Proposition de Stratégie d’intervention de l’AFD

1. Proposition de Stratégie d’intervention de l’AFD sur les biocarburants à base de Jatropha en filières paysannes M. Cour (ARB) – C. de Gromard (TED)

2. Une réalité : état des lieux des projets Jatropha dans le monde Le développement des biocarburants/filières courtes 2008 : 900 000 ha, 142 projets, (< 3 ans); surtout Asie (400 000 ha Inde). (Source : WWF/GEXSI)

3. Des filières et des politiques insuffisamment matures • Projets qui paraissent intéressants d’un point de vue EES, • mais peu de recul (2 à 3 ans, maturité des plants la 4ème année) => manque de références sur les rendements/ha et donc sur la fiabilité des plans d’affaire (fonction eau, sol, intrants, itinéraires culturaux) => cadres réglementaire et fiscal nationaux non stabilisés => promoteurs souvent non ou difficilement bancables, contreparties fragiles : ONG, sociétés faiblement capitalisées ; quelques filiales de grands groupes => économie des filières insuffisamment structurées, => Utilitéd’intervention d’institutions publiques pour soutenir le développement de la filière

4. Cohérente avec les axes prioritaires de l’AFD biens publics mondiaux (changement climatique), lutte contre la pauvreté (accès à l’énergie, synergie sécurité alimentaire) et croissance locale (revenus monétaires additionnels, création de valeurs). Faciliter l’échange d’expérience entre promoteurs de projets et les partenaires de l’AFD (pays, bailleurs, société civile), Approche sélective des projets (en l’absence de doctrines et en réponse aux sollicitations de promoteurs dans les Agences) Stratégie d’intervention de l’AFD

5. Critères de sélection des projets => développement durable et viable financièrement Des outils de financement à adapter => Mobilisation de concours de faibles montants sur des opérations novatrices, à risques partagés => Pool de projets à constituer pour capitaliser l’expérience => Réflexion interne sur les outils pour soutenir financièrement le développement de la filière 2 éléments à prendre en compte pour l’intervention de l’AFD

6. Constitutiond’une grille de critères de sélection Environnement Social • Amélioration des sols (apport de matière organique) et lutte contre l’érosion • Pas d’effet négatif sur la biodiversité (couvert végétal avant projet, pas déforestation) ; contribution à la reforestation • bon bilan énergie et carbone, • peu intensif en intrants (engrais, produits phyto, irrigation) et • Création d’emplois • Apport de technologie • Amélioration des conditions de vie en milieu rural • Effet positif sur la sécurité alimentaire (pas de compétition sur la terre/eau ); Projets sélectionnés => Filières courtes, cultures intensives en MO destinées au marché local, agro-industrie en contractualisation avec paysannat • Compétitivité : prix de revient du biocarburant / cours du baril de pétrole • Impacts micro économique sur le développement local (filières courtes) • Impacts macroéconomiques (crédits carbone, économie devises pays …) • Création d’une filière agro-industrielle (revenus, valeur ajoutée) Economie

7. Projet de Plateforme sur les biocarburants (filières courtes) Objectifs : (1) accompagner les investisseurs en phase de développement Prêts adaptés (2) appuyer la construction de la connaissance et sa diffusion R&D (sélection variétale, agronomie, itinéraire techniques), organisation de filière, méthodologie d’évaluation bilan carbone/énergie; constitution et animation de réseaux; établissement de partenariats avec la recherche internationale; formations (3) soutenir la définition de politiques sur les biocarburants - à l’échelle nationale par l’appui à la définition d’un cadre institutionnel et réglementaire favorisant des filières à impact environnemental positif et effets de levier sur le développement ; - à l’échelle internationale, en contribuant à la gouvernance sur les biocarburants, avec les entreprises investissant dans le secteur

8. Projet de Plateforme sur les biocarburant (filières courtes) • Compte tenu des incertitudes sur les performances de ces nouvelles filières, nécessité d’un programme pilotepour fixer les hypothèses/référentiels • Soutien de 5 à 10 projets, dans le prolongement de plantations de Jatropha de quelques centaines d’hectares (déjà financés sur fonds propres +avance crédit carbone) répondant aux critères supra (1.000 à 15.000 ha) • Un projet chapeau FFEM : réseau d’échange, capitalisation, R&D, construction de méthodologies (évaluation d’impact E&S…) • Pays considérés: Afrique (Mali, Burkina) + Asie (Chine) +…

9. Filière jatropha/huile/biodiesel/usages (moteurs/électricité/véhicules)

10. EXEMPLE DU MALI ANNEXE

11. Exemple du Jatropha au Mali Expérience depuis une vingtaine d’années, mais limitée : 30 000 km haies (potentiel de 15 Ml), mais peu valorisées (savon) Plusieurs petits projets (quelques dizaines d’ha) de valorisation de l’huile de Jatropha en filière courte (Plateformes multifonctionnelles, prototypes de presses mécaniques,..) Peu de R&D sur la production et de synergies entre acteurs Depuis 2006-2008, lancement de multiples projets de quelques milliers d’ha (MBSA, JMI, GERES/IRAM…). Le développement des biocarburants dans les pays en développement : une réalité

12. Exemple du Jatropha au Mali Politique nationale : Institutions : CNER (2004), ANADEB (2009) Stratégie nationale : promotion des énergies renouvelables et particulièrement biocarburants (Jatropha et Ethanol) fixe des objectifs quantitatifs très ambitieux (10% substitution pétrole importé en 2013 ; 20% 2025) Cherche à mettre en place un environnement incitatif pour les investisseurs questions: présélection de deux filières – Jatropha et éthanol, qui restent encore peu structurées. Manques de validation de leurs performances (bilan énergétique, coûts de production, conditions de la durabilité de ces filières; impact E&S). Le développement des biocarburants dans les pays en développement : une réalité

13. - Consommation d’énergie : 3,2 Mtep dont - 20% d’hydrocarbures totalement importés - 1% énergie renouvelable - solde : bois (=> déforestation) - Taux d’accès à l’électricité : 7% en milieu rural - 11 Mha terres cultivables, et moins du tiers cultivées 3,5 Mha - Quelques données et hypothèses : - Substitution intégrale aux importations de pétrole : 700 M l huile nécessitant 2,1 Mha - Substitution 10% : 70 Ml nécessitant 210 000 ha (5% surface cultivée et 2% de la superficie cultivable) Biocarburant : Opportunité ou menace ?Cas du Mali