Právní a psychologické aspekty

1. Právní a psychologické aspekty 2010 Mgr. Pavel Petr, LL.M. Katedra společenských věd Vysoká škola báňská – TUO Právnická fakulta MU

2. www.pavelpetr.cz

3. Osnova • Právo • Právní stát • Právo soukromé a veřejné • Prameny práva

4. Právo • Normativní systém (systém norem) • Právo • Normy – pravidla chování • Stanovené a sankciované státem • Právo = stát (v objektivním smyslu) • Nárok = subjektivní právo

5. Právní stát • Rechtstaat, Rule of law 19.stol Německo • Závaznost zákona pro všechny (včetně státních orgánů) • Zákonnost realizace státní moci (legislativní proces, předepsaná forma, výkonná moc a soudnictví) • Nezávislost soudních orgánů (čl.82/1 Ústavy) • Dělba moci (systém brzd a vyvažování – checks and balances) institut inkompatibility (čl.82/3, čl.22)

6. Právo veřejné a soukromé • Publicum ius est quod ad staatum rei romanae spectat; privatum singulorum utilitatem (Ulpianus) • Právo veřejné je právo římského státu; právo soukromé sleduje prospěch jedince

7. Právo veřejné a soukromé • Veřejné – VP metoda regulace • Rozdílné postavení subjektů • Soukromé – SP metoda regulace • Rovné postavení subjektů • Někteří autoři hovoří o administrativně právní metodě regulace – typická pro správní právo

8. Veřejné Ústavní Trestní Finanční Správní Soukromé Občanské Obchodní Pracovní Rodinné Právo veřejné a soukromé

9. Prameny práva • Označení pro vnější formu formální • Pouze takové pravidlo, které má státem uznanou formu je pramenem práva • Označení pro zdroje  materiální • Stav dané společnosti • Tradice, zvyklosti • Technologickou, ekonomickou, kulturní úroveň • Obecně – společensko-historický kontext

10. Prameny práva - Formální • Právní obyčej • Normativně právní akt • Soudní a správní precedent • Normativní smlouva

11. Právní obyčej • Není vytvářen uvědomělou činností států • Vzniká spontánně – dodržováním tradičních obyčejů, které jsou považovány za závazné • Nejstarší prameny práva • Omezený význam v současnosti • Obecná akceptace státem/společností • Opakování  tradice  správné řešení případu

12. Normativně právní akt • Výsledek legislativního procesu – zákonodárného procesu • Zákonodárná iniciativa – Kdo ji má? (čl.41 Ústavy) • Předem dané (apriorní) pravidla chování • V anglické terminologii Statute law

13. Normativně právní akt • Primární (zákonné) • Ústava, ústavní zákony • Zákony • Zákonná opatření • Sekundární podzákonné • Vyhlášky ministerstev • Vyhlášky zastupitelstev samosprávy • Nařízení vlády

14. Soudní a správní precedenty • Judikát, tj. rozhodnutí soudu, které je prvním řešením daného případu, dosud právem neupraveného, závazné pro obdobné případy v budoucnu • Obvyklé v angloamerickém právním systému • U nás ne – rozhodnutí NS mají faktickou nikoli normativní závaznost (quasiprecedenční)

15. Soudní a správní precedenty • Ratio decidendi Právní věta, použitelná pro další případy • Obiter dictum Ta část odůvodnění, která se týká konkrétního případu • Kramerová vs. Kramer • Nálezy ústavního soudu – jiná povaha, jde o negativní právotvorbu – ruší zákony • Soudy dotvářejí (judgemade law)

16. Normativní smlouvy • Blízké NPA • Rozdíl je ve vzniku – tj. není přijato legislativní cestou, ale na základě konsenzu – shody • Smluvní podstata – oferta a akceptace • Zejména mezinárodní právo • Kolektivní smlouvy (podnikové, vyššího stupně)

17. Angloamerický právní systém • Common law • Equity • Judge-made law • Case law • Doktrína precedentů • Právní obyčeje • Málo ovlivněno ŘP • Statute law

18. Angloamerický právní systém • Prameny • Obyčeje • Precedenty • Statute law – psané • Právní literatura

19. Kontinentální systém • Ovlivněno ŘP (resp. jeho recepcí) • Zákon, psané právo • Code Civil 1804 • ABGB Rakousko 1811 • BGB Německo1900 • Zivilgesetzbuch Švýcarsko 1907 • členění na veřejné a soukromé právo

20. Islámský systém • Označováno jako Šaría • Platí vedle kodifikovaného práva • 19.stol sekularizace práva islámských zemí • Prameny • Korán • Sunna – tradice o výrocích Mohameda • Idžma – právní principy v islámské spol. • Kijás – analogie • Taklíd – neměnnost – zjevené právo – Alláh vytvořil; zvěstoval Prorok • Typické nerovné postavení M a Ž • Tělesné tresty • Vysoké trestní sazby • Příslušnost k šíjítské x sunitské orientaci

21. Stát

22. Stát • Georg Jellinek • Obyvatelstvo • Území • Moc

23. Státní hranice

24. Volby a volební systémy • Mandáty • Imperativní (vázaný) • Reprezentativní (volný) • Volební systém ČR • Upravují zákony o volbách… • Victor d´Hondt • Systém největšího průměru • Skrutinium

25. www.stránky.cz www.czech.cz oficiální stránky ČR www.psp.cz stránky Poslanecké sněmovny www.senat.cz stránky Senátu www.hrad.cz oficiální stránky prezidenta www.vlada.cz stránky vlády www.concourt.cz stránky Ústavního soudu www.nku.cz stránky Nejvyššího kon. úřadu www.cnb.cz stránky České nár. banky www.portal.gov.cz portál veřejné správy

26. Ústava ČR • Předcházel ústavní zákon č. 542/1992 Sb. O zániku ČSFR • Zákon č. 1/1993 Sb. • Přijala ČNR 16.12.1992 • Účinnost od 1.1.1993 • Ústavní zákon (změna jen ústavním zákonem) • Součást ústavního pořádku

27. Ústavní pořádek ČR • Definuje čl. 112 • Ústava • LZPS • Ústavní zákony • Ústavní zákony Národního shromáždění ČSR, FS ČSSR a ČNR upravující státní hranice • Ústavní zákony přijaté ČNR po 6.6.1992

28. Systematika Ústavy • Hlava Základní ustanovení • Hlava Moc zákonodárná • Hlava Moc výkonná • Hlava Moc soudní • Hlava Nejvyšší kontrolní úřad • Hlava Česká národní banka • Hlava Územní samospráva • Hlava Přechodná a závěrečná ustanovení

29. Symboly • Velký státní znak • Malý státní znak • Státní barvy • Státní vlajka • Vlajka prezidenta • Státní pečeť • Státní hymna

30. Moc zákonodárná • Náleží Parlamentu!!! • Parlament = Poslanecká sněmovna a Senát (komory) • Poslanecká sněmovna – někdy označována jako dolní komora • Senát – někdy označován jako horní komora

31. Poslanecká sněmovna • 200 poslanců • Voleni na 4 roky • Volby ve lhůtě počínající třicátým dnem před ukončením volebního období a končící jeho uplynutím • Pokud rozpuštěna volby do 60 dnů po rozpuštění • Volby na základě poměrného volebního systému s uzavírací klauzulí 5% pro stranu, event. pro koalici dle počtu stran (strana x 5% max. 20%) • Pasivní volební právo (být volen) 21+ • Aktivní volební právo (jít volit) 18+ • Mandát vzniká zvolením • Mandát reprezentativní

32. Senát • 81 senátorů • Voleni na 6 let, každé dva roky 1/3 • Volby ve lhůtě počínající třicátým dnem před ukončením volebního období a končící jeho uplynutím • Nelze rozpustit – ústavní pojistka, prameny práva tzv. zákonná opatření věci, které nesnesou odklad a vyžadovaly by přijetí zákona na návrh vlády (nutná následná ratihabice) • Volby na základě většinového volebního systému „vítěz bere vše“ – nadpoloviční většina v I.kole nebo většina v kole druhém • Pasivní volební právo (být volen) 40+ • Aktivní volební právo (jít volit) 18+ • Mandát vzniká zvolením

33. Parlament • Neslučitelnost inkompatibilita (prezident, soudce); člen vlády, který je zároveň poslancem/senátorem nemůže být předsedou, místopředsedou PS a S, členem výborů, komisí • Usnášení schopnost komor – přítomnost alespoň 1/3 svých členů • Přijetí usnesení nadpoloviční většina přítomných • Důležité usnesení (válečný stav aj.) nadpoloviční většina(kvórum - proměnlivé) všech /101/ • Ústavní zákony, mezinárodní smlouvy – 3/5 (kvalifikovaná většina) všech poslanců /120/a přítomných senátorů

34. Zákonodárná iniciativa Právo podat návrh zákona • Poslanec • Skupina poslanců • Senát (nikoliv jednotlivý senátor!) • Vláda • Zastupitelstvo vyššího územně samosprávného celku (jen kraje!!)

35. Moc výkonná - prezident • Hlava státu (spíše reprezentativní) • Volen/na Parlamentem (PS i S!!) společná schůze • Volitelný člověk, který je volitelný do Senátu (40+) • Max. dvakrát tatáž osoba • Návrh nejméně 10 poslanců nebo 10 senátorů • Jmenuje soudce, rozpouští Poslaneckou sněmovnu, jmenuje členy rady ČNB

36. Prezidenti ČSR, ČSSR, ČSFR a ČR

37. Moc Výkonná - Vláda • Vrcholný orgán výkonné moci (kolegiální – rozhoduje ve sboru) • Předseda, místopředseda, ministři – počet ministerstev dán tzv.kompetenčním zákonem • Předsedu jmenuje prezident (kohokoliv) existuje usance (zvyklost – že je to předseda nejsilnější strany ve volbách) • Postup: • Prezident  jmenuje premiéra (1)žádost o důvěru PS (2) pokud ne znovu 1+2  pokud znovu ne jmenuje prezident premiéra na návrh předsedy poslanecké sněmovny

38. Moc soudní • Soustava soudů v ČR • Ústavní soudnictví • Obecné soudy • Správní soudnictví

39. Moc soudní – Ústavní soud • 15 soudců na 10let • Jmenuje prezident se souhlasem Senátu • Volitelnost  40+, VŠ právník, 10let praxe • Negativní zákonodárce – je-li zákon v rozporu s Ústavou zruší část zákona • Žaloba se nazývá – ústavní stížnost • Sídlo Brno, Joštova 8 • Předseda JUDr. Pavel Rychetský • www.concourt.cz

40. Ústavní soud

41. Soustava obecných soudů

42. Soustava správního soudnictví

43. Podmínky na jmenování soudcem v ČR • Právní bezúhonost • Způsobilost k právním úkonům • Věk minimálně 30 let • VŠ vzdělání právnického směru dosažené v magisterském studijním programu • Morální vlastnosti • Souhlas s výkonem funkce • Jmenuje prezident

44. Nejvyšší kontrolní úřad • Nezávislý orgán • Kontrola hospodaření se státním majetkem • Kontrola plnění rozpočtu • V čele prezident • Ing. František Dohnal

45. Česká národní banka • Ústřední (centrální) banka státu • Péče o cenovou stabilitu • Nezávislá na státu!! • Emituje bankovky a mince • V čele guvernér a bankovní rada • Doc. Ing. Zdeněk Tůma, CSc.

46. Územní samospráva • Obce – základní územní samosprávné celky • Kraje – vyšší územně samosprávné celky (VÚSC) • Vytvořit VÚSC jen ústavním zákonem • ÚSC – veřejnoprávní korporace • V čele zastupitelstvo voleno na 4 roky • Mohou vydávat pramen práva obecně závazné vyhlášky

47. Ombudsman • Původně Švédsko 18.stol (1713 – Král Karel XII. od 1809 zakotveno ve švédské ústavě) • Ombud - zástupce • Veřejný ochránce práv • Volen PS – návrhy 2 prezident, 2 Senát • 6 let, 40+ • Sídlo Brno • JUDr. Otakar Motejl

48. Listina základních práv a svobod • Usnesení ČNR č. 2/1993 Sb. • Hl.I. Obecná ustanovení • Hl.II. Lidská práva a základní svobody • Hl.III. Práva národnostních a etnických menšin • Hl. IV. Hospodářská, sociální a kulturní práva • Hl. V. Právo na soudní a jinou ochranu • Hl. VI. Ustanovení společná Otázky se převážně týkají – kam by jste zařadili určité právo – např. právo na spravedlivou odměnu za práci je…. Práva hospodářská sociální a kulturní