Zkušenosti města Olešnice s realizací projektů aneb jak se příště nespálit

2. Zkušenosti města Olešnice s realizací projektů aneb jak se příště nespálit venkovské městečko v severním cípu JM kraje, hranice s krajem Vysočina a Pardubickým (Vesnice roku ČR 1999, od stejného roku má statut města) 1735 obyvatel Rozloha 1 251 ha Nadmořská výška 530 – 688 m. n. m Rozpočet 22,5 mil. Kč

3. Rekapitulace vlastních zdrojů pro realizaci priorit v oblasti investic • Největším zdrojem příjmů tvoří daňové příjmy RUD: • 12 200 000,- Kč • 7 031,- Kč/ obyvatele • Volné zdroje použitelné na investice: • 1 100 000,- Kč

4. Prioritní oblasti investic, oblasti potřeb města a regionu • OBLASTI PODPOROVANÉ DOTAČNĚ EU A EHP NORSKA • životní prostředí • regionálního školství • zdravotní ambulantní péče • kultura • turistický ruch

5. Prioritní oblasti investic, oblasti potřeb města a regionu • OBLASTI BEZ PODPORY DOTACÍ EU A EHP NORSKA • protipovodňová opatření • řešeno ve spolupráci se správcem toku • byty zvláštního určení • řešeno dotačně ve spolupráci s MMR ČR • místní komunikace a veřejná prostranství • pravidelná údržba z vlastních zdrojů • zázemí tělovýchovy a sportu • řešeno dotačně ve spolupráci s MŠMT ČR a JMK • dodávka pitné vody a čištění odpadních vod • řešeno dotačně JMK a úvěrem

6. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU

7. Zapojení dotačních titulů EU a EHP Norska pro naplnění investičních priorit města Olešnice 2002 – 2010 • V rámci využití předstrukturálních fondů a operačních programů získalo město Olešnice: • 47 426 501,- Kč • To odpovídá částce: 27 335,- Kč / obyvatel, • 1 125,- EUR / obyvatel • Bez takto zajištěných zahraničních zdrojů by v rámci běžného rozpočtu města bylo nutno spořit na investice : • 43 roků a 1 měsíc Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU

8. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU

9. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Výměna oken a zateplení obvodového pláště hlavní budovy základní školy vč. nové fasády. Energetické úspory po prvním roce provozu 70%.

10. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Výměna oken mateřské školy, zateplení obvodového pláště přístavby ZŠ vč. výměny oken. Rekonstrukce toalet, tělocvičny a výdejny obědů. Instalace multifunkční učebny, výstavba nové kotelny, rekonstrukce topného systému. Nákup nového nábytku a vybavení

11. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Rekonstrukce objektu lékařského střediska s výměnou střechy, oken, uprav ordinací a čekáren.

12. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Výstavba horní komunikace k rozhledně nad ski-areálem a komunikace spodní nad lokalitou „Piskačův sad“.

13. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Výstavba objektu technického zázemí s podkrovní ubytovnou, modernizace vleku, výstavba osvětlení svahu.

14. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Rekonstrukce kinosálu a instalace technologie 1. digitálního kina na Moravě.

15. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Adaptace přízemí kulturního domu na učebny základní umělecké školy vč. nákupu vybavení a hudebních nástrojů.

16. Naplnění priorit realizace 2002 – 2010dotace EU Adaptace 2. podlaží bývalého domu služeb na knihovnu vč. vybavení a výpočetní techniky.

17. Zkušenosti s přípravou žádostí a administrací V průběhu několikaletého čerpání dotačních titulů EU a EHP Norska jsme dospěli k několika zobecněním, které vedly k úspěšné cestě k realizaci : Zaměřit se na tituly, které opravdu naplňují priority a jejichž kofinancování neohrozí financování města, s podporou samosprávy a veřejnosti. Věnovat se projektové přípravě a přípravě položkového rozpočtu, nejlépe dvoustupňově, s možností případných korekcí. Management je třeba vybírat tak, aby úspěch projektu byl i jeho úspěchem Zástupce investora musí být nedílnou součástí dotačního managementu v celém průběhu přípravy s uplatněním jeho znalostí, možností, zkušeností a potřeb. O požadavcích donátora se nediskutuje, je třeba nastudovat dobře pravidla a hodnotící kritéria a nebát se konzultovat vše, čemu nerozumíme.

18. Jaká vnímáte pozitiva a úzká místa operačních programů? (uveďte konkrétní příklady, např. změny příruček, fluktuace lidí, rozdílnost postupů) • Pozitiva: • financování významně napomáhá realizaci projektů, na které by z důvodu nízkých daňových příjmů venkovské obce neměly zdroje, • úspěšné jsou kvalitně a rozumně připravené projekty s garancí udržitelnosti, které musí naplnit požadovaná kritéria daná všem žadatelům stejně, • záruka kvalitativního a kvantitativního posouzení projektu žadatele donátorem. Hodnocení pozitiv a problémů operačních programů

19. Hodnocení pozitiv a problémů operačních programů • Problémové oblasti: • administrativně náročná a finančně nákladná příprava žádostí • matoucí reklama programů v rozporu s alokovanými prostředky • a zjevným převisem žádostí • rozdílnost postupů jednotlivých programů stěžující orientaci a vyžadující studium mnoha přírůček, které se navíc často mění v průběhu za sebou následujících výzev (např. OPVK)

20. Hodnocení pozitiv a problémů operačních programů • Problémové oblasti: • odosobnělost kontaktu mezi žadatelem a donátorem (e-mailová korespondence, telefonický kontakt u některých programů, komplikující průběh komunikace žadatele a donátora (např. EHP Norska, OPŽP) • časté změny na postech úředníků zabezpečujících administraci a komunikaci se žadatelem - nutné opakované vysvětlování již podaných vysvětlení apod. (např. MZE ČR – PRV) • několikanásobná kontrola s různým zaměřením, často byrokratickým, bez ohledu na vlastní smysl projektu a jeho a financování (donátor, finanční úřad, NKÚ)

21. Plánované oblasti rozvoje města s podporou připravovaných programů • Priority města pro budoucí, chystané období : • komplexní řešení zeleně • příprava lokalit k zástavbě • výstavba malometrážních bytů a bytů chráněného bydlení

22. Vize pro nastavení budoucích programů • Priority pro nastavení nových operačních programů: • při nastavení nových operačních programů podporujeme integrovaná řešení

23. Příklady výhod integrovaných řešení • Proč integrované řešení: • Oblast regionálního školství • Na projekty spojené s modernizací základní a mateřské škola v průběhu 4 let bylo čerpáno ze 4 programů • OPŽP – zateplení a výměna otvorových prvků hlavní budovy • EHP Norska – zateplení a výměna otvorových prvků přístavby ZŠ a MŠ, rekonstrukce toalet, vybavení škol nábytkem, rekonstrukce tělocvičny, instalace víceúčelové učebny • SROP– Internetizace • OPVK – projekt reedukace poruch učení a výuka cizích jazyků a ICT • Při realizaci nebyl možný souběh a ani zajištěna kontinuita.

24. Příklady výhod integrovaných řešení • Proč integrované řešení: • Oblast životního prostředí • Řešení nakládání odpadními vodami. Velké projekty investic i malých zdrojů znečištění blokovaly dotace na modernizace menšího rozsahu ve stejném území byť větších producentů odpadních vod. • Proto muselo město s několikanásobně vyšší zatížením, než odpovídá počtu obyvatel (potravinářský průmysl) řešit zlomek jinde vynakládaných financí (2,5 mil. Kč) dotací z kraje a úvěrem. • Integrovaným řešením by mohla vedle výstavby nových ČOV a kanalizace i podpora modernizace stávajících systému za účelem zlepšení ekologie celého území regionu.

25. Příklady výhod integrovaných řešení • Proč integrované řešení: • Protipovodňová opatření • Podporovaná opatření OPŽP úpravou koryt přírodně blízkým způsobem (melandrující potok) je možné pouze mimo zástavbu, kde koryto vodního toku není regulováno. To neřeší problém v zástavbě. • Integrovaným projektem by byla kombinace obojího způsobu v zástavbě i mimo zástavbu včetně doprovodné zeleně.

26. Závěr a doporučení • Doporučení pro další programové období: • VYUŽITÍ REGIONÁLNĚ JIŽ NASTAVENÉHO SYSTÉMU KONTAKTNÍHO MÍSTA •  (podání žádosti, administrace, kontrola, proplacení dotace) • ZAVEDENÍ JEDNOTNÉ METODIKY PRO VŠECHNY • PŘÍPADNÉ STRUKTURÁLNÍ FONDY • (Způsob a rozsah podání žádosti, administrace výběrového řízení na dodavatele atp.) • STANOVENÍ VÝZEV V DOSTATEČNÉM PŘEDSTIHU, S ČASOVÝM HARMONOGRAMEM POSTUPŮ NA ZÁKLADĚ STRATEGIE • REAGUJÍCÍ NA POTŘEBY REGIONU • (Odlišné potřeby jednotlivých území z pohledu životního prostředí, podpory turistického ruchu, podpory sociální politiky apod.)

27. Děkuji za pozornost.