Farlig byggeavfall fra vugge til grav ( Sett fra et juridisk perspektiv )

1. Farlig byggeavfall fra vugge til grav (Sett fra et juridisk perspektiv)

2. Farlig avfall – de store linjene Viktig skille! Råvare + bearbeiding Transport Innsamling Lagring Sluttbehandling Produkt blir avfall Deklarasjon Produkt Gjenvinning?

3. Når blir noe til avfall? • Definisjon (direktiv 2008/98 art. 3): «avfall» er enhver substans eller objekt som besitteren kasserer (discard) eller har intensjon om eller er forpliktet til å kassere • Eksempler • Bygg generelt • Bygningskomponenter • Eksport av elektronikk • Betydningen av avfallsdefinisjonen • Forholdet til produktregelverket • En rekke nye plikter inntrer (leveringsplikt, konsesjon, deklarering, eksport mv.) • Miljø - dominerende hensynet

4. Når blir noe farlig avfall (jurdisk sett)? • To måter: • 1. Avfallet viser en eller flere av de farlige egenskapene som følger av vedlegg III (2008/98 EC art. 3 nr. 2 – og overskrider visse grenseverdier) • 2. Avfallet står merket med stjerne i den europeiske avfallslisten (Dec. 2000/532/EC) • I praksis legges avfallslisten til grunn for om avfallet er farlig. • Dersom et avfall uten stjerne likevel har en farlig egenskap må dette varsles til kommisjonen, jf. art. 7. • Hvem lager listen og hvordan arbeides det med den? • “komittologi” og eksperter • Avfallslisten er under revisjon • Hva skjer? • Blir mindre endringer enn antatt – inn med metallisk kvikksølv • Endringer av speilinnganger – nye grenserverdier (økotoks) • Hvilken betydning får det for oss? • “

5. Deklarering - betydning INFORMASJON + KOMPETANSE = FORSVARLIG BEHANDLING • Deklarering sikrer: • riktig behandling av avfallet • informasjon i hele avfallskjeden • Kontrollgrunnlag for offentlig myndigheter • Ettersporbarhet for avfallet • Informasjonen kan benyttes av flere aktører enn du tror (KLIF, Politiet, Skattemyndighetene og arbeidstilsynet) • Informasjon som er uvesentlig for deg kan være viktig for andre! • Praktisk eksempel • Det er bedre med for mye informasjon, enn for lite! • Er du usikker på klassifikasjonen så si ifra og begrunn hvorfor

6. Ansvar for riktig deklarering • HOVEDREGEL: Alle som deklarerer avfall har ansvar for å påse at deklarasjonsskjemaet er riktig utfylt. • En hver som fyller ut eller mottar ett deklarasjonsskjema vil bli vurdert opp mot en streng aktsomhetsnorm (forsvarlighetsstandard) • Dette er en allmen standard i den forstand at alle blir vurdert opp mot denne når det er tale å bli holdt ansvarlig for sine feil. • Normen varierer fra bransje til bransje, f.eks. sprengning hvor faren for skade er stor, vil aktsomhetsnormen skjerpes. • Ansvaret for forurensningsskade er objektivt. • En må regne med å bli vurdert opp mot en streng aktsomhetsnorm, dersom man håndterer farlig avfall. • Gjør så godt du kan • For lav kompetanse hos arbeidstaker kan føre til ansvar for arbeidsgiver • Dersom en har en særskilt oppfordring til å undersøke nærmere – vil det fort føre til ansvar om dette ikke blir undersøkt nærmere • Særlige ufordringer – forsinket veiledningsmateriell. • Forsinket eller ikke, du har ansvaret for riktig deklarering! • Du må gjøre så godt du kan – ta kontakt med KLIF eller bransjeorg.

7. Konsekvenser av uriktig deklaring • Hovedregel: Hvert enkelt foretak og person har ansvar for riktig deklarering. Den som mottar avfall har ansvar for å kontrollere at deklareringen samsvarer med avfallet som mottas. • Vest Tank og mottak • Betydningen av deklarasjonsskjemaet • Økonomisk ansvar • Erstatningsansvar for foretaket (arbeidstakeren), bla. skl. § 2-1 for skade forvoldt av uaktsom deklarering. • Erstatningsansvar etter forurensningsloven? • Kontraktsansvar for merarbeid som følge av uriktig deklarering. • Straffeansvar • Avfallsforskriftens § 18-7, jf. forurensningslovens § 79. • Brudd på arbeidsmiljøloven? • Andre konsekvenser • Nytt forslag i § 11-14 i avfallsforskriften om farlig avfall – ekstern transport skal nektes om ikke deklarasjonsskjemaet er utfylt. • Internkontrollforskriften og økonomistyring

8. Praktiske råd • Bruk hodet! • For mye informasjon er bedre enn for lite! • Er du usikker, så si ifra!