Cataluña impulsa un acuerdo sobre el clima en Copenhague

1. Cataluña impulsa un acuerdo sobre el clima en Copenhague Barcelona, 20 de octubre de 2009

2. Negociaciones mundiales: acuerdo de Copenhague Calendario de reuniones de las Naciones Unidas (UNFCCC): Diciembre 2007 Bali (COP13) .... Diciembre 2008 Poznań (COP14) Febrero Bonn Mayo Bonn Agosto Bonn 28 sep. – 9 oct.: Bangkok 2 – 6 noviembre: Barcelona 7 – 18 diciembre: Copenhague (COP15)

3. Contexto • El cambio climático es un fenómeno planetario de origen antrópico. • Un aumento de más de 2 ºC de la temperatura media de la Tierra generaría graves riesgos para las personas y para la economía. • El Protocolo de Kioto es el primer instrumento internacional diseñado para hacerle frente y está vigente desde el 2008 hasta el 2012. • Hoy en día, paralelamente a los compromisos de Kioto, estamos diseñando el acuerdo para el segundo periodo de 2013-2020. • Las políticas de mitigación y adaptación tienen un impacto geopolítico, social, ambiental y económico de gran magnitud. • En el marco de la actual crisis económica, las negociaciones del clima buscan liderar el camino hacia un nuevo modelo económico.

4. Los retos principales Establecimiento de objetivos cuantitativos de reducción de emisiones. Definición del marco económico. Transferencia de tecnología. Fijación de objetivos cuantitativos de reducción de emisiones a medio plazo (2020 o 2025). La responsabilidad es compartida pero no igual. A largo plazo (2050) el consenso es alto. • Discrepancias internas en los EE. UU. respecto al alcance y cuantificación de la reducción de emisiones. Ley paralizada de momento en el Senado por los republicanos, con la posibilidad de que no pueda ser aprobada hasta el año 2010. • … (continúa)

5. Los retos principales • … (continúa) • Resistencia de los países emergentes a la limitación de las emisiones de una forma obligatoria y desligada del crecimiento económico (por ejemplo: China, India, Brasil, Sudáfrica y México). • Los países emergentes quieren ver antes el compromiso vinculante de los países industrializados de reducción de las emisiones entre un 25 y un 40 % para el 2020. Actualmente, las propuestas individuales de los países industrializados no llegan al 25 %.

6. Los retos principales Definición de un marco económico que garantice la financiación de los países desarrollados y de las acciones de mitigación y adaptación de los países en vías de desarrollo. Asegurar mecanismos para la transferencia de tecnología desde los países desarrollados a los países en desarrollo, para garantizar un modelo de crecimiento bajo en carbono.

7. Elementos para la negociación: • Los elementos técnicos no son un obstáculo si se llega a un consenso político. • Existe una presión social fuerte y creciente para promover la voluntad de llegar a un acuerdo. • Es necesario que las partes negociantes cedan en lo que respecta a sus propios intereses.

8. Expectativas de la Cumbre de Copenhague • Llegar a un acuerdo marco general. La duda es: • El nivel de concreción en la cuantificación de la carga de esfuerzos económicos y • el nivel de limitación de las emisiones de cada una de las partes. Esto es lo que se aclarará en los próximos meses. • Ahora es el momento de llegar a algún acuerdo. Se ha estado negociando intensamente durante dos años y consideramos que el mundo no aceptaría que no se encontrase un camino de consenso.

9. Reunión de Barcelona • En Barcelona, entre los días 2 y 6 de noviembre, se celebrará la última reunión antes de la de Copenhague, en el marco de las Naciones Unidas. Puede ser el comienzo de un cambio de perspectiva. • Se prevén entre 4000 y 5000 participantes de 180 países.

10. Reunión de Barcelona • Coorganizada entre las Naciones Unidas, el Gobierno de España, la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento de Barcelona. • Las expectativas de la reunión son que las diferentes posiciones maduren y se puedan reducir las discrepancias. El acuerdo debe alcanzarse en Copenhague. • Los agentes sociales tendrán un papel activo en esta labor.

11. Reunión de Barcelona. Objetivos • Consolidar a Cataluña en el mapa del compromiso con el clima y como centro de debate y de acción. • Promover un entorno favorable a las negociaciones. • Favorecer la participación social. • Gestionar el conocimiento adquirido durante la reunión de Barcelona, compartiéndolo con la sociedad civil y con los diferentes niveles de la Administración pública, siempre teniendo la vista puesta en la presidencia española de la UE.

12. Reunión de Barcelona. Web: www.bcnclimatechange.org

13. Reunión de Barcelona • Contenidos de la página web • Actos paralelos, • posicionamientos de la sociedad civil, • boletines de noticias especializadas, • información sobre las negociaciones, • logística y servicios adicionales y • otra información de interés sobre Barcelona.

14. Cataluña y el acuerdo de Copenhague • Cataluña incorporó en Poznańuna enmienda al documento de negociación, a través de la Red de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible (nrg4SD). Creada en Johannesburgo en el año 2002. Actualmente cuenta con 34 miembros de todo el mundo. La Generalitat de Catalunya participa desde el año 2002 como miembro fundador y actualmente es miembro del comité ejecutivo. • El objetivo es que el acuerdo de Copenhague reconozca el relevante papel para hacer frente al cambio climático de los gobiernos catalogados por las Naciones Unidas como subnacionales (estados americanos, provincias canadienses, länder alemanes, CC. AA., etc.)

15. Cataluña y el acuerdo de Copenhague • Queremos que se reconozca nuestro papel y queremos estar presentes en los próximos años, cuando se desarrolle el acuerdo al que esperamos se llegue en Copenhague. • En los borradores de los textos de negociación, esta enmienda ha quedado recogida, pero es necesario asegurarse de que figure en el texto final. Seguiremos velando en Barcelona y en Copenhague por que se mantenga este reconocimiento en el texto final.

16. Cataluña y el acuerdo de Copenhague • El Gobierno de Cataluña también es miembro de The Climate Group, una organización que agrupa gobiernos como el de California, el de Escocia o el de Australia Meridional, así como a empresas, con la finalidad de realizar propuestas y exigir compromisos. Greater London Authority The City of Chicago The City of Los Angeles The City of Miami The City of New York The Government of Catalonia The Province of British Columbia The Province of Manitoba The Province of Ontario The Province of Québec The State of California The State of New South Wales The State of New York The State of Queensland The State of South Australia The State of Victoria The State of Western Australia Principios firmados por cada miembro: «Reconocemos la urgencia de corregir el cambio climático inducido por la acción humana y declaramos nuestro deseo común y nuestro compromiso de trabajo diligente y creativo para adoptar soluciones...»

17. Posicionamento de Cataluña • Cataluña impulsa un acuerdo internacional basado en el compromiso y en la acción efectiva. • En sintonía con la Unión Europea, que ya ha aprobado por codecisión entre el Parlamento Europeo (por amplia mayoría) y el Consejo Europeo en 2008 el paquete energía-clima, el Gobierno de Cataluña muestra su apoyo a la consecución del objetivo de reducción del 30 % de las emisiones en el año 2020 en los países desarrollados, y exige a los países emergentes que asuman su parte de responsabilidad. • El Gobierno de Cataluña también reconoce la necesidad de brindar apoyo a los países en desarrollo en el ámbito de la adaptación y la mitigación, a partir de programas en red, como el puesto en marcha por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en el que Cataluña ya participa.

18. Posicionamento de Cataluña • El Gobierno sitúa el cambio climático como un eje fundamental de actuación en las políticas catalanas de los próximos años. • La Comisión Interdepartamental del Cambio Climático y la Oficina Catalana del Cambio Climático son instrumentos del Gobierno para promover una acción climática transversal que incluye las políticas de energía, movilidad, edificación, residuos, agricultura e industria, entre otros. • El Gobierno asume la responsabilidad de las emisiones de Cataluña y expresa la voluntad de actuar en consecuencia. El Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Cataluña 2008-2012, aprobado por el Gobierno en octubre de 2008 después de un proceso participativo, es un paso claro de afirmación de este compromiso.

19. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Objetivos El punto de partida • Asegurar que Cataluña cumple con su parte de responsabilidad de acuerdo con el escenario de cumplimiento del Protocolo de Kioto, que España acordó con la UE, es decir, limitar las emisiones difusas al 37 % de media entre 2008 y 2012. • Este 37 % está formado por: • 15 %gratuito según el compromiso del Protocolo de Kioto, • 2 %compensado por el crecimiento de los bosques (sumideros) y • 20 %comprado por el Estado para compensar las emisiones difusas de todo el Estado.

20. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Objetivos El punto de partida • Los datos del 2007 indican que nuestras emisiones se situaban un 43 % por encima de las emisiones del año base (1990). Esta cifra significa unas ocho toneladas por cabeza.

21. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Mitigación • El Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Cataluña 2008-2012 establece la estrategia catalana para reducir las emisiones de gases con efecto invernadero (GEI) y su aplicación debe conseguir una reducción de 5,33 Mt anuales. • Se aprobó por acuerdo de gobierno en octubre de 2008, convirtiéndose así en uno de los primeros planes no estatales de mitigación y basado en un proceso de participación ciudadana que duró casi cinco meses, con la participación de más de 500 entidades y 1000 propuestas (Convención Catalana del Cambio Climático).

22. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Mitigación • El Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Cataluña 2008-2012 se estructura de la manera siguiente: • Programa 1. Reducción de las emisiones en los sectores difusos (Programa 5,33). • Programa 2. Apoyo a las instalaciones cubiertas por la directiva de comercio de derechos de emisión. • Programa 3. Acciones transversales para la mitigación. • Medidas sectoriales de apoyo.

23. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Mitigación • El Programa 5,33 és l’eix fonamental del Pla:

24. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Adaptación LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN CATALUÑA, en concordancia con el Libro Blanco: • 2009: Inicio de una serie de estudios de base para la posterior definición de una estrategia de prevención y de adaptación al cambio climático en Cataluña. • 2010: Profundización en las pruebas científicas. Diseño de escenarios climáticos regionalizados para Cataluña. Actualmente existe un amplio consenso científico sobre los escenarios climáticos globales en el mundo, pero falta regionalizarlos. • 2011: Evaluación de los impactos del cambio climático en Cataluña. Especial atención a los territorios y sectores más vulnerables. • 2012: Propuesta y análisis de las medidas de adaptación al cambio climático. • Plan catalán de adaptación al cambio climático.

25. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Adaptación L’ADAPTACIÓ AL CANVI CLIMÀTIC A CATALUNYA • Constitución del grupo de trabajo de adaptación de la Comisión Interdepartamental del Cambio Climático. • Actualización del estudio «Estado del cambio climático en Cataluña» • Serie de estudios de base acerca del impacto del cambio climático en Cataluña • Estudios monográficos sobre territorios o sectores altamente vulnerables en Cataluña. • Estudio de base N1: Delta del Ebro (diciembre 2008). • Estudio de base N2: Recursos hídricos (noviembre 2009). • Instrumento para generar conocimiento. Eje para el debate organizado y constructivo. • Transparencia: Página web de la Oficina Catalana del Cambio Climático. • Herramienta de difusión y concienciación.

26. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Evaluación • Actualmente la Oficina Catalana del Cambio Climático está analizando la aplicación del plan marco durante los dos primeros años 2008 y 2009 para que la comisión interdepartamental la evalúe para el Gobierno. Se presentará en la Convención Catalana del Cambio Climático. • Los datos iniciales muestran que más del 85 % de las acciones programadas para reducir emisiones en los sectores difusos han comenzado a realizarse y el 100 % de los subprogramas se han puesto en marcha. • También se constata que algunos departamentos han promovido una serie de actuaciones adicionales que inicialmente no formaban parte del plan marco de mitigación y que, por tanto, se vaticinan mejoras en la efectividad de éste. • Se prevé que la revisión del Plan de Energía de Cataluña contemple una mejora de las emisiones de GEI evitadas.

27. Creación de una línea de préstamos para financiar paquetes de soluciones para el ahorro energético y el confort térmico en la vivienda, por medio de un acuerdo entre la Generalitat de Catalunya, las cajas de ahorro catalanas y entidades financieras. Diversas actuaciones para favorecer la movilidad sostenible y el transporte público: prolongamiento de líneas de metro o creación de carriles de bus-VAO, entre otros. Mejora o sustitución del alumbrado público a través de líneas de ayuda específicas. Entrada en funcionamiento de la segunda planta en Cataluña de codigestión anaeróbica con aprovechamiento energético de biogás en Torregrossa (Lérida). Creación de una línea de subvención dirigida a los entes locales para la implantación de proyectos de reducción de emisiones. Creación del Instituto Calatán de Ciencias del Clima (IC3) como centro de excelencia para la investigación climática. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Algunos ejemplos

28. Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña • El Servicio Meteorológico de Cataluña, el Instituto Catalán de Ciencias del Clima y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, así como otras universidades y centros de investigación nos proporcionan un mayor conocimiento de las causas y los efectos del cambio climático en Cataluña. • Cada vez con más frecuencia, empresas y agentes sociales manifiestan su compromiso con la acción climática y así lo mostraremos en Barcelona, con más de 40 actos paralelos. Queremos invitar a la sociedad civil catalana a participar en ellos. • Hemos comenzado las tareas para tener a punto, tal y como se establece en el Libro Blanco de la UE, un plan de adaptación al cambio climático antes del 2012. Actualmente, se han realizado estudios sobre el Delta del Ebro y se prevé que el estudio de recursos hídricos finalice en noviembre de 2009.

29. Algunas reflexiones • Aunque el camino es largo, Cataluña se debe situar con decisión en el camino de la transición hacia una economía baja en carbono. El posicionamiento internacional, la acción de gobierno y los agentes sociales y económicos del país nos sitúan en un punto de partida óptimo para constituirnos como uno de los motores de esta transición. • El espíritu innovador y emprendedor de Cataluña siempre ha sido un factor clave para el progreso de una sociedad más justa. La sostenibilidad y la acción para enfrentarse al cambio climático son dos principios claves para salir de la crisis reforzados, para la competitividad y la solidaridad de Cataluña en el mundo. • Cataluña impulsará esta perspectiva tanto en la reunión de Barcelona como en la Conferencia de Copenhague, consciente de la importancia del momento actual para hacer frente al cambio climático.

30. Cataluña impulsa un acuerdo sobre el clima en Copenhague