Programa Nacional de Educación Fiscal de Brasil PNEF

1. Programa Nacional de Educación Fiscal de Brasil PNEF METODOLOGIA ADOPTADA PARA EL DESARROLLO DEL MATERIAL DIDÁCTICO DEL PNEF

2. LA CMC La Comisión del Material de Capacitación Los miembros de la CMC fueron electos en la primera reunión del Grupo de Educación Fiscal Nacional - GEF, realizada en el año 2004, en Brasília. Compuesta de nueve representantes de las distintas instituciones que conforman el Grupo: 3 de las Secretarías Estaduales de Finanzas; 3 de la Secretarías Estaduales de Educación y del Ministério de Educación (Federal); 3 de la Secretaría de Ingreso Federal y de la ESAF.

3. CMC/CRTM La Comisión del Material de Capacitación • La Comisión del Material de Capacitación, tras la elaboración de los cuatro cuadernos pedagógicos, recibió la misión de elaborar el referencial teórico y metodológico y su denominación ha cambiado para Comisión de Referencial Teórico y Metodológico.

4. PAPEL DE LA CRTM • Como el GEF - Grupo de Educación Fiscal - es muy amplio, para lograr una mayor eficiencia y productividad del trabajo ello se divide en comisiones temáticas. • Cada comisión tiene competencia para el desarrollo de una parte de las actividades del Programa. • La Comisión del Referencial Teórico y Metodológico (CRTM), cabe la tarea de desarrollar contenidos educativos, de alcance nacional, capaces de difundir los conceptos fundamentales del PNEF.

5. PAPEL DE LA CRTM •Es importante destacar que la Comisión debe ser la más ecléctica posible, y que es indispensable la participación de los educadores y de especialistas en presupuesto público, al lado de los técnicos de hacienda, durante todo el proceso de concepción y construcción de los contenidos.

6. MATERIALES DIDÁCTICOS REGIONALES Y LOCALES: • Sin embargo, la construcción de un referencial nacional no sustituye de modo alguno la iniciativa de estados (provincias) y municipios (alcaldías) para la creación de material didáctico propios. • Las peculiaridades históricas, políticas, económicas y sociales son objeto de los materiales educativos de los entes regionales y locales. • El material educativo nacional tiene por función la construcción de un marco conceptual y metodológico capaz de garantizar la unidad en la diversidad, es decir, respeto a la cultura regional a partir de una concepción nacional.

7. DESARROLLO DE CONTENIDOS • El diseño de la Educación Fiscal es bastante amplio: • Pautamos nuestra acción con el objetivo del pleno ejercicio de la ciudadanía, conscientes de que la ciudadanía fiscal, aunque crucial, es sólo un aspecto de una formación ciudadana. • Por lo tanto, buscamos la articulación de los contenidos siempre con el objetivo de dar más significado y ampliar las interacciones entre el PNEF y los distintos programas de educación ciudadana desarrollados en Brasil.

8. ALCANCE DEL PROGRAMA No se trata de un programa de educación tributaria, como lo hemos visto en muchos países de Latinoamérica, pero un programa de construcción de una conciencia fiscal, que pretende demostrar no sólo la función de los tributos en el mantenimiento de las actividades del Estado y mejoría de su aceptación social; sino también la lucha contra la corrupción y la irracionalidad en la aplicación de los recursos públicos, el fomento de la participación popular en la gestión de políticas públicas y la certeza de que el "Ojo Vivo" del ciudadano es la mejor y más eficaz forma de control del gasto.

9. ALCANCE DEL PROGRAMA Demostramos que todas las políticas públicas dependen del presupuesto y que sin la participación popular en el proceso de construcción del presupuesto público la tendencia es que los grupos de interés, dotados de poder político y económico, si apoderen de parte significativa del presupuesto, en detrimento de las necesidades reales de la mayoría de la población, especialmente los que están por debajo del umbral de pobreza.

10. ALCANCE DEL PROGRAMA Por lo tanto, tratamos de dejar claro que son los impuestos que permiten la construcción de presupuestos públicos, y solamente los presupuestos edificados de manera democrática y participativa son capaces de contribuir, efectivamente, para el mejoramiento de las condiciones de vida, asegurando nuevas oportunidades para aquellos que sufren.

11. ALCANCE DEL PROGRAMA Fundamentamos nuestros conceptos sobre los principios básicos de nuestra Constitución, a saber: • Todos los brasileños y brasileñas son iguales ante la ley; • Constituyen objetivos fundamentales de la República Federativa de Brasil: • Construir una sociedad libre, justa y solidaria; • Garantizar el desarrollo nacional; • Erradicar la pobreza y la marginalización y reducir las desigualdades sociales y regionales; • Promover el bien de todos, sin preconceptos de origen, raza,sexo, color, edad y cualquier otra forma de discriminación.

12. TRANSVERSALIDAD • Por lo tanto, las cuestiones son siempre desarrollados en consonancia con los contenidos educacionales, tales como: • Cultura de paz; • Medio ambiente; • La educación para el tránsito; • Educación afectiva, fundada en la ética del cuidado y responsabilidad; • La participación popular en la gestión de las políticas públicas.

13. RED DE PROGRAMAS DE EDUCACIÓN CIUDADANA • Trabajamos con la idea de que es posible construir una red de articulación de diversos programas educativos (Ejemplo: Programa "Ojo Vivo” y "Sofinha"). • Se trata de un largo y difícil proceso, pero creemos que para superar nuestros graves problemas sociales, ningún programa de educación para la ciudadanía será capaz, por si solo, de dar una respuesta significativa a un desafío que es del tamaño de las necesidades de la población brasileña .

14. LOS CUADERNOS PEDAGÓGICOS • Cuaderno 1 – Educación Fiscal en el Contexto Social • Cuaderno 2 – Relación Estado Sociedad • Cuaderno 3 – Sistema Tributario Nacional • Cuaderno 4 – Gestión Democrática de los Recursos Públicos

15. CONTENIDOS DEL CUADERNO 1 Educación Fiscal en el Contexto Social • Escenario social del mundo globalizado • Urgencia de un ÉTHOS mundial • Retrospectiva histórica • Educación en el espacio social • Educación en el espacio escolar • Programa Nacional de Educación Fiscal

16. CONTENIDOS DEL CUADERNO 2 Relación Estado Sociedad Concepto del Estado Estado Brasileño: Histórico Principios Básicos Constitucionales Administración Pública Estado Democrático de Derecho y Ciudadanía Estado, Capital y Trabalho. Diferencias Sociales Ética.

17. CONTENIDOS DEL CUADERNO 3 Sistema Tributario Nacional Estado y los Servicios Públicos. Orígen de los Tributos Historia de los Tributos en Brasil. Sistema Tributario Nacional. Repartición de los Ingresos Tributarios Importancia de los Documentos Fiscales Función Socioeconómica del Tributo Igualdad y Justicia en el Sistema tributario

18. CONTENIDOS DEL CUADERNO 4 Gestión Democrática de los Recursos Públicos Historia del Presupuesto Público Presupuesto Público Gestión Financiera Contabilidad de las Despesas Públicas. Órganos Fiscalizadores Ley de responsabilidad Fiscal Presupuesto Público: Ejerciendo la Ciudadanía. Ley de Responsabilidad Social PNEF y el controle democrático

19. CONTACTOS • Comisión del Referencial Teórico y Metodológico del PNEF: • Antonio Jordão da Silva Júnior • Eugênio Celso Gonçalves • eugeniocg@globo.com y centresaf.mg.esaf@fazenda.gov.br • Márcia Valéria Ayres Simi de Camargo • mvascamargo@fazenda.df.gov.br y mvascamargo@terra.com.br • José Ronaldo Montalvão Santo jose.ronaldo.santo@planejamento.gov.br