Упрощенные процедуры в существующей транзитной системе ЕС

1. Упрощенные процедуры в существующей транзитной системе ЕС Киев 21 февраля 2006 г. АндреаГраф Грубер Главаотдела SafeTIR / выявления нарушений МДП

2. Международный Союз Автомобильного Транспорта МСАТ • Неправительственнаяорганизация,основанная в Женеве в 1948 г. • Представляет мировую отрасль автомобильного транспорта • 178 членовв 68странахна всех 5 континентах

3. Основная деятельность МСАТ • Со времени своего создания МСАТвнес существенный вкладв развитие иприменениеосновных международных юридических инструментов; • Это позволило улучшить в частности: • Возможности пересечения границ • Дорожное движение, безопасность, инфраструктуру • Социальное законодательство • Эффективность и безопасность грузовых транспортных средств • Перевозку опасных и других специальных грузов

4. Устойчивое развитие Упрощение пересечения границ Цель МСАТ Статья 2 Устава МСАТ: « Задачей МСАТ должно стать содействие, в интересах общества в целом, развитию и процветанию во всех странах внутреннего и международного автомобильного транспорта…»

5. Торговля без системы транзита Пересечение границ ? • Право на проезд (например: разрешения) • Таможенные процедуры: • Осмотр товаров • Осмотр транспортного средства • Проверки в целях безопасности • И т. д. …….

6. Временный ввоз Временный ввоз Вывоз Вывоз Внутренний транзит Внутренний транзит Торговля без транзитной системы Пересечение границы Пересечение границы Пересечение границы Страна A СтранаБ Страна В

7. Преимущества транзитных режимов Для транспортной отрасли • Товары пересекают международные границыпри минимальном вмешательстве • Уменьшение расходов на транзит • Нет необходимости в депозите гарантиина каждой таможне въезда • Система контроля стандартизирована, документация упрощена

8. Преимущества транзитных режимов Для таможенных органов • Гарантия уплаты таможенных пошлин и сборов • В целомнет необходимости в физическом контролетранзитных грузов • Упрощает контроль и документацию • Использование внутреннихпунктов таможенного оформления для экспорта/импортапозволяет более эффективную работу таможенного персонала

9. Преимущества транзитных режимов Для торговли • Способствует развитию международной торговли • Уменьшение расходов на перевозку • Использованиестандартных систем контроля упрощает транзитные операции

10. Конвенция МДП • Система МДП основана на Конвенции МДП • Создана в 1959 г.под эгидой ЕЭК ООН • Действующая Конвенция МДПвступила в силу в 1975 г.

11. Принципы МДП • Система МДП - система международного транзитатоваров, перевозимыхполностью или частичноавтомобильным транспортом • Единственная транзитная система, применяемая всемирно

12. Географическое покрытие системы МДП 1949 г. 6 Государств первопроходцев :BEL, DEU, FRA,ITA, LUX, NLD, 2005 г. 55 Стран, использующих систему МДП Сегодня: 66 Договаривающихся сторон

13. МДП = Международные дорожные перевозки 3 вида международного таможенного транзита • От внутренней таможни до таможни выезда ТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫ • От таможни въезда до таможни выезда ТРАНЗИТ ЧЕРЕЗ СТРАНУ • От таможни въезда до внутренней таможни ТРАНЗИТ В СТРАНУ

14. МЕЖДУНАРОДНЫЙ таможенный транзит ТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫ ТРАНЗИТ В СТРАНУ ТРАНЗИТ ЧЕРЕЗ СТРАНУ

15. ВНУТРЕННИЙ таможенный транзит и... ВНУТРЕННИЙ ТРАНЗИТ • От внутренней таможнидо другой внутренней таможни НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СИСТЕМОЙ МДП

16. IRU CARNET TIR N°1236569 _______ nklklhkggugg.ug nlkzzrtdndtff ______________ kjghujguf,f,f,hg,- ВНУТРЕННИЙ таможенный транзит БЕЗ МДП ВНУТРЕННИЙ ТРАНЗИТ

17. Процедура МДПв Европейском Союзе Европейский Союз является единой таможенной территорией (в том числе и для процедуры МДП) Книжка МДП может использоватьсяпри перевозках товаров : • Начинающихся или оканчивающихся в ЕС – с операцией МДП вне ЕС • Если часть товаров, предназначеннаядля таможенной территории ЕС, перевозитсявместе с другими товарами, предназначенными к разгрузке вне ЕС • Осуществляемыми между двумя точками внутри ЕСчерез территорию третьей страны

18. Транзит сообщества • Транзит сообщества • Общий транзит Если перевозка товаровпроисходит внутри территории ЕС

19. Транзит сообщества • Система Транзита сообществабыла создана в 1969 г. в рамках европейского законодательства • С 1993 г.она основанана Европейском Таможенном кодексе (EC Reg. 2913/92 & 2454/93)

20. ТРАНЗИТ СООБЩЕСТВА (25) ЕС (4) EFTA

21. Общий транзит Общий транзитсоответствует Транзиту сообщества в, из или черезсоседствующие страны,такие как, например,страны EFTA (Европейской Ассоциации Свободной Торговли) Страны EFTA : Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн но Есть возможность использования процедуры МДПв этих странах

22. ЕС (25) EFTA (4)

23. МДП В ДЕЙСТВИИ Транзит из страны ТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫ Страна назначения Таможня выезда Таможня отправления

24. МДП В ДЕЙСТВИИ Транзит в страну ТРАНЗИТ В СТРАНУ Таможня назначения Таможня въезда ТРАНЗИТ ИЗ СТРАНЫ Таможня выезда Таможня отправления

25. Операция МДПУкраина - ЕС

26. Система Т 2 типа гарантии: • Индивидуальная гарантия / по полной ставке • Всеобъемлющая гарантия => Требуются большие денежные суммы

27. Система Т Практические последствия: • использованиепосредников и потеряконфиденциальности • Перевозчик соглашается предоставитьконфиденциальную коммерческую информацию третьим лицам

28. Система Т Практические последствия: • Перевозчики превращаются в субподрядчиков • Перевозчики больше не являются действующими лицамина рынке, а становятся простыми исполнителями. Они становятся субподрядчиками экспедиторов

29. Система Т Практические последствия: • Перевозчики полностью несут ответственность,но не получают вознаграждения за данный риск • Весь таможенный риск лежит на субподрядчике, без вознаграждения, гарантийного покрытияили содействия.

30. Система МДП 1 общая гарантия: Подобна всеобъемлющей гарантии или гарантии по полной ставке системы Т => Держатель книжки МДПсохраняет полный контроль зауслугой, предоставляемой заказчику

31. Система МДП Использование системы МДП означает: • Перевозчики сохраняют независимость • Расходы по перевозке остаются разумными • Перевозчики остаются полноправнымидействующими лицами на рынке

32. Система Т NCTS – децентрализованная система => Технические проблемы: 5% от всех операций NCTS заканчиваются с оговорками со сторонытаможенных органов => Риск: гарантия будет задержана по не зависящим от вас причинам (административные ошибки)

33. NCTS /МДП - предварительные декларации - цели • Разрешить вопрос отправления зеленых ваучеров (2) в Европейском Союзе; • Свести к минимуму действиятаможенпо вводу данных МДП в NCTS, таким образом, сокращая время ожидания на границах; • Сохранить преимущества для перевозчиков, использующихкнижки МДП в качестве таможенной декларации; • Позволить держателю книжки МДПдействоватьбез вмешательства третьих лици дополнительныхзатрат ; • Обеспечить необходимую защищенность данных при государственном/частном сотрудничестве; • Привести данные в соответствие требованиям, предусмотренным модернизированным Таможенным Кодексом ЕС (безопасность и углубленная информация о перевозке).

34. RU PL BY CZ UA SK HU SI RO HR CS BG NTCS / МДПэкспериментальный этап

35. NCTS – МДП экспериментальный проект www.iru.org/tirncts

36. ROM/052/194 YX43326928 30/01/2005 NCTS – МДП экспериментальный проект www.iru.org/tirncts

37. NCTS – МДП экспериментальный проект

38. NCTS – МДП экспериментальный проект

39. NCTS – МДП экспериментальный проект

40. NCTS – МДП экспериментальный проект

41. NCTS – МДП экспериментальный проект

42. ROM/052/194 YX43326928 30/01/2005 МДП И IT&C: ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ www.iru.org/..... Таможни получают все данные, содержащиеся в книжке МДП

43. NCTS – МДП экспериментальный проектУкраина - EС NCTS/МДППредварительная декларация • Одна гарантия - Один режим - Независимость МДП Национальная гарантия T Мадрид Национальная гарантия