El Concurso de méritos en la nueva contratación pública

2. El Concurso de méritos en la nueva contratación pública Medellín, 22 de julio de 2009

3. Agenda • Antecedentes • Las modalidades de selección • El nuevo procedimiento de concurso de méritos • Retos del nuevo procedimiento del concurso de méritos

4. I. Antecedentes

5. Tamaño de la contratación pública $42 Billones de pesos de 2008, presupuesto para contratación El 7% corresponde a los costos involucrados Fuente: Proyecto de Contratación Pública/PRAP –DNP-2004 Consultora Salomé Naranjo. Línea de base de contratación pública. (PGN y ejecuciones presupuestales enviadas por entidades territoriales al DNP)

6. La fragilidad de la consultoría El consultorrecibía en el 2007 el 60% de lo querecibía en 1997 por el mismoservicio. (CCI)

7. Diagnóstico de expertos Preocupación por la “economía del conocimiento”

8. Falencias procedimentales Selecciónbasada en el precio “Commoditización” de los servicios de consultoría Ausencia de incentivos a la calidad Ausencia de listascortas

9. La calidad de los trabajos no era lo esencial.

10. II. MODALIDADES DE SELECCIÓN

11. Reformulación del Principio de Selección Objetiva

12. Utilidad del RUP

13. Reformulación del Principio de Selección Objetiva

14. Adecuación de las modalidades de selección

15. Ofrecimiento más favorable

16. Métodos de selección acordes con la naturaleza del objeto a contratar

17. III. El nuevo procedimiento de concurso de méritos

18. Adecuación de las modalidades de selección

19. Concurso de méritos: El precio no es factor de evaluación!!! • Competencia por calidad • Experiencia • Metodología • Equipo de trabajo • Incentivos para crear empresas consultoras • Incentivos para vinculación de recurso humano capacitado • Incentivos para remunerar mejor a un servicio competente y calificado

20. Aplicación del Concurso de Méritos

21. Tipos de concursos de méritos

22. Tipos de concursos de méritos • 1. Concurso abierto TODOS ofertan • 2. Concurso con precalificación SÓLO ofertan los precalificados Lista corta Lista multiusos Para varios, determinados o determinables Para un procedimiento

23. Tipos de Propuestas Técnicas • Propuesta Técnica Simplificada (PTS) • Entidad suministra: metodología para ejecución de la consultoría, el plan y cargas de trabajo • No es obligatorio exigir garantía de seriedad • Propuesta Técnica Detallada (PTD) • Servicios de consultoría puedan desarrollarse con diferentes enfoques o metodologías

24. Intersubjetividad Puntaje perfecto

25. Comité asesor y evaluador • Conformado por expertos “idóneos” • Moral • Intelectualmente • Posibilidad de contratarlos • Responsabilidades: • Validar el contenido de los • requerimientos técnicos • Conformar las listas de • precalificación • Evaluar la oferta técnica • Verifica la consistencia de la • propuesta económica

26. Intersubjetividad CONFLUENCIA DE CRITERIOS

27. Modalidades de concurso según tipo de propuestas

28. Procedimientos con precalificación

29. Procedimientos abiertos Publicación Pliego de Condiciones Verificación de R. Habilitantes Acto de Apertura Evaluación Prop. Técnicas Traslado Info. Evaluación Verificación Económica Ajudicación/Desierta Orden de Elegibilidad

30. Procedimientos con precalificación PRECALIFICACIÓN SELECCIÓN Lista Corta O Lista Multiuso Acto de Apertura Convocatoria Invitación a presentar propuestas Evaluación Técnica Verificación Económica Ajudicación/Desierta Orden de Elegibilidad

31. Evaluación de propuestas

32. Costo estimado y disponibilidad presupuestal: PTD Reglaexcepcional en cuanto a publicidad del presupuesto Estimado de Costos: personas/horas, personas/meses, soporte logístico, insumos necesarios, imprevistos Estimado Estimado + $ CDP = En busca de calidad Verificación de consistenciaeconómica

33. Verificación de la consistencia económica 1.Proponente 2.Proponente 3.Proponente 4.Proponente 5.Proponente 6.Proponente

34. IV. Los retos del concurso de méritos

35. Retos • Resistencia al cambio • Abogados y operadores jurídicos tradicionales que perviven en los cánones de la Ley 80 de 1993 • Superar la commoditización del servicio de consultoría • Que el sector público aprenda a apreciar la “calidad” • Que el consultor aproveche la competencia por “calidad”

36. Retos • Aprender a utilizar la intersubjetividad sin que se convierta en arbitrariedad, sin evadir los fines de la contratación y respetando la imparcialidad y profesionalismo de los evaluadores. • Conciliar los intereses del sector público y el sector de la consultoría: buenos trabajos – buenos honorarios

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