Nowe rozporządzenie wykonawcze do ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

1. Nowe rozporządzenie wykonawcze do ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Artur Gluziński

2. Rozporządzenie MPiPS z 15 grudnia 2010 roku w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania • Dz. U. z 10 stycznia 2011 Nr 25, poz. 26 • Wchodzi w życie 18 stycznia 2011 • Przepisy przejściowe

3. Oferta wspólna - NOWOŚĆ Dwie lub więcej organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 działające wspólnie mogą złożyć ofertę wspólną. Oferta wspólna wskazuje: • jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego będą wykonywać poszczególne organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 • sposób reprezentacji podmiotów wobec organu administracji publicznej

4. Wzajemne relacje między podmiotami zawiera umowa. • Umowę zawartą między organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, określającą zakres ich świadczeń składających się na realizację zadania publicznego, załącza się do umowy na realizację zadania. • Organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 składające ofertę wspólną ponoszą odpowiedzialność solidarną za zobowiązania.

5. Nowości w ofercie • Krótka charakterystyka zadania publicznego, • Opis potrzeb wskazujących na konieczność wykonania zadania publicznego, opis ich przyczyn oraz skutków, • Opis grup adresatów zadania publicznego,

6. Inwestycje • Uzasadnienie potrzeby dofinansowania z dotacji inwestycji związanych z realizacją zadania publicznego, • Informacja o dofinansowaniu inwestycji w ciągu ostatnich 5 lat

7. Harmonogram • Nowy wymiar, • W harmonogramie należy podać terminy rozpoczęcia i zakończenia poszczególnych działań oraz liczbowe określenie skali działań planowanych przy realizacji zadania publicznego (tzn. miar adekwatnych dla danego zadania publicznego, np. liczba świadczeń udzielanych tygodniowo, miesięcznie, liczba adresatów).

8. Budżet • Kategorie wydatków: • Koszty merytoryczne, • Koszty obsługi zadania, w tym koszty administracyjne, • Inne koszty, w tym koszty wyposażenia i promocji, • Finansowe środki z innych źródeł publicznych

9. Umieszczane w budżecie!!! • Koszt do pokrycia z wkładu osobowego, w tym pracy społecznej członków i świadczeń wolontariuszy, • Wycena wkładu własnego osobowego,

10. Inne informacje w ofercie • Zasoby kadrowe, • Zasoby rzeczowe (bez wyceny), • Dotychczasowe doświadczenia w realizacji zadań publicznych podobnego rodzaju, • Brak informacji o podwykonawcach, • Czy zamierzamy stosować reegranting (art. 16 ust.7)

11. Art. 16 ust. 7 Organizacje pozarządowe lub podmioty zrównane z którymi organ administracji publicznej zawarł umowę, mogą zlecić realizację zadania publicznego wybranym, w sposób zapewniający jawność i uczciwą konkurencję organizacjom pozarządowym lub podmiotom zrównanym niebędącym stronami umowy, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie zadania publicznego

12. Nowe oświadczenia • 4) w zakresie związanym z otwartym konkursem ofert, w tym z gromadzeniem, przetwarzaniem i przekazywaniem danych osobowych, a także wprowadzaniem ich do systemów informatycznych, osoby, których te dane dotyczą, złożyły stosowne oświadczenia zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.);

13. 5) oferent/oferenci składający niniejszą ofertę nie zalega (-ją)/zalega(-ją) z opłacaniem należności z tytułu zobowiązań podatkowych/składek na ubezpieczenia społeczne

14. Załączniki • Kopia aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, innego rejestru lub ewidencji, • Odpis musi być zgodny z aktualnym stanem faktycznym i prawnym, niezależnie od tego, kiedy został wydany. • Brak innych obowiązkowych załączników.

15. Umowa • Umowa przy ofercie wspólnej, • Umowa z pojedynczym podmiotem, • Załączniki do umowy: oferta • Zaktualizowany harmonogram, kosztorys, opis działań, • Aktualny odpis z rejestru (kopia), • Umowa między podmiotami przy ofercie wspólnej

16. Umowa • Wskazanie osoby do kontaktów roboczych, • Termin realizacji zadania, • Sposób przekazania dotacji: transze/jednorazowo, • Wskazanie wysokości środków własnych i ich źródeł, • Wskazanie ew. podwykonawców, • % udział dotacji w całkowitych kosztach zadania, • Możliwość przesuwania środków między pozycjami kosztorysu bez aneksu,

17. Obowiązek przechowywania dokumentacji finansowo-księgowej przez okres 5 lat, • Obowiązek prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo-księgowej i ewidencji księgowej zgodnie z przepisami o rachunkowości, • Obowiązek wykorzystania odsetek od dotacji (jeśli wystąpią) • Obowiązki informacyjne organizacji realizującej zadanie publiczne,

18. Kontrola realizacji zadania • Może być prowadzona w toku jego realizacji, • Po zakończeniu do czasu ustania obowiązku przechowywania dokumentów finansowych (5lat)

19. Sprawozdanie • Częściowe lub za całość realizacji zadania, • Terminy złożenia sprawozdań – 30 dni od dnia zakończenia realizacji zadania, • Przy zadaniach wieloletnich – 30 dni od dnia zakończenia roku budżetowego, • Nie złożenie sprawozdania w terminie skutkuje wezwaniem do jego złożenia, • Nie dotrzymanie tego terminu – kara umowna w wysokości do maksymalnie 10% wartości dotacji, nie więcej jednak niż 1000 zł

20. Brak złożenia sprawozdania • Niezastosowanie się do wezwania może być podstawą odstąpienia od umowy przez Zleceniodawcę.

21. Wykorzystanie dotacji • Powinno się odbyć w terminie realizacji zadania, • Zleceniobiorca jest zobowiązany zwrócić w terminie 15 dni od dnia zakończenia realizacji zadania publicznego, niewykorzystaną dotację. • Dotacja niewykorzystana zwrócona po tym terminie: naliczenie odsetek jak dla zaległości podatkowych.

22. Rozwiązanie umowy • Za porozumieniem stron, • Przez Zleceniobiorcę – zleceniodawcy przysługuje kara umowna do maksymalnie 10% dotacji i nie więcej niż 1000 zł, • Przez Zleceniodawcę

23. Rozwiązanie przez Zleceniodawcę • 1) wykorzystywania udzielonej dotacji niezgodnie z przeznaczeniem; • 2) nieterminowego oraz nienależytego wykonywania umowy, w szczególności zmniejszenia zakresu rzeczowego realizowanego zadania; • 3) przekazania przez Zleceniobiorcę(-ów) części lub całości dotacji osobie trzeciej, mimo że nie przewiduje tego niniejsza umowa; • 4) nieprzedłożenia przez Zleceniobiorcę(-ów) sprawozdania z wykonania zadania w terminie i na zasadach określonych w niniejszej umowie; • 5) odmowy poddania się przez Zleceniobiorcę(-ów) kontroli albo nie doprowadzenia przez Zleceniodawcę w terminie określonym do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

24. Konsekwencje • Zwrot w określonym terminie dotacji wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonych od dnia przekazania dotacji, • Brak zwrotu dotacji z odsetkami w tym terminie, skutkuje naliczaniem odsetek od następnego dnia po upływie terminu

25. Zabezpieczenie • Zapis fakultatywny, • W formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową, • Minimalna kwota zabezpieczenia nie może być mniejsza niż wysokość dofinansowania realizacji zadania publicznego. • W przypadku nieprzedłożenia weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową umowa ze Zleceniobiorcą jest nieważna.

26. Zakaz zbywania rzeczy • Zakupionych z dotacji przez okres 5 lat od dnia dokonania ich zakupu, • Z ważnych przyczyn strony umowy mogą zawrzeć aneks umowy, zezwalający na zbycie rzeczy przed upływem tego terminu, pod warunkiem, że Zleceniobiorca zobowiąże się przeznaczyć środki pozyskane ze zbycia rzeczy na realizację celów statutowych.

27. Postanowienia końcowe • Wszelkie zmiany, uzupełnienia i oświadczenia składane w związku z umową wymagają pod rygorem nieważności zawarcia w formie pisemnej aneksu. •  Wszelkie wątpliwości związane z realizacją umowy wyjaśniane będą w formie pisemnej.

28. Odpowiedzialność wobec osób trzecich za szkody powstałe w związku realizacji zadania, • W zakresie związanym z realizacją zadania publicznego, w tym z gromadzeniem, przetwarzaniem i przekazywaniem danych osobowych, a także wprowadzaniem ich do systemów informatycznych, Zleceniobiorca odbiera stosowne oświadczenia osób, których te dane dotyczą, zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.).

29. Sprawozdanie z realizacji zadania • Częściowe i końcowe, • Datę złożenia sprawozdania wypełnia urząd, • Część merytoryczna i finansowa sprawozdania

30. Część merytoryczna • Informacja czy zakładane cele realizacji zadania publicznego zostały osiągnięte w wymiarze określonym w części III pkt 6 oferty. Jeśli nie, wskazać dlaczego. • Opis wykonania zadania (część III pkt 9 oferty) • Opis, w jaki sposób dofinansowanie z dotacji inwestycji związanych z realizacją zadania wpłynęło na jego wykonanie,

31. Opis osiągniętych rezultatów, • Liczbowe określenie skali działań.

32. Część finansowa • Rozliczenie ze względu na rodzaj kosztów, • Rozliczenie ze względu na źródło finansowania, • Informacja o kwocie przychodów uzyskanych przy realizacji umowy i odsetek bankowych od środków z dotacji zgromadzonych na rachunku bankowym, • Zestawienie faktur i rachunków dot. zadania

33. Zestawienie faktur • numer faktury (rachunku), • datę jej wystawienia, • wysokość wydatkowanej kwoty i wskazanie (opisanie na odwrocie faktury) , w jakiej części została pokryta z dotacji, oraz rodzaj towaru lub zakupionej usługi. • każda faktura (rachunek) powinna być opatrzona pieczęcią organizacji pozarządowej oraz zawierać sporządzony w sposób trwały opis zawierający informacje: z jakich środków wydatkowana kwota została pokryta oraz jakie było przeznaczenie zakupionych towarów, usług lub innego rodzaju opłaconej należności. • Informacja powinna być podpisana przez osobę odpowiedzialną za sprawy dotyczące rozliczeń finansowych organizacji.

34. Do sprawozdania nie załącza się faktur (rachunków), które należy przechowywać zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz postanowieniami umowy i udostępniać na żądanie Zleceniodawcy. • W przypadku umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego Zleceniodawca może żądać także faktur (rachunków) dokumentujących pokrycie kosztów ze środków innych niż dotacja przekazana przez Zleceniodawcę.

35. Załączniki • Np. listy obecności, • Publikacje, • Umowy cywilno-prawne wraz z rachunkami, • Dokumentacja fotograficzna, • Materiały prasowe

36. Oświadczenia • Nie zmienił się status prawny Zleceniobiorcy, • Informacje podane w sprawozdaniu są zgodne ze stanem prawnym i faktycznym, • Kwoty wymienione w zestawieniu faktur zostały faktycznie poniesione, • zamówienia na dostawy, usługi i roboty budowlane za środki finansowe uzyskane w ramach umowy zostały dokonane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) – jeśli dotyczy

37. w zakresie związanym z otwartym konkursem ofert, w tym z gromadzeniem, przetwarzaniem i przekazywaniem danych osobowych, a także wprowadzaniem ich do systemów informatycznych, osoby, których te dane dotyczą, złożyły stosowne oświadczenia zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.).

38. Dziękuję za uwagę artur_gluzinski@o2.pl