Medio Oriente 11

1. Medio Oriente 11 Marcela Alvarez Pérez

2. Petróleo • Considerado como “mercancía política”: Principal fuente de energía • gobiernosdisponibilidad continua  minimizardependencia de importaciones • Realidad: abundancia • Productores preocupados por evitar exceso en la oferta y mantener precios altos • Grandes compañías OPEP

4. Historia del Petróleo en el MO • Petróleo descubierto en Persia 1908 • Involucramiento británico desde el inicio Interés estratégico • Política británica en el Golfo: libertad de navegación y garantizar independencia de los “Estados en Tregua” • Objetivo esencialmente británico: control político de las reservas

5. Sin interés en AS salvo poner freno a su expansión • SM Abdul Aziz ibn Saud • AS uno de los países más pobres del mundo • Presencia británica en el Golfo Pérsico • GB “colonialista”; interferencia en asuntos internos; disponibilidad/control de petróleo abundante en la zona

6. Charles R. Crane: invitado en febrero 1931 tras oferta de enviar geólogo o ingeniero a buscar recursos • Septiembre 1933: Krug Henry y Bert Miller, geólogos de Standard OilCompany of California (SoCal) Busca inversionistas estadounidenses • Derechos exclusivos a SoCal por 60 años: producción y venta • CASOC: California Arabian SOC • Asociación con Texaco, Mobil y Standard of NJ  Aramco • Servicios • 1er pozo comercial 3 de marzo 1938 • Cientos de miles de americanos llegan a AS

7. SGM: AS casi en la ruina financierasin peregrinos y sin exportaciones de petróleo • CASOC presta dinero al rey  piden al gobiernootorgarasistenciaeconómica • Inicio de interés por parte del gobierno estadounidense • 1943: importancia como punto de tránsito, declarado por Roosevelt estratégico para EEUU • Incremento de relacionestras la guerra: base aérea conPersonal fuera de jurisdicción saudí

8. 1930s-1960s: grandes ganancias para compañías en control de las reservas del MO • Grandes consorcios: cooperación/red de intereses • Grandes concesiones y frecuentemente únicos productores: gran poder de negociación frente a los gobiernos • AIOC las mayores reservas (BP): Irán principal exportador hasta 1950 • Boicot internacional y producción colapsa en 1952-53 • Consorcio Iraní: participación AIOC reducida al 40% y Royal Dutch Shell 14%, el resto para compañías de EEUU

9. Influencia del petróleo en delimitación de fronteras: • GB: mantener la región dividida  estadospequeñoscompitiendo entre si, sin concentración de poder y recursos en uno solo • Petróleo garantizó la supervivencia de los EAU, Qatar, Bahréin y Kuwait como entidades independientes (incluso AS) • Recursos para infraestructura/burocracia del estado moderno • Consolidación y emergencia de Estados: dicotomía entre los “viejos” y los nuevos estados  los quetienen y los que no tienen • Petróleo ligado a “diplomacia” occidental

10. A partir de 1973 los gobiernos adquieren mayor poder sobre las ganancias petroleras (OPEP y no OPEP) • Beneficios económicos, más no políticos o militares • Importancia del petróleo en el mercado • 65% de las reservas mundiales: • Producción menos costosa • Industria “no competitiva” • Producción se mantiene baja • Serie de aumentos y declives en la producción • Guerras, nacionalizaciones, cuotas de la OPEP

11. Petróleo como “herramienta” política • Occidente: Embargos contra Irán, Libia e Iraq (foodforoil) • Oriente: Garantías para su seguridad, acceso a armamento • Petróleo como “arma” política: único intento en 1973 • Guerra de Octubre: OPAEP declara embargo contra EEUU y Europa Occidental por apoyo a Israel • Aumento de precios, primer crisis energética • EEUU: de 3 a 12 dpb • Se provoca incremento en precios, pero en realidad no disminuyó la producción • Producción disminuida en 1974 por la recesión y baja en la demanda por aumento de precios

13. Precedente peligroso • Desastre político: percepción de inseguridad/poca fiabilidad en cuanto a suministros provenientes de la región • Diplomacia desconectada de intereses petrolíferos • Promoción del Islam, lucha contra Israel, panarabismo, etc. • Reuniones para discutir producción y precios pero no una diplomacia del petróleo bien estructurada • unilateral

14. Influencia del petróleo en • las relaciones de la región con las grandes potencias • Las relaciones intraregionales debido a la distribución desigual • Política domestica: consolidación de gobiernos “rentistas” o “petrocracias”

16. Paradigma del estado rentista • HosseinMahdavy (1970) Beblawi (1987) Luciani (1987) • Herramienta para interpretar las dinámicas políticas de los países productores de petróleo • Países “normales”: • Estado respaldado por la sociedad para “pagarse”/sostenerseestablece un sistemaparaextraer de la sociedad los excedentesque genera • Países exportadores de petróleo: • Estado sostenido/pagado por la renta del petróleo  se obtiene del resto del mundo y sostiene a la sociedad a través de la distribución de dicharenta • Estados Productores vs Estados Distributivos (Rentistas)

17. Función fiscal del Estado • Estado Productivo: herramienta para sustraer recursos de los actores y redistribuirlos • Política: justificar los impuestos e influenciar el destino de los recursos en nombre del interés comúnrequiere aceptación de la sociedad • búsqueda de legitimidad a través de instituciones democráticas. • Estado Rentista: no requieren imposiciones fiscales, principal función distribución de recursos obtenidos en el exterior. • Impacto de los recursos en la economía doméstica al ser gastados dentro del país por el Estado • Función esencial del estado: el gasto público, la generosidad y no la responsabilidad del gobernante

20. Características esenciales del estado rentista: • La fuente de la renta es externa • El ingreso es obtenido directamente por el Estado • Naturaleza rentista principalmente en los exportadores de petróleo

21. Estado Rentista: independencia financiera con respecto a la sociedad • Autónomo  sin responsabilidad (accountability) • No requiere legitimidad a través de procesos democráticos • Paradigma del estado rentista: “no representationwithouttaxation” • Orden político heredado: no crean su propio orden político • Mayoría estados autoritarios autoritarismoreforzado y consolidado con lasrentas del petróleo • Estados patrimoniales sobre sociedades segmentadas (tribales): estado visto como propiedad del gobernante, que mantiene el balance a través de su función distributiva

22. Estados rentistas ≠ Instituciones democráticas • Ejemplo de Iraq: distribución de la renta petrolera crucial para determinar el equilibrio de poder • Renta en manos del gobierno central: quien gane las primeras elecciones obtiene los medios para consolidar su poder • Falta de consenso nacional sobre el control de las rentas petroleras = falta de consenso sobre instituciones políticas y la constitución

24. Reforma económica • Reformas económicas necesarias para mantener el paso en la globalización • resistencia • Debilidad del sector privado evita entrada en economía de mercado competitiva. • Regímenes en contra de las burguesías tradicionales  nuevo sector privadocerrado y con acceso al poderpolítico, perodébil en cuanto a capacidadesfinancieras y administrativas. • Jordania, Marruecos y Túnez: reformas desde década de los 80 con pocos beneficios significativos • Sectores privados también débiles y poco competitivos internacionalmente

25. Reformas económicas exitosas/integración a globalización sector privado nacional fuerte • Productores de petróleo del golfo: • Sector privado bien integrado al proceso de globalización • únicos con la necesaria combinación de capacidades financieras/administrativas • Pero: Liderazgo débil • Resto de la región: posibilidad de integración sólo si se “rinden” ante el capital extranjero • Reforma económica: privatización, liberalización del comercio internacional y movimientos de capital dominio de los principalesactivosproductivos en manos de interesesextranjeros (multinacionales) • Contra los remanentes del nacionalismo

26. Relación democracia-reforma económica • Estados no-rentistas: reforma debilitaría su poder ante la falta de legitimidad democrática; sin condiciones apropiadas para el éxito • Circulo vicioso: ausencia de democracia, ausencia de reforma económica, estabilidad política fundamentada en represión y autoritarismo • Estados rentistas: condiciones favorables para reforma, apertura de esfera política, pero no necesariamente conductiva a la democracia permanececomoestadorentista: sólonecesita el consenso de la claseempresarialprivadaparaestablecerrelacionespúblicas/privadas

29. Petróleo y relaciones regionales • Dialéctica entre pobres y ricos (viejos y nuevos) • Panarabismo: • Nasserismo percibido como un peligro por las monarquías • Sin necesidad de “mitos nacionales” • El pueblo no opina en la forma en que se distribuye la renta • Legitimidad más allá de su propia población: islámica (AS-IR) o árabe (IQ, LB) o tecnocrática (Dubai) • Competencia y conflicto • Estados sin petróleo: derecho a una parte de la renta • Subsidios, migración, remesas • “pago político”

30. Década de los 70: aumento repentino de la renta y gran concentración • Subsidios directos a Jordania, Siria, OLP y Egipto (hasta paz con Israel) • Iraq durante la guerra con Irán • Relaciones “clientelares” poco duraderas • Sector privado más fuerte, menores rentas: modelo de cooperación regional más convencional—libre comercio e inversión privada • Promoción a través de organizaciones internacionales: BM, FMI, OMC—en contra del discurso nacionalista • Giro en el balance de poder regional: estados del CCG más integrados a la globalización • Economías crecientes