1 / 55

Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond

Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond. Ana Beban i Vlatka Marčan Pula, 4. svibnja 2010.g. Današnje teme. 1. Kohezijska politika EU i njezini instrumenti. 2. Načela Kohezijske politike. 3. Hrvatska i strukturni fondovi. 4. Iskustva s Kohezijskom politikom. 1.

ratana
Download Presentation

Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond Ana Beban i Vlatka Marčan Pula, 4. svibnja 2010.g.

  2. Današnje teme 1 Kohezijska politika EU i njezini instrumenti 2 Načela Kohezijske politike 3 Hrvatska i strukturni fondovi 4 Iskustva s Kohezijskom politikom

  3. 1 Kohezijska politika EU i njezini instrumenti

  4. Kohezijska politika  jedna od brojnih politika EU koja pomoću financijskih instrumenata pokušava smanjiti razlike u razini razvoja između europskih regija Osnovni cilj kohezijske politike: ujednačeni razvitak unutar EU i jačanje gospodarske i socijalne kohezije Jačanje globalne konkurentnosti europskog gospodarstva podupire ostvarivanje ciljeva Lisabonske strategije (62% ukupnog budžeta kohezijske politike) Zašto kohezijska politika?

  5. Učinak proširenja • Nakon 5. vala proširenja postojeće razlike u razvoju dodatno su naglašene  BDP po glavi stanovnika u novim zemljama članicama bitno niži od prosjeka EU 15

  6. BDP po glavi stanovnika uEU, 2004. “Europski pentagon” HAMBURG LONDON PARIS MUNCHEN MILANO

  7. Razlika u blagostanju unutar EU (BDP p/c u odnosu na prosjek, 2006.)

  8. Izvor: Eurostat

  9. Zaposlenost uEU, 2005.

  10. Stopa zaposlenosti, 2007. Izvor: Eurostat

  11. Stopa nezaposlenosti, 2007. Izvor: Eurostat

  12. Kako EU nastoji pomoći? Kohezijska politika  osigurava sredstva za nerazvijene regije i zemlje članice EU (sufinanciranje javnih projekata i razvojnih programa, odobrenih od strane nacionalnih ili regionalnih vlasti) Oko 308 milijardi EUR (35,7% ukupnog budžeta) u financijskoj perspektivi 2007. – 2013. Dio pravila utvrđuje Europska komisija (EK): alokacija za pojedine ZČ, programi korištenja sredstava, provedba projekata, financijska kontrola, izvješćivanje

  13. EU proračun

  14. EU proračun KOHEZIJSKA POLITIKA = Oko 308 milijardi EUR u financijskoj perspektivi 2007. – 2013. (35,7% od ukupnog EU budžeta)

  15. Instrumenti kohezijske politike Europska investicijska banka Fond za ribarstvo Fond za poljoprivredu

  16. Fond namijenjen najmanje razvijenim državama EU  Uvjet korištenja: BND < 90% EU Intervencije koje je moguće financirati: Transeuropska transportna mreža (TEN-T) i Paneuropski koridori Transportna infrastruktura (izvan TEN-T mreža) koja doprinosi okolišno održivom urbanom i javnom prometu diljem EU i potiče inter-modalne prometne sustave (vs. samo cestovni promet) Okolišna infrastruktura s ciljem preuzimanja EU standarda zašite okoliša Učinkovito korištenje energije i korištenje obnovljivih izvora energije Kohezijski fond(Cohesion Fund, CF)

  17. Kohezijski fond Dostupan samo kohezijskim zemljama (Cilj 1) Alokacija: 18% ukupnih sredstava kohezijske politike Projektni minimum za okoliš: 25 milijuna eura Projektni minimum za transport: 50 milijuna eura Razina EU sufinanciranja: 80–85% Kriteriji za utvrđivanje alokacije: površina i broj stanovnika

  18. TEN-T mreža

  19. Primjer dobre prakse, Kohezijski fond Općina Tržič, Slovenija (15.000 stanovnika) Sektor OKOLIŠA → Projekt “Odvajanje i čišćenje otpadnih voda te opskrba pitkom vodom” Ukupna investicija: 25 MEUR EU sufinanciranje: 17,3 MEUR Aktivnosti: 35,2 km vodovoda 12,9 km kanalizacije 7 bazena 6 vodovoda 3 objekta za dezinfekciju vode centralni uređaj za čišćenje za 16.400 kućanstava

  20. Europski socijalni fond, ESF(European Social Fund, ESF) Fond namijenjen regijama svih zemalja članica Intervencije koje je moguće financirati: Poticanje ulaganja u ljudske resurse cijelo-životno učenje, inovacije i poduzetništvo, usavršavanje vještina za upravljanje, profesionalno usmjeravanje, obuka predavača u različitim stručnim područjima Podrška povratku nezaposlenih među aktivnu radnu snagu financiranje seminara, treninga.. Prilagodba gospodarskim promjenama produktivnija organizacija rada, ciljanje znanja i vještina, zapošljavanje i obuka (restrukturiranje)

  21. ESF Pristup tržištu rada modernizacija i jačanje institucija, aktivne mjere zapošljavanja, uključenje žena i migranta Socijalna uključenost (osjetljive skupine) borba protiv diskriminacije, zapošljavanje, pomoć i usluge Podrška radu službi za zapošljavanje umrežavanje s istraživačkim centrima, izrada i provedba studija o potrebama za određenim profilom radne snage

  22. ESF Dostupan regijama Cilja 1 i 2 Alokacija: 24,3% ukupnih sredstava kohezijske politike Razina EU sufinanciranja: 50 – 85% Kriteriji za utvrđivanje alokacije za pojedinu regiju: ovisno o GDP-u po stanovniku (u usporedbi s EU 25 i EU 15) Namjena: ostvarivanje strateških ciljeva politike zapošljavanja podrška europskim regijama koje su pogođene visokom stopom nezaposlenosti

  23. Primjer dobre prakse, ESF Povratak na tržište rada Sardinija, Italija Edukacija zatvorenika neposredno pred puštanje iz zatvora 29 zatvorenika, 600 sati teoretske i praktične edukacije Ukupna investicija: € 260,294 EU sufinanciranje: € 130,147

  24. Europski fond za regionalni razvoj, EFRR (European Regional Development Fund – ERDF) Fond dostupan regijama svih zemalja članica EU Intervencije koje je moguće financirati: Ulaganja u proizvodnju Izravne potpore ulaganjima (mala i srednja poduzeća) Infrastruktura Okolišna, prometna, energetska, turistička, zdravstvena i obrazovna Jačanje gospodarskih potencijala Jačanje turističke ponude, ulaganje u informacijsko društvo (pristup Internetu, on-line usluge), konkurentnost (istraživanje i razvoj, klasteri i suradnja, poduzetništvo i inovacije za mala i srednja poduzeća)

  25. EFRR Alokacija: 52% ukupnih sredstava kohezijske politike Dostupan regijama Cilja 1, 2 i 3 Razina EU sufinanciranja: 50 – 75% Namjena: ulaganje u opću infrastrukturu, proizvodnju i inovacije

  26. Primjer dobre prakse, EFRR Roncoferraro, Italija (140km j.i. od Milana, 6.700 stanovnika, ugl. poljoprivreda) Sektor Energije Upotreba moderne tehnologije (lokalno proizvedena biomasa upotrebljava se za fossil-free Energy system – 100% prelazak na obnovljive izvore energije (emisija CO2 smanjena za oko 255 tona/g.) EU sufinanciranje: 455,910 EUR

  27. Primjer dobre prakse, EFRR Wellness Orhidelia, Slovenija Temalni kompleks u okviru Terma Olimia Ukupna vrijednost investicije: 14,5 MEUR Javni raspis: regionalna konkurentnost – turistička infrastruktura 1.669.869 EUR (EU 1.419.388,65 EUR, SLO 250.480,35 EUR

  28. Turizam, EFRR Park hotel Bohinj, Slovenija Ukupna vrijednost investicije: 16,4 MEUR Javni raspis: regionalna konkurentnost – turistička infrastruktura EU: 4 MEUR

  29. SME, EFRR Regija Hradec, Republika Češka “OMNIPACK klaster” → udruživanje 21. poduzeća (sektor pakiranja), njihovih dobavljača i 2 fakulteta Grant kroz OP Industrija i poduzetništvo Članovi klastera u konkurentnom odnosu, ali imaju koristi od podijele troškova proizvodnje; suradnja s fakultetima → nova tehnologija Ukupna investicija: € 1,603,607 EU sufinanciranje: € 1,202,705

  30. 1 2 Načela kohezijske politike

  31. “Pravila igre” Načelo usmjeravanja EU sredstva upotpunjuju nacionalna ulaganja Višegodišnje planiranje potreba, aktivnosti i sredstava Partnersko promišljanje i provedba Sustavno nadziranje korištenje sredstava Procjena učinka

  32. Načelo usmjeravanja Što poticati u kojim područjima? Različiti problemi  različite intervencije i različiti iznosi EU pomoćiviše kategorija intervencija Kategorizacija problematičnih područja prema kriterijima: Cilj 1-KONVERGENCIJA – najmanje razvijene regije i zemlje Cilj 2-REGIONALNA KONKURENTNOST I ZAPOŠLJAVANJE – razvijenije regije sa strukturnim poteškoćama Cilj 3-TERITORIJALNA SURADNJA – regije koje graniče sa susjednom zemljom članicom ili (potencijalnom) kandidatkinjom za članstvo u EU

  33. Cilj 1 ”Konvergencija” Kriterij dodjele sredstava: NUTS II, BDP p/cu zadnje 3 g.<75% EU prosjeka < 90% BND prosjeka EU ( Kohezijski fond) Najudaljenija područja Privremena kompenzacija za “statističke gubitnike” Razina sredstava: 82% sredstava od ukupne alokacije Izvori financiranja: Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) Europski socijalni fond (ESF) Kohezijski fond

  34. Cilj 1 – namjena sredstava Stvaranje i održivost radnih mjesta (Proizvodna ulaganja) R&TD, inovacija, poduzetništvo, pomoć SME u inovacijskoj infrastrukturi (instrumenti financiranja, povezivanja i suradnje); izravna ulaganja u SME Infrastruktura prometna, okolišna, turistička, energetska, obrazovna, gospodarska i zdravstvena infrastruktura; sprečavanje prirodnih i tehnoloških rizika; energetska i okolišna održivost Ljudski kapital jačanje prilagodljivosti poduzeća/zaposlenika (obuka, inovativne metode rada); jačanje institucija tržišta rada (suradnja, unutarnja koordinacija, osmišljavanje politike i provedba, obuka kadrova); aktivne opće mjere zapošljavanja i ciljane skupine; reforma obrazovanja (obuka predavača i istraživača, cijelo-životno učenje)

  35. Cilj 2 “Konkurentnost i zapošljavanje” Kriteriji dodjele: Regije predložene od strane zemalja korisnica a koje nisu korisnice Cilja 1 Regije koje su “prerasle” Cilj 1 Razina sredstava: 15,7% sredstava Usmjerenost sredstava: Nacionalni programi: zapošljavanje Regionalni programi: konkurentnost Izvori financiranja: Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) Europski socijalni fond (ESF)

  36. Cilj 2 – namjena sredstava Proizvodna ulaganja, infrastruktura (EFRR) inovacija i ekonomija znanja dostupnost prijevoznim i telekom. uslugama od općeg interesa van urbanih centara smanjenje ekoloških i tehnoloških rizika Zapošljavanje (ESF) jačanje prilagodljivosti poduzeća i zaposlenika većim ulaganjima u obuku i inovativne metode rada jačanje institucija tržišta rada i aktivnih mjera zapošljavanja (+ žene i migranti) zapošljavanje osoba s hendikepom, manjina, društveno isključenih reforma kroz suradnju relevantnih tijela na svim razinama

  37. Kohezijska politika 2007-2013, cilj 1 i cilj 2

  38. Kohezijska politika i državne (tzv. “regionalne”) potpore Potpore podložne odobrenju EK (osim de minimis potpora) Državne potpore u interesu kohezije: grantovi, zajmovi s niskim kamatnim stopama, državna jamstva, kupovina državnih dionica po povoljnijoj cijeni, izuzeća od poreza, manja socijalna davanja, nabava usluga i dobara po povoljnijoj cijeni... Ograničene iznosom (% troškova), vremenski te namjenom Dodatni uvjeti: poslovni plan, održivost ulaganja na 5 godina Mogućnosti za Cilj 1 veće

  39. Dopuštene državne potpore …su one koje ne ugrožavaju zajedničko tržište: Potpore socijalnog karaktera Potpore koje saniraju štete uzrokovane elementarnim nepogodama Potpore poticanja ekonomskog razvoja područja u kojima je životni standard netipično nizak/velika nezaposlenost Potpore koje omogućavaju završetak projekta u zajedničkom europskom interesu Potpore za očuvanje kulturne baštine i okoliša

  40. Cilj 3 “Europska teritorijalna suradnja” Korisnici: NUTS III regije – administrativne vlasti, javna tijela, neprofitna tijela, socio-ekonomski partneri Specifičnost: programiprekogranične i transnacionalne suradnje, programi umrežavanja Iznos sredstava: 2,4%kohezijskih sredstava Namjena sredstava: poticanje uravnoteženoga, trajnog i ujednačenog razvoja te pozitivna praksa prostornog planiranja Izvor financiranja: EFRR

  41. Bilateralni pregovori s EK o indikativnoj nacionalnoj alokaciji – za pojedine Ciljeve i pripadajuće fondove Naznačena sredstva vs. ostvarena sredstva Važnost NUTS klasifikacije fra.Nomenclature des unités territoriales statistiques eng. The nomenclature of territorial units for statistics hrv. Nomenklatura prostornih jedinica za statistiku Utvrđivanje alokacije

  42. Usmjeravanje na statističke regije (NUTS) Statistička razina Minbroj stanovnika Max broj stanovnika Pomoć EU temeljem pokazatelja razvoja Nacionalna razina Cilj 1, Cilj 2 NUTS 1 3 milijuna 7 milijuna Cilj 2 NUTS 2 800.000 3 milijuna Cilj 1 (EFRR,ESF, KF) Cilj 2 (EFRR, ESF) NUTS 3 150.000 800.000 Cilj 3 (EFRR)

  43. Statističke regije u Hrvatskoj (NUTS II) CILJ I KONVERGENCIJA CILJ II REGIONALNA KONKURENTNOST I ZAPOŠLJAVANJE

  44. Statističke regije u EU

  45. Načelo financiranja Nadodavanje Nacionalna sredstva se ne zamjenjuju onima iz EU EU sredstva mogu iznositi do 4% nacionalnog BDP-a N+ pravilo: rok za ugovaranje EU sredstava (n+2 ili n+3) EU sufinancira ukupne ili javne troškove ulaganja pogodne za sufinanciranje (eligible expenditure), i to ex post!

  46. Razina EU sufinanciranja 50 do 75% ukupnih troškova za Cilj 1 25 do 50% za Cilj 2 do 75% za Cilj 3 “kohezijske” zemlje do 80% najudaljenija područja i manji grčki otoci do 85% Pravila kod profitabilnih ulaganja ulaganja u poduzeća: 30-50% za Cilj1, ostali 10-15% ulaganja u infrastrukturu (profit > 25%): Cilj 1 do 40%, “kohezijske” zemlje do 50%, Cilj 2 do 25%

  47. Iznosi u novim članicama, 2007-2013 (u milijunima EUR) Izvor: Europska komisija

  48. Načelo programiranja

  49. Programiranje mjera – ključno za povlačenje sredstava Provedbeni dokument (OP) s odgovorima na sljedeća pitanja: Što, kako, kome: cilj, korisnici, konkretne aktivnosti, tko provodi mjeru, koje procedure prijave i odabira projekata Predviđeni izvori sufinanciranja: poveznice s nacionalnim proračunom? Kako obznaniti mjeru krajnjim korisnicima? Praćenje: koji pokazatelji napretka provedbe? Kompjuteriziran unos i obrada podataka s ciljem praćenja provedbe i procjene učinka

More Related