L auksaimniecības zemes aizsar gāšana Austrij ā Likumi un praktiskā pieredze

1. Lauksaimniecības zemes aizsargāšana AustrijāLikumi un praktiskā pieredze Guenther Rohrer Marts, 2014

2. Saturs • Lauksaimniecība un daudzveidībaAustrijā • Saimniecībusašķelšanāsnovēršana • Likumi • Praktiskā pieredze • Lauksaimniecības zemes nodrošināšanalauksaimniekiem • Likumi • Praktiskā pieredze • Ražošanas nodrošināšana uz lauksaimniecības zemes • Likumi • Praktiskā pieredze • Ilgtspējas noteikumi ES kontekstā Slide 2

3. 1. Lauksaimniecība Austrijā1.1. Mazāk labvēlīgās platības Austrijā Slide 3

4. 1. Lauksaimniecība Austrijā1.2. Ražošanas teritorijas Austrijā Oranžs, dzeltens: aramzeme Slide 4

5. 1. Lauksaimniecība Austrijā1.3. Citi fakti • 165.000 lauksaimnieki • 100.000 nepilna laika lauksaimnieki • 65.000 pilna laika saimniecības • 8,3 miljoni ha kopējā platība • 3,3 miljoni ha - lauksaimniecības • 3,2 miljoni ha - meži • 19 ha vidējais saimniecības lielums • 75 % mazākas par 20 ha Lauksaimniecība ir provinču likumdošanas pārziņā! Aramzemei ir augstāka mobilitāte nekā zālājiem Slide 5

6. 1. Lauksaimniecība Austrijā1.4. Lauksaimniecības zeme – ekonomisko panākumu pamats • Lauksaimniecībaszeme = resurss lauksaimniecībaiNepieciešamailgtspējīgasaimniekošana, vēlme • Tiesībasaudzētbalstāsuz: • Īpašumu • Nomu/līzingu • Tikaiizmantošanai • Lauksaimniekupārliecība : īpašums labāk nekā noma u.c. Slide 6

7. 2. Saimniecību sašķelšanās novēršana2.1. Likums • Austrijā: • Galvenā mantinieka likums 1958 • Austrijas mantinieka prakse 1958 Slide 7

8. 2. Galvenā mantinieka likums 19582.2. Mērķi • Ja ir saistīts īpašums (saimniecība) • un • nav panākta vienošanās starp mantiniekiem, • šis likums nosaka, • kurš būs saimniecības mantinieks • un • ko saņems pārējie mantinieki Slide 8

9. 2. Galvenā mantinieka likums 1958 2.3. „saistīts īpašums‘‘- definīcija “Saistīts īpašums”: • Saimniecība • Kura pieder kādai personai vai precētam pārim, vai vienam vecākam ar vienu bērnu • Ar lauksaimniecības un/vai mežu zemi • Ar ēkām • Ar vidējo pelnošo kapacitāti : min: 2 pieaugušo uzturēšana šajā reģionā max: 20 reizes lielāks par minimālo Slide 9

10. 2. Galvenā mantinieka likums 1958 2.4. Procedūra A. Vienošanās starp mantiniekiem  viss ir labi B. a) Nav vienošanās un nepastāv “saistīts īpašums”  normāls mantojums B. b) Nav vienošanās un pastāv “saistīts īpašums”: • Mantojuma tiesa nosauc galveno mantinieku • Mantojuma tiesa nominē 2 zvērinātus ekspertus • 2 eksperti nosaka saimniecības vērtību • 2 eksperti nosaka saprātīgu summu, kuru galvenais mantinieks var izmaksāt pārējiem mantiniekiem • Mantojuma tiesa nosaka summas lielumu Slide 10

11. 2. Galvenā mantinieka likums 1958 2.5. Praktiskā pieredze • Reti, bet izmanto (īpaši, ja ir nepilngadīgi bērni) • Patiešām apstiprināts • Tikai tāpēc, ka šis likums pastāvtiek panākta vienošanās starp mantiniekiemun procedūra netiek uzsākta. Slide 11

12. 3. Īpašuma aizsardzība uz lauksaimniecības zemes3.1. Likumi • 9 provinces, 9 likumi. • Piemēram: • LejasAustrijas Zemes darījumu likums 2007 • Lejasaustrijas Zemes nodošanas likums 2007 Slide 12

13. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 20073.2. Mērķi • Likuma mērķi ir: • Efektīvu lauksaimniecības un mežsaimniecības uzņēmumu saglabāšana, nostiprināšana un veidošana • Lai lauksaimniekiem un mežsaimniekiem pieder ekonomiski veselīga zeme Slide 13

14. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 2007 3.3. Pielietojums • Likums attiecas uz visiem darījumiem (plānotajiem) ar zemi: • Zemes darījumi (lauksaimniecības, meži), kā arī ēkas u.c., kas kalpo lauksaimniecības vai mežsaimniecības uzņēmumiem (vismaz 3.000 m²) • Jauniem līzinga/nomas līgumiem (min 2 ha) Šie darījumi kļūst likumīgi tikai pēc Zemes darījumu likumu procedūras! Slide 14

15. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 2007 3.4. Procedūras kārtība • 1. Pieteikums Līguma apstiprināšanai • Pēc līguma noslēgšanas zemes pircējam / nomniekam (potenciālajam) 3 mēnešu laikā rakstveidā pašvaldībā jāiesniedz: • * Līgums (kadastrs, cena, nosacījumi, ....) * Informācija par zemes / tirdzniecības objekta plānoto izmantošanu * Informācija par oficiālo zemes klasifikāciju* Informācija par personas attiecībām ar Līguma partneri * Informāciju par saviem lauksaimniecības un citiem ienākumiem (Vai viņš ir zemnieks?) • 2. Pieteikums 3.nedēļas tiek izziņots pašvaldības administratīvajā iestādē3. "Ieinteresēto lauksaimnieku" reģistrācija šo 3 nedēļu laikā • 4. Pašvaldības iestādes lēmums: • A. ja nav ieinteresēts lauksaimnieks, nav augsta cena  „jā” Līgumam B. ja ir interese no lauksaimnieka un (potenciālā) pircēja / nomnieka nav (iespējams) lauksaimnieks – „nē” Līgumam Slide 15

16. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 2007 3.5 Definīcija "lauksaimnieks" un «potenciālais lauksaimnieks“ «lauksaimnieks»ir persona • kurš pārvalda lauksaimniecības zemi vai meža īpašumu (viens pats vai kopā ar saviem ģimenes locekļiem, un / vai darbiniekiem), un gūst no tā ienākumus vismaz 25% apmērā no savas ģimenes uzturēšanai nepieciešamajiem līdzekļiem (lauksaimniecības ienākumi sastāda min. 25% no bruto ģimenes ienākumiem) «potenciālais lauksaimnieks» ir persona • kura (pēc lauksaimniecības zemes vai meža īpašuma iegādes likuma ietvaros) vēlas pārvaldīt saimniecību vai mežsaimniecības uzņēmumu atsevišķi vai kopā ar saviem ģimenes locekļiem, un / vai lauksaimniecībā nodarbinātiem, un nopelnīt no šīs darbības vismaz 25% līdzekļus ģimenes uzturēšanai. Persona pierāda pietiekamu pamatojumu un praktiskas darbības, kā arī ar pietiekamu ticamu izglītību (biznesa plāns u.c). Slide 17

17. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 2007 3.6 Definīcija „interesēts lauksaimnieks“ • Tas ir «lauksaimnieks» • , kurš ir gatavs noslēgt līdzvērtīgu līgumu starp dzīvojošām personām par to pašu zemi, pirmā piedāvātā pirkšanas vai nomas līguma vietā. • Viņš rakstiskā formā pierāda, ka viņam ir pietiekami daudz naudas līdzekļu un viņš spēj izpildīt visus citus līguma nosacījumus. Slide 18

18. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 20073.7 Formālie iemesli aizliegumam • * ja pirmais pircējs / nomnieks nav "lauksaimnieks" un vienlaicīgi eksistē "ieinteresēts lauksaimnieks" • * Pastāv iemesli, kuru dēļ atbilstoša īpašuma apsaimniekošana nav sagaidāma vai • * Pastāv iemesli, kuru dēļ zeme var tikt atstāta novārtā (netiek izmantota lauksaimniecībai / meža apsaimniekošanai) • * Cena ir augstāka nekā vietējā tirgus vērtība Slide 19

19. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 20073.8 Iebildumu secība • 5. Ja (potenciālais) pircējs/nomnieks vai ieinteresētais lauksaimnieks nepiekrīt rajona administrācijas lēmumam • Administratīvā pārsūdzība • Rakstiskā veidā ar motivāciju, pamatojumu un iemesliem • 6. Galīgo lēmumu par līgumu pieņem provinces administratīvais tribunāls Slide 16

20. 3. LejasAustrijas Zemes darījumu likums 20073.9. Praktiskā pieredze Garas procedūras ar neskaidru rezultātu "Potenciālie lauksaimnieki" ir fantastisku ideju radītāji Pēc aizlieguma: pārdevējam nav pienākums pārdot zemi ieinteresētajam lauksaimniekam! Lielāku saimniecību pārdošana: • Vienam lauksaimniekam vairumā gadījumu nav iespējama finansējuma trūkuma dēļ • Vairāku lauksaimnieku kooperēšanās ir sarežģīta (strukturēšana, finansēšana, likvidācija) Slide 20

21. 4. Ražošanas aizsardzība4.1. Likumi • 9 provincēs, vairāk nekā 9 likumi (augsnes aizsardzības likums, dūņu likumi, augu aizsardzības likums, labas lauksaimniecības prakse). Piemēram: "Lejas Austrijas Kultūraugu likums 1958" • (Niederösterreichisches Kulturpflanzengesetz 1958) Slide 21

22. 4. LejasAustrijas Kultūraugu likums 1958 4.2. Likuma mērķi • Šī likuma mērķis nodrošināt aizsardzību * lauksaimniecības un dārzkopības kultūrām, kā arī to produktiem, * pret bojājumiem, ko rada ārēji apstākļi, * izslēgti bojājumi ko rada brieži, mežacūkas un truši. Slide 22

23. 4. LejasAustrijas Kultūraugu likums 1958 4.3. Lauksaimnieku pienākumi Visiem cilvēkiem, kuri pamatojoties uz īpašuma vai nomas tiesībām apsaimnieko zemi, ēkas vai transporta līdzekļus vai apsaimnieko augus, augu produktus vai citus objektus, ko var uzskatīt par bīstamo organismu transportētājiem vai dzīves vietu, ir pienākumi: 1. nodrošināt, ka īpašumi, ēkas un transporta līdzekļi, kā arī augi un augu produkti, ir brīvi no kaitīgajiem organismiem; 2. pašvaldību informēt par katru netipiska izskata vai aizdomīgu organismu, kas varētu radīt bojājumus; 3. veikt visas veida pasākumus, kurus nosaka rajona administrācija; 4. kontrolējošām ļaut pieeju savai zemei, ēkām un transporta līdzekļiem ar uzraudzības mērķi (bez izmaksu kompensācijas); 5. sniegt visu vajadzīgo informāciju par slimību un kaitēkļu izskatu, kā arī par papildu apstākļiem oficiālajām iestādēm. Slide 23

24. 4. LejasAustrijas Kultūraugu likums 1958 4.4 Likums vēl nosaka • Lauksaimnieku pienākumus augu aizsardzības nodrošināšanaiOficiālos augu aizsardzības pakalpojumusPašvaldību pienākumusAugu aizsardzības pasākumusVispārējos pasākumus augu aizsardzībaiInformēšanas pienākumus Uzraudzību Sadarbības pienākumus Sodu regulējumu Slide 25

25. 4. LejasAustrijas Kultūraugu likums 1958 4.5 Praktiskā pieredze • Parasti likums nav jāpiemēro • Reti: viens saimnieks ziņo par citu „Viņš man kaitē!“ (pēc tam otram ir jāltiek galā ar problēmu) • Īpaši gadījumi: • Neofīti: • Piem., uz automaģistrālēm un parkos • Piem., uguns iedega (Erwinia amylovora) • Piem., rietumu kukurūzas sakņu tārps (Diabrotica virgifera) • Bioloģiskā lauksaimniecība Slide 26

26. 5. Ilgstpējas noteikumi ES kontekstā • Savstarpējā atbilstība • «Zaļošana» («Greening») • Labas lauksaimniecības prakses noteiktumi (GAEC) • Agrovides pasākumi lauku attīstībai • Citi pasākumi lauku attīstībai Slide 26

27. Adrese Landwirtschaftskammer ÖsterreichAustrijas Lauksaimniecības kamera • DI Guenther RohrerSchauflergasse 6, 1014 Wien T +43/1/53441-8543 F +43/1/53441-8549 • M +43/676/83441-8543mailto:g.rohrer@lk-oe.atwww.lk-oe.at Slide 27

28. Paldies par uzmanību! DI Franz Fensl 16.09.2014 /Folie 28