Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas (LAECAP)

1. Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas (LAECAP) Jacques Bulchand Gidumal Profesor de Tecnología e Internet Universidad de Las Palmas de G.C.

2. Nuevas leyes, ¿por qué? 1ª Revolución de la Historia 2ª Revolución de la Historia 3ª Revolución de la Historia 1965 - 2045 -4000000 -10000 1700 - 1900 Primeras especies humanas NEOLÍTICO REVOLUCIONES INDUSTRIALES REVOLUCIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO Sociedad nómada Sociedad agrícola y ganadera Sociedad industrial II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

3. España, ¿país de leyes? • LOPD • Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal • Con Agencia específica para su cumplimiento (Agencia Española de Protección de Datos) • Cesiones de datos • LSSICE • Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico • Información al consumidor en la prestación de servicios, protección spam, etc. • LAECAP • Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas • Aprobada por la Comisión Delegada del Congreso y pendiente de publicación en BOE II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

4. España, en el bloque de cabeza • Similares a la LAECAP, sólo existen en Estados Unidos, Finlandia, Francia, Austria e Italia • “La Ley consagra la relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligación correlativa para tales Administraciones” • Temas que trata de resolver la ley: • Privacidad de los datos y uso en otros expedientes • Acceso por parte de los ciudadanos al expediente • Necesaria adaptación de procedimientos públicos • Qué canales usar (no sólo los actuales) II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

5. Qué es • Derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. por medios electrónicos • Para cualquier gestión que el ciudadano desee II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

6. Cómo - Canales • Canales • El ciudadano podrá elegir el que quiera • Las administraciones informarán y tramitarán por los medios actuales y futuros • Canales mínimos: oficinas de atención presencial, puntos de acceso electrónico y servicios de atención telefónica II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

7. Cuándo – 24x7x365 • Se podrán hacer los trámites 24x7x365 • Si se presenta en horario inhábil, cuenta como presentado al día siguiente • Para garantizarlo, se crearán registros electrónicos • A partir de 2010 II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

8. Ámbito • Afecta a todas las administraciones públicas II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

9. Seguridad y firma electrónica • Se autoriza el uso de la firma electrónica • Igual validez para medios electrónicos que tradicionales • Tratamiento seguro y confidencial • Posibilidad de notificación electrónica II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

10. Brecha digital • Garantizar el acceso al que carezca de medios o conocimientos II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

11. Reiteración en la petición de documentación • No entregar documentos que ya tenga la administración • Las administraciones tendrán que transferirse documentos • Internamente • Entre administraciones • Siempre previa autorización del usuario II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

12. Todos somos iguales ante la ley • ¿Garantía de interoperabilidad? • Artículo 10.5 • “La publicación en las sedes electrónicas de informaciones, servicios y transacciones respetará los principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las normas establecidas al respecto, estándares abiertos y estándares internacionalmente reconocidos” Enrique Dans II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

13. Otras cuestiones • Se podrá consultar en cualquier momento el estado de los procedimientos • Se crea la figura del Defensor del Usuario de la Administración Electrónica • Abre el campo al teletrabajo en la AGE II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

14. ¿Realmente era necesaria una ley? • España se encuentra en la cola de Europa en cuanto a desarrollo de la Sociedad de la Información • En la relación entre administración y empresas, la situación no es mala • En cambio, en la relación entre administración y ciudadanos, deja bastante que desear • “Las señales de superación de ese retraso están siendo mucho más explícitas en el sector publico que en el sector privado” (Emilio Ontiveros, Octubre 2006) • Casi el 50% de los ayuntamientos no responden a los correos que se les envían (Ciberpaís, 2006) II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

15. Evaluación de la Ley • Bien • Sitúa a España en una posición avanzada • Acrónimo sencillo • Regula explícitamente el 24x7x365, aunque con una perspectiva conservadora (validez real) • Regula la brecha digital y la firma electrónica • Exige una fecha de entrada en vigor • No tan bien • Demasiado extensa y excesivamente regulatoria en un entorno muy cambiante • No resuelve correctamente la cuestión de los formatos • Opción elegida para transferencia de documentos entre administraciones poco real II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007

16. Fin Jacques Bulchand http://jacquesbulchand.blogspot.com http://www.personales.ulpgc.es/jbulchand.dede 928.458958 jbulchand@dede.ulpgc.es II Fórum Tecnológico Guía, 11 de mayo de 2007