Borghi (a cura di), Vulnerabilità, inclusione sociale e lavoro, Angeli, Milano

21. Individualizzazione e partecipazione: le ambigue fondamenta dell’attivazione Partecipazione • P. passiva: cittadini come oggetto e informatori delle policies • P. problem-solving: per obbiettivi pre-definiti • P. problem-setting: dalla interpretazione dei bisogni alla attuazione delle policies La P. come “new tyranny”?

22. bibliografia • Bonvin, J.-M., L. Thelen. 2003. Deliberative democracy and capabilities. The impact and significance of capability for voice, Paper presented at the 3rd Conference on the Capability Approach, 7-9 November, Pavia • Borghi V. (2006), Tra cittadini e istituzioni. Riflessioni sull’introduzione di dispositivi partecipativi nelle pratiche istituzionali locali, Rivista delle politiche sociali, n. 2, • Pellizzoni L. (2005), La deliberazione pubblica, Roma: Meltemi • Fisher F. (2003) Framing Public Policy. Discursive Politics and Deliberative Practices, Oxford: Oxford University Press

23. The context of activation in Italy Income inequality in Oecd countries, mid-2000s (Gini coefficients)

24. The context of activation in Italy Share of total wages and salaries in total value added (Oecd 15 and Italy) Development of income inequality

25. The context of activation in Italy Activity rates in EU and Italy

26. The context of activation in Italy The “grey zone” (among 15-64 aged not employed; 2007, data in thousand)

27. The context of activation in Italy Labour market policies expenditure, as percentage of GDP

28. The context of activation in Italy Social protection expenditure, in % of the GDP

29. The context of activation in Italy EDUCATION AND TRAINING DATA - 2004

30. RAPPORTO ISTAT 2006

31. Il Contesto italiano Rapporto Istat 2007

32. Il contesto italiano Rapporto Istat 2007

33. OLTRE LA PROSPETTIVA ORTODOSSA

34. bibliografia • Bonvin J.-M., Favarque, (2005), Occupabilità e capability: il ruolo delle agenzie locali nell’attuazione delle politiche sociali, in “Rivista delle politiche sociali”, 1, 47-78 • Peck J., Theodore N. (2000), Beyond ‘employability’, in “Cambridge journal of economics”, 24 • Salais R. (2003), Work and welfare: toward capability approach, in J. Zeitlin, D. Trubeck (Eds.), Governing work and welfare in a new economy: European and America experiments, Oxford U.P., Oxford • Network Eurocap (resp. R. Salais): http://www.ens-cachan.fr/Eurocap • Villa M. (2007), Dalla protezione all’attivazione, Milano, Angeli

35. strategie di ricerca le strategie dell’EES come opzioni politico-sociali: de-naturalizzare oltre gli approcci basati sul policy-design: centralità dei processi situati allargare la “base informativa di giudizio”: approccio delle capacità strategie operative allargare le basi informative: formale e informale, esplicito e implicito prendere sul serio la territorializzazione: esigere reti esigenti dare spazio alla voice … e voi che ne dite? cercare ancora…

36. vando.borghi@unibo.it contatti e gruppi di ricerca: • trasformazioni del lavoro: Centro Intern. di Documentazione e Studi sui Problemi del Lavoro – Dip. di Sociologia, Bologna (www. cidospel.com) • politiche di attivazione: Active Social Policies European Network (http://aspen.fss.uu.nl) • mutamenti della sfera pubblica: centro Sui Generis - Laboratorio di ricerca sociale sull’azione pubblica, Università Milano-Bicocca (www.laboratorio-suigeneris.net) • mutamenti del lavoro e delle policies: Ires - CGIL ER(www.ireser.it)