Vloga in pomen urejenih in povezanih nepremičninskih evidenc za kakovostne statistike

1. Vloga in pomen urejenih in povezanih nepremičninskih evidenc za kakovostne statistike Irena Križman Erika Žnidaršič

2. Vsebina predstavitve • Interes SURS-a za ureditev evidenc • Zakonodajne spremembe • Stanovanjski zakon • Register nepremičnin • Predlogi • Zaključki

3. Interes SURS-a za ureditev nepremičninskih evidenc • Potrebe po podatkih naraščajo • Vzpostavitev cenejših državnih in resornih statistik • Vzpostavitev kakovostnih evidenc za objektivno vodenje in spremljanje prostorskih, socialnih in davčnih politik • Opustitev zahtevnih in dragih klasičnih popisov • Vzpostavitev tekočihstanovanjskih statistik

4. Področje nepremičninskih statistik v LPSR • Popisi – edina povezava prebivalstvo - nepremičnine • Statistika gradbeništva (npr. vrednost opravljenih gradbenih del, ocena stanovanjskega sklada, anketa o samogradnji) • Statistika osnovnih sredstev • Statistika stanovanjskih nepremičnin (gibanje cen) • Geokodirane baze podatkov, kartografsko prikazovanje podatkov • Ankete – omejena uporaba

5. Sedanje stanje evidenc – glavni razlog za potrebne spremembe zakonodaje • Nepopolnost evidenc • Nepovezanost nepremičninskih evidenc z drugimi evidencami in registri v celovito evidenčno okolje (npr. s CRP) • Neažurnost in viri podatkov • Pomanjkanje kakovostnih podatkov o nepremičninah • Slabo izvajanje stanovanjskega zakona

6. Zakonodajne spremembe • Zakon o urejanju nepremičnin, državne meje in prostorskih enot (ZENDMPE) • Zakon o množičnem vrednotenju nepremičnin (ZMVN) • Odbor za reforme – vsebuje tudi ukrep Vzpostavitev Registra nepremičnin • Sklep vlade o ustanovitvi projektne skupine za pripravo in izvedbo združitve nepremičninskih evidenc (Zemljiške knjige, Zemljiškega katastra in Katastra stavb) • Stanovanjski zakon (SZ) - potrebna sprememba še ni v obravnavi

7. Zakonodaja - SZ • Za izvedljivost vzpostavitve in vodenja REN bi bila potrebna hkratna sprememba tudi SZ in podzakonskih aktov • Register upravnikov stavb in Register najemnih pogodb – po zakonu vodijo upravne enote, vendar ni enotnih tehničnih standardov, centralne baze in metodologije, kar vodi v slabo kakovost in pomanjkanje podatkov • Centralni register stanovanj ne obstaja– Občinski registri stanovanj – pretežno NUSZ • Uredba o označevanju stanovanj in stanovanjskih enot – nedosledno izvajanje; aktivnost se ni izvedla v rokih in v celoti; neustrezna kaznovalna politika

8. Kaj je Register nepremičnin (REN) po ZENDMPE • Nova večnamenska baza – temeljna državna evidenca • Zajema podatke o nepremičninah – dejansko stanje • Zastavljen kot odprt sistem – uporabniki s svojimi predpisi lahko določijo dodatne podatke, ki se vodijo o nepremičninah • Viri – Zemljiška knjiga, Zemljiški kataster, Kataster stavb, druge evidence in registri, strokovne tehnične metode in terenski ogledi, vprašalniki

9. Nadaljnji koraki - predlogi SURS-a (1) • REN je potrebno TAKOJ začeti s pripravo metodoloških osnov (vključitev poleg GURS-a, MF-ja, MOP-a še MNZ, MJU, SURS in druge uporabnike) • REN v posebnem tehničnem zakonu • Upravljalec GURS - prednostne naloge, financiranje, pokrivanje stroškov, rokovnik • Postopnost uresničitve REN-a – prednost stavbe in stanovanja • Sprememba stanovanjskega zakona je nujna

10. Nadaljnji koraki - pogled SURS-a (2) • Za vzpostavitev REN-a nujna preveritev podatkov na terenu (anketarji) • Pred tem je potrebno izvesti označitevstanovanj na terenu • Takoj po terenskem zajemu podatkov je potrebno vnesti številke stanovanja vCRP, da postanejo del naslova (določeno že z Zakonom o prijavi prebivališča) • Rešitve morajo biti znane že do konca 2007 – za analizo in spremljanje gospodarskih reform in nadomestitev klasičnega popisa 2011.

11. Zaključek • 1991 je bil še možen register stanovanj iz popisa prebivalstva • 2002 je Ustavno sodišče zavrnilo to možnost • register stanovanj po zakonu iz leta 1991 ni bil uspešen, enako velja za stanovanjski zakon iz leta 2003 • 99. člen ZENDMPE predvideva začasen zajem podatkov o stavbah, ki daje možnost zajema podatkov tudi, če upravni postopki vpisa še niso zaključeni. V praksi ta člen ni zagotovil večje kakovosti podatkov. • SURS ima izkušnje s CRP, RTE in PRS in ima interes za ureditev REN-a • 2011 nov popis, če ne bomo v tem času uspeli vzpostaviti vsaj “de facto” register stavb in stanovanj.

12. HVALA ZA VAŠO POZORNOST Irena Križman Erika Žnidaršič