LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO (Artt. 20-28; 4-5 del d.lg. n. 276/2003)

1. LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO(Artt. 20-28; 4-5 del d.lg. n. 276/2003)

2. Dal divieto di intermediazione (art. 1, legge n. 1369/1960) • Divieto di “affidare, in appalto, subappalto o qualunque altra forma, l’esecuzione di mere prestazioni di lavoro mediante impiego di manodopera assunta e retribuita dall’appaltatore o dall’intermediario, qualunque sia la natura o del servizio cui le prestazioni di riferiscono”. • Presunzione assoluta in caso di impiego da parte dell’appaltatore di capitali,macchine e attrezzature fornite dall’appaltatore

3. Alla fornitura di lavoro temporaneo (L. n. 196/1997) • Alla somministrazione di lavoro (D. Lgs. n. 276/2003)

4. … Le principali innovazioni del d.lgs. n. 276/2003 • Abrogazione (e non mera deroga) della legge n. 1369/1960→ la somministrazione di lavoro non è una semplice eccezione al divieto di interposizione • La somministrazione di lavoro è ammessa anche a tempo indeterminato (cd. staff leasing) • Abolita da l.f. 2008 (art. 1, c. 46, L. 247/2007) • Reintrodotta da art. 2, c. 143, L. n. 191/2009

5. … Le principali innovazioni del d.lgs. n. 276/2003 • Distinzione tra somministrazione irregolare e somministrazione fraudolenta • Eliminazione dell’oggetto sociale esclusivo e ridefinizione della disciplina dei soggetti autorizzati → le “agenzie di somministrazione di lavoro” (generaliste o a tempo indeterminato) • Fondo per la formazione e l’integrazione del reddito

6. Le principali innovazioni del d.lgs. n. 276/2003 • La giustificazione obiettiva è diversa: • somministrazione a termine → clausola generale come contratto a termine • somministrazione a tempo indeterminato → elenco di ipotesi, completato da un rinvio alla contrattazione collettiva

7. condizioni di liceità (art. 20)somministrazione a tempo indeterminato (c.3) • elenco tassativo [da lett. a) a lett. h)]: • oldeconomy e attività labour intensive: pulizia, custodia, portineria; trasporti da e per lo stabilimento - gestione biblioteche, parchi, musei, archivi, magazzini - costruzioni edilizie negli stabilimenti - installazione e smontaggio di impianti e macchinari; - attività edilizie e cantieristiche che richiedono manodopera con specializzazione diversa da quella normalmente impiegata

8. condizioni di liceità (art. 20) … somministrazione a tempo indeterminato (c.3) • elenco tassativo [da lett. a) a lett. h)]: • neweconomy e attività specialistiche qualificate: consulenza e assistenza informatica, compresa progettazione e manutenzione reti intranet ed extranet, siti internet, sviluppo software applicativo – consulenza direzionale, organizzazione e risorse umane, recruitment – marketing e analisi di mercato – call center – start up nelle aree in ritardo di sviluppo

9. condizioni di liceità (art. 20) … somministrazione a tempo indeterminato (c.3) • cura e assistenza alla persona e servizi familiari(lett. i-bis: legge 191/2009) • rinvio contrattazione collettiva (lett. i: legge 191/2009): a tutti i livelli • L’ultima novità: somministrazione in apprendistato (nuova lettera i-ter ← art. 46-bis, legge n. 134/2012)

10. condizioni di liceità (art. 20)somministrazione a tempo determinato (c. 4) • clausola generale → “ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo” • come nuovo contratto a termine • anche per “l’ordinaria attività dell’utilizzatore”   • clausole di contingentamento → rinvio a disciplina contratto a termine (art. 10, c. 7-8, d.lg. n. 368/2001), compresi i casi esclusi

11. condizioni di liceità (art. 20)somministrazione a tempo determinato (c. 4) • “deroghe soggettive”: percettori di indennità di mobilità o di disoccupazione da almeno 6 mesi; lavoratori “svantaggiati” o “molto svantaggiati” ex reg. n. 800/2009/CE (nuovo comma 5-ter, introdotto da d.lg. 24/2012) • rinvio alla contrattazione collettiva (nuovo comma 5-quater, introdotto da d.lg. 24/2012)

12. condizioni di liceità (art. 20)somministrazione a tempo determinato“acausale”(c. 4) • Prima missione del lavoratore somministrato nell’ambito di una somministrazione e tempo determinato, per una durata max di 12 mesi (art. 1, c. 1-bis, d.lg. 368/2001 come modif. da legge Fornero). • Art. 20, c. 4, 2° per.: “E’ fatta salva la previsione di cui al comma 1-bis dell’art. 1 del d.lg. n. 368/2001” • Non prorogabile nel limite dei 12 mesi ? (v. proroga, slide 16)

13. condizioni di liceità (art. 20)somministrazione a tempo determinato“acausale”(c. 4) • E’ ammesso il contratto a t.d. a-causale” contrattato ? • Dubbio: il comma 1-bis dell’art. 1 del d.lg. 368/2001, lett. b), come modificato dalla legge 99/2013, non fa riferimento alla somministrazione a t.d. • Invece la lettera a) fa espresso riferimento alla prima missione nell’ambito della somministrazione a tempo determinato

14. casi vietati (c. 5) • Sostituzione scioperanti • CIG in corso o riduzione di personale nei 6 mesi precedenti • Mancata valutazione rischi

15. Requisiti formali (art. 21) • forma scritta   • del contratto di somministrazione (v. art. 27.1) … • inammissibilità somministrazione “aperta” (necessità numero lavoratori) (b) • ad substantiam(c. 4) • … e non del contratto di lavoro, in sé

16. Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22) • Somministrazione a tempo indeterminato (c. 1) → disciplina generale   • qualunque tipologia di lavoro subordinato, sia a termine che a t.i., anche part timeo contratti formativi   • non necessaria forma scritta (se a t.i.).   • se a t.i. (c. 3) → indennità di disponibilità • indicata nel contratto • determinata dal contratto collettivo (del somministratore) e non < DMLPS (d.m.10.3.2004: 350 euro/mese) • non computabile a nessun fine di legge o contratto, ma solo a fini previdenziali (art. 25)

17. …Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22) • Somministrazione a tempo determinato (c. 2) → rinvio d.lg. n. 368/2001 • escluso contratto a t.i. ? NO • inapplicabilità disciplina rinnovi (v. 22, c. 2, come modif. da art. 1, c. 42, L. n. 247/2007) • prorogabilità secondo previsioni contratto collettivo (del somministratore) →max 6 volte in 36 mesi …solo per gli stessi motivi che hanno determinato l’assegnazione iniziale →non prorogabili i contratti a t.d. a-causali nel limite dei 12 mesi ?

18. …Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22) • … Somministrazione a tempo determinato • inapplicabilità plafond 36 mesi (salvo previsione contratti collettivi), ma computabilità dei periodi di assegnazione ai fini del plafond (art. 5, comma 4-bis, d.lg. n. 368/2001) → Se si supera il plafond con un contratto di somministrazione a t.d., non si viola il plafond • applicabilità della somministrazione a termine a-causale(art. 1, comma 1-bis, d.lg. 368/2001)

19. …Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22) • Licenziamento per esubero (c. 4) • Somministrazione a t.i. → no procedura mobilità, ma licenziamenti individuali per g.m.o. • Fondo integrazione reddito (art. 12, c. 2, lett. a) • Somministrazione a termine → contratto a termine

20. …Disciplina dei rapporti di lavoro (art. 22) • Computabilità(c. 5-6) • Non computabili nell’organico dell’utilizzatore • Inapplicabilità disciplina collocamento obbligatorio e riserve di assunzione

21. diritti e obblighi dei lavoratori (art. 23) • parità di trattamento (c. 1 e 4) • Per tutta la durata della missione … e ferma restando l’integrale applicazione delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro …, i lavoratori dipendenti dal somministratore hanno diritto a condizioni di base di lavoro e di occupazione non inferiori a quelle dei dipendenti di pari livello dell’utilizzatore, a parità di mansioni svolte(così modificato da art. 9, comma 6, L. n. 99/2013) → CCNL dell’utilizzatore → … inclusi i servizi sociali e assistenziali a base non associativa • E i contratti aziendali ? → incondizionatamente, quelli che disciplinano organizzazione e orari di lavoro, ferie, riposi, incrementi economici fissi • Gli accordi di produttività, invece,sono applicati “secondo le modalità e i criteri” stabiliti dai contratti collettivi applicati dall’utilizzatore”

22. diritti e obblighi dei lavoratori (art. 23) • responsabilità solidale (c. 3) • obblighi di sicurezza (c. 5) • informazione su rischi generali → somministratore salvo diversa previsione • informazione su rischi specifici → utilizzatore • obblighi di sicurezza sul luogo di lavoro → utilizzatore

23. diritti e obblighi dei lavoratori (art. 23) • mutamento di mansioni (c. 6) • obbligo di informazione al somministratore → responsabilità per differenze retributive e risarcimento danni da demansionamento • potere disciplinare (c. 7) • titolarità: somministratore • comunicazione elementi rilevanti: utilizzatore   • libertà di assunzione dell’utilizzatore (c. 8) • nullità delle clausole limitative • eccezione con indennità se prevista da contratto collettivo del somministratore (c. 9)

24. diritti sindacali (art. 24) • titolarità diritti L. 300/1970 • esercizio presso utilizzatore durante assegnazione • partecipazione assemblee presso utilizzatore • specifico diritto di riunione presso somministratore disciplinato da contrattazione collettiva

25. diritti sindacali (art. 24) • comunicazione alla r.s.u. o r.s.a.(e in mancanza alle OO.SS. territoriali di categoria aderenti alle confederazioni più rappresentative): • numero e motivi di ogni singola somministrazione; • ogni 12 mesi: numero, motivi, durata, lavoratori interessati

26. Somministrazione irregolare (art. 27) • a) al di fuori dei casi ammessi, o nei casi vietati, o con soggetti non autorizzati (art. 20) • b) senza forma scritta e/o indicazione scritta di elementi essenziali (art. 21, c. 1, lett. da a) a e) → costituzione di rapportodi lavoro alle dipendenze dell’utilizzatore, dall’inizio della somministrazione, su domanda giudiziale del lavoratore • pagamenti (retributivi o previdenziali) effettuati da somministratore → liberano utilizzatore • atti di gestione del somministratore → imputati all’utilizzatore • sanzione penale in caso di esercizio non autorizzato (art. 18.1)

27. Somministrazione fraudolenta (art. 28) • con la specifica finalità di eludere norme inderogabili di legge o contratto collettivo applicabile → ammenda di 20 euro x lavoratore x giorno di utilizzo, applicata a somministratore e utilizzatore • si aggiunge a sanzioni penali art. 18