Kouvolan kaupungin rakennemallin laatiminen

1. Kouvolan kaupungin rakennemallin laatiminen Työohjelman esittely 26.5.2011 Pasi Rajala, Pöyry Finland Oy

2. kaupungin maankäytön kehityksen hahmottaminen yleispiirteisesti ja periaatetasoisesti,ei oikeusvaikutuksia yhdyskunnan rakenteelliset kysymykset korostuvat, esim.: toimivuus lisärakentamisen sijoittumisperiaatteet keskus- ja palveluverkon suunnittelu liikenteen järjestelyt yhdyskunnan viherrakenteen kehittäminen MIKÄ ON RAKENNEMALLI? - kunnan kehittämistavoitteet sisältävä alueidenkäytön kehityskuva erilaisten suunnittelutarpeiden yksilöinti ja niidenratkaisemiseen sopivat suunnitteluvälineet suunnittelun sisällön ohjaaminen MIHIN PYRITÄÄN? • pitkän aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen • laaja-alaisen, eri osapuolien välisen keskustelun käymiseen periaateratkaisuista ja arvovalinnoista • avoin ja vuorovaikutteinen ote  laaja hyväksyntä ja sitoutuminen Kouvolan kaupungin rakennemalli

3. kuntaliitoksen jälkeen toimintaympäristö ja suunnittelulähtökohdat ovat muuttuneet laajentunut kaupunki sekä kokonaisuutena että osa-alueina, joilla on toisistaan poikkeavat lähtökohdat ja olosuhteet kaupunki ei ole osa laajempaa kaupunkiseutua vaan muodostaa selvästi oman työssäkäyntialueensa suhde muihin kaupunkiseutuihin, Kouvolan kilpailukyky ja elinvoimaisuus suhteessa muihin LÄHTÖKOHTIA kaupungin erityispiirteiden ja ominaisuksien tunnistaminen * kehittymismahdollisuudet & vahvuudet Kouvolan kaupungin rakennemalli

4. TYÖVAIHEET JA AIKATAULU 6 / 2011 6 - 9 / 2011 9 / 2011 - 1 / 2012 1 - 5 / 2012 Kouvolan kaupungin rakennemalli

5. Suunnittelun lähtökohtia ovat seudulliset suunnitelmat kaupungin strategiset suunnitelmat ja päätökset muut valtuuston hyväksymät linjaukset kunnan kehittämiseksi suunnittelulle määritellyt aihekohtaiset tavoitteet (väestönkehitys, elinkeinojen kehitysnäkymät, asumisen tarpeet, palvelujen saavutettavuus, maankäyttö ja liikenne) alueen ominaispiirteet  aluetta koskevien suunnitelma-, perusselvitys- ja paikkatietoaineistojen kokoaminen aloituskokous TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 1/7 1. Työn käynnistäminen ja lähtötietojen kokoaminen 6 / 2011 Työohjelman tiivistelmän laatiminen ja julkaiseminen kaupungin www-sivuilla • Aloituskokous: • Työohjelman läpikäynti • Lähtöaineistojen läpikäynti • kokouksista ja seminaareista sopiminen Kouvolan kaupungin rakennemalli

6. yhteenvedon laatiminen kaupungin maankäytön nykytilanteesta lähtötietojen perusteella kuvataan rakennemallityön kannalta oleelliset alue- ja yhdyskuntarakenteen, maiseman ja kaupunkikuvan sekä liikennejärjestelmän kehittämiskysymykset ja ongelmakohdat selvitetään suunnittelua ohjaavien asiakirjojen mahdolliset, kuntaliitoksista johtuvat olennaiset ristiriitaisuudet TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 2/7 2. Lähtötietojen analysointi ja rakennemallin sisällön tarkempi määrittely 6 - 9 / 2011 • Kaupungin ja konsultin työryhmäkokous: • lähtötietoanalyysin ja tavoiteluonnoksen käsittely • I seminaari/työpaja: Lähtökohdat ja tavoitteet: • laaditun aineiston esittely • ryhmätyöt • ryhmätöiden tulosten purku ja arviointi • konsultti laatii ehdotuksen työn tavoitteiksi • järjestetään kaupungin ja konsultin työryhmäkokous • järjestetään I seminaari / työpaja, johon kutsutaan keskeiset viranomaistahot ja poliittiset päättäjät. • ( työn tavoitteiden käsittely kaupunginvaltuustossa?) • työvaiheen raportointi (kalvosarja) Raportointi (kalvosarja) Kouvolan kaupungin rakennemalli

7. Kouvolan kaupunkirakenteen kehittämisen pääperiaatevaihtoehtojen ideointi – vaihtoehtoiset tavat toteuttaa asetettuja tavoitteita maankäyttökokonaisuudet, eri maankäyttömuotojen suhde toisiinsa, liittyminen laajempaan aluerakenteeseen, liikennejärjestelmän ja viherverkon periaateratkaisut TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 3/7 3. Rakennemallivaihtoehtojen suunnittelu ja vaikutusten arviointi 9 / 2011 - 1 / 2012 Suunnittelu pohjautuu hyväksyttyihin tavoitteisiin sekä laadittuihin selvityksiin ja suunnitelmiin Muodostetaan kattava kokoelma periaatteiltaan erilaisia malleja, jotka ovat keskenään vertailukelpoisia • keskeisten vahvuuksien hyödyntäminen • ongelmien ratkaisemisen mahdollisuuksien tutkiminen Kouvolan kaupungin rakennemalli

8. Suunnitteluvaihtoehdot esitetään kartoilla Vaihtoehtojen ominaisuudet selostetaan teksiosuudessa Laaditaan vaihtoehtojen ominaisuuksia ja vaikutuksia havainnollistavaa aineistoa esimerkiksi hyödyntämällä orto- tai viistoilmakuvia ja paikkatietoaineistoja Eri vaihtoehtojen vaikutusten arviointi: sektoreittain: ekologiset vaikutukset(esim. luontotekijöihin liittyvät erityisarvot) taloudelliset vaikutukset(esim. kunnallistekniset kustannustekijät) sosiaaliset vaikutukset(esim. vaikutukset palveluihin) kulttuuriset vaikutukset(esim. alueen historialliset erityispiirteet) kokonaisvaikutusten hahmottaminen miten vaihtoehto toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, maakuntakaavaa sekä Kouvolan omaa strategiaa ja visiota vaihtoehtojen vertailu: Miten hyvin toteuttavat rakennemallityölle asetettuja tavoitteita? TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 4/7 3. Rakennemallivaihtoehtojen suunnittelu ja vaikutusten arviointi, jatkoa 9 / 2011 - 1 / 2012 • Kustakin vaihtoehdosta • kartta • ominaisuudet (teksti) • havainnollistava materiaali • vaikutusten arviointi (sektoreittain & kokonaisuutena) • vaikutusten vertailu: miten hyvin toteuttaa rakennemallityölle asetettuja tavoitteita Kouvolan kaupungin rakennemalli

9. Vaihtoehtoasetelmaa ja vaikutusten arviointia käsitellään suunnittelukokouksissa sekä työpajassa (työpaja II). Arviointeja, vertailuja ja niistä tehtyjä johtopäätöksiä täydennetään. Työvaihe raportoidaan (väliraportti 2.).  yleisötilaisuus / työpaja?  lausunnot viranomaisilta TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 5/7 3. Rakennemallivaihtoehtojen suunnittelu ja vaikutusten arviointi, jatkoa 9 / 2011 - 1 / 2012 Suunnittelukokous & II seminaari/työpaja: Vaihtoehtoasetelma ja vaikutusten arviointi Väliraportti 2. Kuva: Vaikutusten arvioinnin ja vertailun periaate. • Palautteen kerääminen • lausunnot viranomaisilta • yleisötilaisuus / työpaja? Kouvolan kaupungin rakennemalli

10. Konsultin ja kaupungin välisessä suunnittelukokouksessa käydään läpi vaihtoehdoista saatua palautetta ja sovitaan rakennemallin linjaratkaisuista Linjaratkaisut viedään lautakunnan/hallituksen käsiteltäviksi. Näihin valittuihin linjaratkaisuihin perustetaan lopullisen rakennemallin laatiminen. Rakennemallin suunnittelussa voidaan vielä tarpeen mukaan tutkia alavaihtoehtoja osa-alueiden ratkaisuihin liittyen. Alavaihtoehdot voivat liittyä esimerkiksi alueiden mitoitukseen, maankäytön luonteeseen tai rakentamistapaan, kortteliperiaatteisiin, liikenneratkaisuihin, viherverkoston asemaan tai palvelujen järjestämiseen. arvojen yhteensovittaminen maankäytön ja liikenteen kehittämistarpeiden kanssa, vahvuuksien hyödyntäminen eri toimintojen sijoittelussa, fyysisesti, kulttuurisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävän yhdyskuntarakenteen luominen   rakennemalliluonnos:suunnitelmakartta & selostus (loppuraporttiluonnos) TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 6/7 4. Rakennemallin laatiminen 1 / 2012 - 5 / 2012 • Suunnittelukokous: • vaihtoehdoista saatu palaute • rakennemallin linjaratkaisuista sopiminen( lautakunnan/hallituksen käsittely) • Rakennemalliluonnoksen(+ mahd. alavaihtoehdot) laatiminen: • suunnitelmakartta • selostus (loppuraporttiluonnos) Kouvolan kaupungin rakennemalli

11. Kuvataan, miten edellisessä vaiheessa saatu palaute on otettu huomioon suunnittelussa. Loppuraportissa esitetään rakennemallin tueksi toteuttamisohjelma, jossa määritellään mm. yleis- ja asemakaavoitustarpeet suunnittelun aikataulutus ja kiireellisyysjärjestys muut olennaiset kehittämistarpeet ja -hankkeet ja niiden ratkaisemiseen soveltuvat suunnitteluvälineet ja edistämisprosessit suunnittelun ohjeistuksen olennaiset ajantasaistamis- ja yhtenäistämistarpeet III seminaari / työpaja: Rakennemalliluonnoksen tarkentaminen ehdotukseksi Lausunnot ehdotuksesta viranomaisilta, mahdollinen yleisötilaisuus? Lopullisen rakennemallin laatiminen, aineiston viimeistely TYÖVAIHEIDEN SISÄLTÖ 7/7 4. Rakennemallin laatiminen 1 / 2012 - 5 / 2012 III seminaari/työpaja  Rakennemalliluonnoksen tarkentaminen ehdotukseksi Mahdollinen yleisötilaisuus? Lopullisen rakennemallin(+ mahd. alavaihtoehdot) laatiminen: suunnitelmakartan ja selostuksen (loppuraportti) viimeistely saadun palautteen pohjalta Konsultin työ päättyy, kun suunnitelma-asiakirjat on käsitelty työn ohjausryhmässä ja lopulliset asiakirjat on toimitettu tilaajalle kaupungin hyväksymiskäsittelyä varten. Kouvolan kaupungin rakennemalli

12. KIITOS! YHTEYSTIEDOT: Toimialajohtaja Pasi Rajala Pöyry Finland Oy, PL 50, 01621 Vantaa etunimi.sukunimi@poyry.com, p. 010 332 6454 Kouvolan kaupungin rakennemalli