I. Teisinis reguliavimas II. Notifikuotini reikalavimai

1. Pranešimų (notifikavimų) apie nustatomus įsisteigimo arba paslaugų teikimo laisvei taikomus reikalavimus teikimo procedūra

2. I. Teisinis reguliavimas • II. Notifikuotini reikalavimai • III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka • IV. Pranešimų pildymo ir teikimo tvarka • V. Praktinė užduotis

3. I. Teisinis reguliavimas

4. I. Teisinis reguliavimas • 2009 m. įsigaliojo Paslaugų įstatymas, nustatantis įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas įgyvendinimo sąlygas • Visi teisės aktai (įskaitant ir savivaldybių Tarybų sprendimus) turi atitikti Paslaugų įstatymo reikalavimus

5. I. Teisinis reguliavimas • Paslaugų įstatymo 4 ir 9 str. nustatyta pareiga visoms kompetentingoms institucijoms, parengusioms ar priėmusioms teisės aktą, kuriame nustatyti įsisteigimo laisvei ar nustatyti arba panaikinti paslaugų teikimo laisvei taikomi reikalavimai, turi pateikti LRV įgaliotai institucijai pranešimą apie tokių reikalavimų nustatymą

6. I. Teisinis reguliavimas • 1) 2011-11-30 LRV nutarimas Nr. 1389 „Dėl pranešimų ir informacijos apie nustatomus įsisteigimo arba nustatomus ar panaikinamus paslaugų teikimo laisvei taikomus reikalavimus teikimo“. • 2) 2011-11-30 LRV nutarimas Nr. 1398 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. nutarimo Nr. 1244 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės Teisėkūros taisyklių ir teisinio reguliavimo stebėsenos pažymos pavyzdinės formos patvirtinimo“ pakeitimo“. • 3) 2011-11-30 LRV nutarimas Nr. 1391 „Dėl LRV 2004 m. kovo 15 d. nutarimo Nr. 274 „Dėl ūkinės komercinės veiklos licencijavimo metodinių nurodymų patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“.

7. I. Teisinis reguliavimas • Priimtu LRV nutarimu Nr. 1389 yra patvirtintas Pranešimų teikimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) • LRV įgaliota institucija paskirta Ūkio ministerija

8. Teisinis reguliavimas • Pranešimas apie priimtame teisės akte nustatytus bet kokius naujus reikalavimus (pvz., gauti leidimą, sertifikatą, įsiregistruoti registre, turėti draudimą ir pan.) ir šių reikalavimų pagrindimas turi būti pateiktas Ūkio ministerijai • Ūkio ministerija Pranešimus turi pateikti Europos Komisijai

9. I. Teisinis reguliavimas • Kompetentinga institucija Ūkio ministerijai • Ūkio ministerija Europos Komisijai • Europos Komisija kitų VN Ūkio ministerijai • Ūkio ministerija LR kompetentingoms institucijoms

10. Notifikavimų skaičius (2011m. birželio mėn.)

11. II. Notifikuotini reikalavimai

12. II. Notifikuotini reikalavimai • Paslaugų įstatymo 3 str. – draudžiami reikalavimai, kurie teisės aktuose negali būti nustatyti • Paslaugų įstatymo 4 str. – vertinti reikalavimai, kurių nustatymas turi būti pagrįstas • Paslaugų įstatymo 9 str. – laikinas paslaugų teikimas – reikalavimai, kurie negali būti nustatyti, nebent yra pagrįsti

13. II. Notifikuotini reikalavimai • Įsisteigimo laisvei nustatomas bent vienas reikalavimas • Paslaugų teikimo laisvei nustatomas bet koks reikalavimas • Išskyrus reikalavimas paslaugoms, kurioms Paslaugų įstatymas netaikomas (1 str. 3 d., įstatymo 1 ir 2 priedai)

14. Informacijos ir Pranešimų teikimo atvejai • 1. Parengusi teisės akto projektą kompetentinga institucija jį teikia, kartu su reikalavimų pagrindimu, Ūkio ministerijai išvadoms gauti • 2. Priėmus teisės aktą, kompetentinga institucija teikia Pranešimą Ūkio ministerijai

15. Informacijos ir Pranešimų teikimo atvejai • 1. Kompetentinga institucija projektą Ūkio ministerijai • 2. Ūkio ministerijos išvados dėl notifikuotinų reikalavimų kompetentingai institucijai • 3. Kompetentinga institucija priimto teisės akto Pranešimą Ūkio ministerijai Europos Komisijai

16. III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka

17. III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka • 1) Kompetentinga institucija kartu su teisės akto projektu, kuriame nustatomi įsisteigimo laisvei taikomi reikalavimai, pateikia informaciją: • Kokie reikalavimai yra nustatomi • Pagrindimą, kad nustatomi reikalavimai atitinka nediskriminavimo, būtinumo, proporcingumo principus

18. III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka • 2) Kompetentinga institucija kartu su teisės akto projektu, kuriame nustatomi ar panaikinami bet kokie paslaugų teikimo laisvei taikomi reikalavimai, pateikia informaciją: • Kurie reikalavimai yra nustatomi ar panaikinami • Pagrindimą, kad nustatomi reikalavimai atitinka nediskriminavimo, būtinumo, proporcingumo principus ir yra pagrįsti viešosios tvarkos, visuomenės saugumo, visuomenės sveikatos ar aplinkos apsaugos tikslais arba reikalavimų panaikinimo priežastis

19. III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka • Informacija apie nustatomus ar panaikinamus reikalavimus bei jų pagrindimą nurodoma kompetentingos institucijos rašteirpateikiama Ūkio ministerijai kartu su teisės akto projektu

20. III. Informacijos apie teisės akto projektą teikimo tvarka • Ūkio ministerija įvertina ar rašte nurodytas reikalavimų pagrindimas yra pakankamas • Pateikia išvadas, į kurias rekomenduotina atsižvelgti • Europos Komisija patikrina reikalavimų atitiktį • Gali priimti sprendimą, kuriuo valstybės narės reikalaujama panaikinti reikalavimą

21. IV. Pranešimų teikimas

22. IV. Pranešimų teikimas • Priėmus teisės aktą, kuriame nustatomas bent vienas įsisteigimo laisvei taikomas reikalavimas, kompetentinga institucija pateikia: • Priimto teisės akto kopiją („MS Word”) ar jo interneto nuorodą • Užpildytą A formą

23. IV. Pranešimų teikimas • Priėmus teisės aktą, kuriame nustatomas bet koks paslaugų teikimo laisvei taikomas reikalavimas ar panaikinamas reikalavimas, kompetentinga institucija pateikia: • Priimto teisės akto kopiją („MS Word”) ar jo interneto nuorodą • Užpildytą B formą

24. IV. Pranešimų teikimas • Pranešimas ir dokumento kopija ar jo interneto nuoroda Ūkio ministerijai pateikiami per 10 d.d. nuo oficialaus teisės akto paskelbimo • Dokumentai pateikiami elektronine forma ir siunčiami elektroniniu paštu notifikavimas@ukmin.lt • Siunčiamas oficialus raštasŪkio ministerijai, informuojant apie Pranešimo pateikimą

25. IV. Pranešimų teikimas • Ūkio ministerija per 5 d.d. informuoja kompetentingą instituciją, jeigu Pranešimas nėra užpildytas tinkamai (atsakyta ne į visus klausimus, neišsamus pagrindimas ir pan.) • Kompetentinga institucija privalo per 10 d.d. visiškai pašalinti nurodytus Pranešimo trūkumus

26. IV. Pranešimų teikimas • Ūkio ministerija Pranešimą persiunčia Europos Komisijai • Jeigu kompetentinga institucija nepašalina Pranešimo trūkumų per nustatytą 10 d.d. terminą, Ūkio ministerija Europos Komisijai išsiunčia tokias Formas, kurias yra gavusi

27. A ir B formos • Pranešimas teikiamas užpildant vieną iš Formų • Europos Komisija parengė visoms valstybėms narėms vienodas Formas • Nepaisant galimų nacionalinių skirtumų (pvz. skirtingo administracinio suskirstymo) rekomendavo Formų turinio nekeisti

28. Formų pildymas A forma

29. A forma • A forma pildoma pranešant apie priimtą teisės aktą, kuriame nustatyti vienai iš Paslaugų įstatymo 4 str. 2 d. išvardytų kategorijų priskiriamų reikalavimų, kuriuos kompetentinga institucija taiko Lietuvos Respublikos teritorijoje įsisteigusiems teikėjams

30. A forma 1. Valstybė narė ____________________ 2. Teisės akto, kuriame yra reikalavimas, apie kurį pranešama, pavadinimas, data ir numeris (pridėkite teisės akto, kuriame yra reikalavimas, apie kurį pranešama, kopiją arba teisės akto interneto nuorodą)

31. A forma 3. Reikalavimas nustatytas (pažymėkite vieną langelį): • valstybės lygiu • regionų lygiu, būtent ______________________ • vietos lygiu, būtent ________________________savivaldybėje • profesinės sąjungos, asociacijos ar kitos organizacijos lygiu, būtent _________________________________________

32. A forma 4. Įsigaliojimo (arba numatomo įsigaliojimo) data __________________________________________ 5. Konkreti teisės akto nuostata arba straipsnis, kuriame yra reikalavimas, apie kurį pranešama __________________________________________

33. A forma 6. Paslaugų teikimo veikla (-os), kuriai (-ioms) taikomas reikalavimas, apie kurį pranešama (arba, kai tinka, nurodyti, kad reikalavimas, apie kurį pranešama, yra daugelio rūšių paslaugų teikimo veiklai taikomas horizontalusis reikalavimas) __________________________________________

34. A forma 7. Reikalavimas, apie kurį pranešama, yra(pažymėkite vieną langelį): • kiekybinis ar teritorinis apribojimas, pirmiausia apribojimas, susijęs su gyventojų skaičiumi arba minimaliu geografiniu atstumu tarp teikėjų • įpareigojimas teikėjui būti tam tikros teisinės formos • reikalavimas teikėjui dėl minimalaus kapitalo, dalyvių kvalifikacijos ar kitokie reikalavimai, turintys įtakos teisei būti teikėjo dalyviu • ....

35. A forma • SVARBU! • Formoje žymėti tik 1 reikalavimą • vienas reikalavimas viena Forma • du reikalavimai dvi Formos • ir t.t.

36. A forma 8. Trumpas reikalavimo, apie kurį pranešama, aprašymas ______________________________________ 

37. A forma 9. Ar reikalavimas, apie kurį pranešama, būtinas konkrečiai užduočiai, susijusiai su bendrų ekonominių interesų paslauga, atlikti (pagal Paslaugų direktyvos 15 straipsnio 4 dalį)? • Taip (pereikite prie klausimų 9a ir 9b, kad užbaigtumėte pranešimą; tokiu atveju į klausimus 10 ir 11 atsakyti nereikia) • Ne (pereikite prie klausimų 10 ir 11, kad užbaigtumėte pranešimą) 9a. Kokia tai bendrų ekonominių interesų paslauga? __________________________________________ 9b. Kokia užduotis susijusi su bendrų ekonominių interesų paslauga, ir kodėl šis reikalavimas būtinas tai konkrečiai užduočiai atlikti? __________________________________________

38. Bendrų ekonominių interesų paslaugos • Paslaugos gali būti laikomos bendrų ekonominių interesų paslaugomis tik tuo atveju, jeigu teikėjas jas teikia vykdydamas specialią, su visuomenės interesais susijusią užduotį, kurią atlikti jam pavedė valstybė narė. Užduotis turėtų būti pavedama vienu ar keliais aktais, kurių formą nustato atitinkama valstybė narė ir kuriuose turėtų būti nurodytas tikslus specialios užduoties pobūdis

39. Bendrų ekonominių interesų paslaugos • Pašto sektoriaus paslaugos • Elektros energetikos sektoriaus paslaugos • Dujų sektoriaus paslaugos • Vandens paskirstymo ir tiekimo paslaugos ir nuotekų tvarkymo paslaugos • Atliekų tvarkymas

40. Bendrų ekonominių interesų paslaugos • Nuoroda į šias paslaugas nereiškia, kad visos šios paslaugos savaime laikomos bendrų ekonominių interesų paslaugomis. Kiekvienu konkrečiu atveju reikia įvertinti, ar konkreti paslauga yra vienas iš bendrų ekonominių interesų

41. A forma 10. Koks yra svarbus visuomenės interesas, kuriuo, jūsų manymu, pateisinamas reikalavimo, apie kurį pranešama, priėmimas?   _____________________________________

42. Svarbūs visuomenės interesai • Tai priežastys, tokiomis pripažintos TT praktikoje, įskaitant: • viešąją tvarką; • visuomenės saugumą; • visuomenės saugą; • visuomenės sveikatą; • socialinės apsaugos sistemos finansinės pusiausvyros išsaugojimą; • vartotojų, paslaugų gavėjų ir darbuotojų apsaugą; • prekybos sandorių sąžiningumą; • kovą su sukčiavimu; • aplinkos ir miesto aplinkos apsaugą; • gyvūnų sveikatą; • intelektinę nuosavybę; • nacionalinio istorinio ir meninio paveldo išsaugojimą; • socialinės politikos ir kultūros politikos tikslus

43. A forma 11. Išsamus pagrindimas: kodėl, jūsų manymu, reikalavimas, apie kurį pranešama, yra nediskriminacinis ir tinkamas siekiant užsibrėžto tikslo ir kodėl tas tikslas negali būti pasiektas mažiau ribojančia priemone? ______________________________________

44. A forma • SVARBU! • Pagrindimas, kodėl reikalavimas yra nediskriminacinis ir siekiamas tikslas negali būti pakeistas mažiau ribojančia priemone, turi būti išsamus • Nereikia nurodyti ar planuojama šį teisės aktą keisti, ar rengiami (parengti) jo pakeitimai ir pan.

45. B forma

46. B forma • B forma pildoma pranešant apie priimtą teisės aktą, kuriame nustatytas arba panaikintas bet koks reikalavimas, kurį Lietuvos Respublika taiko laikinųjų paslaugų teikėjams

47. B forma • B Formos 1 - 6 klausimai analogiški atitinkamiems A Formos klausimams

48. B forma 7. Reikalavimas, apie kurį pranešama, yra (pažymėkite vieną langelį): • įpareigojimas teikėjui prieš pradedant teikti paslaugas Lietuvos Respublikoje pateikti deklaraciją ar kitaip informuoti Lietuvos Respublikos kompetentingą instituciją • įpareigojimas teikėjui Lietuvos Respublikos teritorijoje turėti buveinę ar paskirti atstovą • įpareigojimas teikėjui įsigyti profesinės civilinės atsakomybės draudimą arba pateikti garantiją ar panašią priemonę • .......

49. B forma • Kompetentingos institucijos, nustatančios Paslaugų direktyvos 16 str. 2 d. nurodytus reikalavimus, neišvardytus šioje formoje, turėtų pažymėti langelį „kitas įpareigojimas, taikomas laikinai Lietuvos Respublikoje paslaugas teikiančiam teikėjui”

50. B forma 9. Laikoma, kad laikinųjų paslaugų teikėjams taikomas ar panaikinamas reikalavimas, apie kurį pranešama, yra pateisinamas dėl priežasčių, susijusių su: • viešąja tvarka • visuomenės saugumu • visuomenės sveikata • aplinkos apsauga