Competitividad y Bienestar:

1. Competitividad y Bienestar: El Papel del Ayuntamiento para la creación de una Agenda Municipal Integral Diputado Federal José Erandi Bermúdez Méndez Agosto de 2011.

2. ¿Qué debemos entender por Competitividad y Bienestar? • De acuerdo con el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) la competitividad es la capacidad de generar un entorno físico, tecnológico, social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades económicas generadoras de riqueza y empleo. • El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) por su parte define la competitividad como la capacidad de atraer y retener inversiones. • La competitividad es el factor o el atributo indispensable para lograr el desarrollo y crecimiento en cualquier actividad.

3. ¿Qué debemos entender por Competitividad y Bienestar? • El Bienestar debemos entenderlo como el “conjunto de elementos que contribuyen a un determinado nivel de calidad de vida de las personas”. • Desde la perspectiva económica, el bienestar de una sociedad se mide a través de la cantidad de bienes materiales y servicios útiles producidos y equitativamente repartidos entre los integrantes de un país. • Pero…. ¿Cómo lograr generar Competitividad y Bienestar en el Municipio?

4. ¿Qué debemos entender por Competitividad y Bienestar? • El elemento fundamental para la generación de mayor competitividad y bienestar de la población, se centra en mejorar y eficientar las prácticas de la administración pública municipal. • De acuerdo con el INAFED la competitividad “se logra a través de implementar estrategias de mejora continua, en los aspectos y puntos vitales de la Administración Pública Municipal”. • Para generar competitividad resulta necesario “fortalecer la infraestructura municipal, la seguridad pública y la impartición de justicia, y el desarrollo social económico de la comunidad.”

5. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • De acuerdo con un estudio realizado por el Colegio de la Frontera Norte en 2005 para medir el desarrollo municipal a través de indicadores como el empleo, infraestructura social básica, medio ambiente e instituciones, los principales resultados son los siguientes: • Existen en 355 municipios ubicados en la categoría de “Muy bajo Desarrollo”; • 872 en la categoría “Bajo Desarrollo”; • 484 en la categoría “Mediano Desarrollo”; • 628 en la categoría “Alto Desarrollo” y; • 79 municipios ubicados en la categoría “Muy Alto Desarrollo”.

6. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • Es decir, aproximadamente el 50% de los municipios del país no cuentan con la inversión suficiente y el desarrollo de sus instituciones para detonar e impulsar la competitividad local. • Sólo el 29% de nuestros municipios se ubican en la categoría de “Alto y Muy alto Desarrollo” lo que denota el compromiso de trabajo para revertir los datos anteriores.

7. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • De acuerdo con las Naciones Unidas, “el objetivo básico del desarrollo es ampliar las oportunidades de la gente para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para participar en su entorno social.” • Sin embargo, la mayor parte de los municipios del país, como se señaló anteriormente, se encuentran con limitantes de diversos tipos que impiden su desarrollo y en consecuencia, generar las condiciones necesarias para saltar al ámbito de la competitividad. • Algunos datos publicados por las Naciones Unidas en el 2004 a través de su Índice de Desarrollo Humano, consolidan el argumento anterior:

8. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • Los municipios que ocupan los 10 primeros lugares a nivel nacional en términos del Índice de Desarrollo Humano (IDH) se ubican en 5 entidades federativas. Los 10 municipios con menor IDH pertenecen a solo 4 estados. De esos 10 municipios 4 pertenecen a Oaxaca, 3 a Chiapas, 2 a Veracruz y 1 a Guerrero. Fuente: Datos del Índice de Desarrollo humano Municipal en México. PNUD. 2004

9. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • De los 10 municipios mejor posicionados en el indicador de salud, 3 corresponden al Estado de México, 2 a Oaxaca, 1 a Colima, 1 al Distrito Federal, 1a Hidalgo, 1 a Morelos y 1 a Jalisco. Los 10 municipios con menor índice de salud también están menos concentrados en cuanto al número de estados de la República que representan. De esos 10 municipios, 3 pertenecen a Oaxaca, 2 a Chihuahua, 2 a Veracruz, 1 a Guerrero, 1a Nayarit y 1a Puebla. Fuente: Datos del Índice de Desarrollo humano Municipal en México. PNUD. 2004

10. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • Entre los niveles más altos en educación encontramos representadas a 5 entidades del país. Los 10 municipios que muestran un mayor nivel de desarrollo en términos de educación, son 3 municipios de Oaxaca, 3 del Distrito Federal, 2 de Sonora, 1 del Estado de México y 1 de Tlaxcala. La representación de estados dentro de los últimos lugares según el índice de educación es muy similar a la que se observa en el IDH. Aquí, Oaxaca cuenta con 5 municipios, Chiapas con 2, Veracruz con 2 y Guerrero con 1. Fuente: Datos del Índice de Desarrollo humano Municipal en México. PNUD. 2004

11. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • En los municipios con mayor nivel de ingreso se observan a 5 entidades. De los 10 municipios con índice de ingreso mayor a nivel nacional está el Distrito Federal con 3 delegaciones, Nuevo León con 3municipios, Querétaro con 2, Chihuahua con 1y Morelos con 1. En el caso de los municipios con los niveles de ingreso más bajos, Oaxaca aparece con el mayor número de representantes, en este caso con seis municipios, mientras que Chiapas, Guanajuato, Guerrero, y Veracruz aparecen con un municipio cada uno. Fuente: Datos del Índice de Desarrollo humano Municipal en México. PNUD. 2004

12. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • El municipio con más alto desarrollo humano es la delegación Benito Juárez del Distrito Federal con un IDH similar a países como Alemania, España, Italia y Nueva Zelanda, los cuales se encuentran dentro de los veintiún primeros países en IDH a nivel mundial. Por el contrario, el informe de las Naciones Unidas reportó en 2004 que el municipio de Metlatónoc, en Guerrero, cuyo IDH se encuentra en un nivel muy similar al de países como Benin, Costa de Marfil, Guinea y Tanzania, todos países del continente africano que se ubican dentro de los últimos veinte lugares en IDH a nivel mundial. Fuente: Datos del Índice de Desarrollo humano Municipal en México. PNUD. 2004

13. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • Son los estados México (17%), Chiapas (10.1%), Puebla (7.2%), Veracruz (6.7%) y Oaxaca (5%) los de mayor contribución a su desigualdad nacional en materia de salud, aunque es importante señalar que Guerrero se podría ubicar actualmente muy cerca de los estados señalados. Los cinco primeros estados constituyen el 46% de la desigualdad nacional del índice de educación. • Por otro lado, la desigualdad nacional en el índice de ingreso proviene principalmente de Veracruz (7.6%), Oaxaca (7.5%), Estado de México (6.5%), Chiapas (5%) y Puebla (4.7%). Estos cinco estados contribuyen con el 31.3% a la desigualdad nacional del índice de ingreso. • Con los datos anteriores podemos constatar que las condiciones actuales de los órdenes municipales, han limitado el desarrollo de la población, pues no puede acceder a mejores condiciones de vida.

14. Situación Actual de Desarrollo de los Municipios en México • Algunos indicadores Estatales que inciden directamente en el desarrollo y competitividad municipal son los siguientes: • El Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno de 2007 solamente mostró a 17 de las 32 entidades Federativas se encontraron por debajo del promedio nacional (8 de calificación) de los Estados con mayor corrupción –a menor valor menor corrupción-. • Apertura de una empresa, con base en los resultados del Doing Business, el tiempo promedio para abrir una empresa es de 24 días. Sin embargo existe mucha heterogeneidad entre las diversas regiones de nuestro país. • Registro de la propiedad, para poder registrar una propiedad se requieren en promedio 38 días. • Obtención de permisos de construcción, en este rubro los tiempos van desde 41 días.

15. Propuestas para la Generación de Competitividad y Bienestar • ¿Existe en el mediano y largo plazo una solución eficiente para cambiar el estado actual? • Creemos que sí, y las respuestas podrían estar si nos centramos en lo siguiente: • Profesionalización de los servidores públicos municipales. Es fundamental continuar con el proceso de profesionalización en los órdenes municipales. El propósito es contar con personal calificado a fin de que estén en posibilidad de enfrentar el reto que implica la competitividad en el orden municipal, estatal y regional. • Generación de un proceso de planeación Municipal. No todos los municipios cuentan con una estrategia y planeación de desarrollo por falta de capacidad técnica o de recursos. Esto inhibe detectar las necesidades de inversión para generar bienestar de la población y detonar posibles inversiones de carácter privado.

16. Propuestas para la Generación de Competitividad y Bienestar • Establecer una eficiente regulación Administrativa. Comenzando con propuestas desde el ámbito estatal que incidan directamente en los municipios en materia de generación de inversión y de más • Generación de un proceso de planeación Municipal. No todos los municipios cuentan con una estrategia y planeación de desarrollo por falta de capacidad técnica o de recursos. Esto inhibe detectar las necesidades de inversión para generar bienestar de la población y detonar posibles inversiones de carácter privado. • Finanzas Públicas. Es indispensable lograr la eficiencia en el ejercicio de los recursos. Invertirlos donde más se necesiten de acuerdo a la normatividad vigente (relacionado con el proceso de planeación). Pero además, es fundamental que los gobiernos locales mitiguen en la medida de lo posible, la dependencia de los recursos provenientes de la federación a través de impulsar mecanismos novedosos de recaudación local.

17. Propuestas para la Generación de Competitividad y Bienestar • Mecanismo de Transparencia y Rendición de Cuentas. En la medida en que los gobiernos locales sean más transparentes en el ejercicio de los recursos y exista menos corrupción, podemos asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realizará de manera eficiente y eficaz en beneficio de la población. • Homogenización de tiempos y trámites para la creación de empresas.Es de suma importancia avanzar en la homogenización en los tiempos, procesos y costos de dichos trámites, es decir debemos tomar las mejores prácticas a nivel nacional para replicarlas en los Estados y Municipios donde existe un mayor rezago. • Inversión eficiente en Infraestructura Social. La Competitividad y Desarrollo tiene su base y sustento en la educación y la salud de la población. Por ello, es indispensable

18. Propuestas para la Generación de Competitividad y Bienestar • En la medida que se logren dichos cambios, a través de una mayor y mejor simplificación administrativa, se podrá alcanzar una mayor competitividad a nivel local, derivando en una mayor competitividad del país. • Debemos hacer que los Estados y Municipios se conviertan en importantes polos de desarrollo, que fomenten y atraigan más inversiones productivas, que deriven en empleo, ingreso y en un mayor bienestar de la población.