Seminario: AVCpass LE NUOVE MODALITA’ DI VERIFICA DEI REQUISITI NEI CONTRATTI PUBBLICI

1. Seminario: AVCpassLE NUOVE MODALITA’ DI VERIFICA DEI REQUISITI NEI CONTRATTI PUBBLICI ANCE Ance Reggio Emilia Via Toschi 32 - 42100 Reggio Emilia (RE) Tel. 0522409711 - Fax 0522442759

2. Riforma degli appalti • La conclusione della legislatura e gli ultimi interventi del Governo Monti hanno costituito un momento di passaggio della disciplina per • la gestione dei contatti pubblici • il monitoraggio e controllo della spesa pubblica. • Le recenti modifiche normative che hanno riguardato il settore degli appalti hanno visto l’introduzione del servizio AVCpass, che è opportuno analizzare in ragione dei seguenti temi: • VERIFICA REQUISITI • REGIME TRANSITORIO • FUNZIONAMENTO SISTEMA • REGISTRAZIONE OE • ACCESSO SA • PASSOE E LIBRERIA VIRTUALE

3. VERIFICA REQUISITI

4. Digitalizzazione e semplificazione • Il CAD, Codice dell'amministrazione digitale (D.Lgsn. 82/ 2005) • Esibizione e produzione di documenti informatici sostituiscono quella dell'originale cartaceo • E’ data efficacia piena ai documenti informatici • se firma digitale o elettronica qualificata (art. 22, co.1), • notaio/pubblico ufficiale ne attesta la conformità (art. 22, co.2). • Modifiche ed integrazioni al CAD (D.Lgs.n.235/ 2010) • Istituita la "Banca dati nazionale dei contratti pubblici" (BDNCP), presso l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici (AVCP), per: • la riduzione degli oneri derivanti dagli obblighi informativi • l'efficacia, la trasparenza e il controllo in tempo reale dell'azione amministrativa per l'allocazione della spesa • ilrispetto della legalità (Art.62-bis)

5. Digitalizzazione e semplificazione Legge «stabilità 2012», Legge 12 novembre 2011 n. 183: Certificazioni rilasciate dalla PA valide e utilizzabili solo tra privati, I privati non possono produrre certificazioni alla PA, ma devono ricorrere alle autodichiarazioni (artt. 46 e 47 DPR 445/00), Le PA acquisiscono d’ufficio le informazioni oggetto delle autodichiarazioni. Legge di conversione del decreto semplificazioni L. 4 aprile 2012, n. 35 la documentazione comprovante il possesso dei requisiti per la partecipazione alle procedure di cui D.lgs. 12  aprile  2006,  n.163 (di seguito Codice) è acquisita presso la BDNCP. I soggetti pubblici e privati che detengono i dati e la documentazione relativi ai suddetti requisiti sono tenuti a renderli disponibili per l’AVCP (art.  6-bis del Codice).

6. Il sistema dell'AVCpass • La Deliberazione AVCP n. 111 del 20/12/2012 istituisce il sistema “AVCPASS “ (Autority Virtual Company Passport), che • diviene una sorta di gateway tra le stazioni appaltanti (SA) e le diverse amministrazioni pubbliche in possesso dei documenti necessari per la verifica dei requisiti dei concorrenti ex artt. 38, 39, 40 e 48 del Codice. • è indicato dalla SA nei documenti di gara, • obbliga tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura a registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale AVCP (Servizi ad accesso riservato - AVCPASS) • Deliberazione di chiarimento dell’art. 6-bis del Codice (cfr. D.L. n. 5/2012 e L. conv. n. 35/2012) il quale prevede che • l’AVCP stabilisca per quali dati è obbligatoria l'inclusione della documentazione nella Banca dati, nonché termini e regole tecniche per acquisizione, aggiornamento e consultazione della BDNCP, istituita presso l'Autorità/Osservatorio CC.PP. dall’art. 62-bis del CAD.

7. Obiettivo dell'AVCpass • E’ uno strumento informatico : • NONsoftware per la gestione delle gare, • NON sistema di partecipazione alle gare, • che attraverso un portale web garantisce : • la correttezza della trasmissione, mettendo in collegamento le SA con i soggetti che dispongono di determinati dati per verificare i requisiti dei concorrenti con limiti stabiliti in ragione di: • informazioni utili • tempo • Soggetti • la sicurezza dei dati,registrando e riconoscendo i soggetti interessati, cui è consentito l’accesso • tramite una password, • relativamente ad un determinato CIG. • in modo predeterminato e nel pieno rispetto della Privacy • SA vi accedono nei limite di scopo, • Concorrenti non possono accedervi, • l’AVCP non può valutarli/utilizzarli.

8. Obbligatorietà • L’utilizzo dell’AVCpassè necessario • per tutte le procedure di affidamento e contratti pubblici per le quali è previsto il rilascio del CIG attraverso il sistema SIMOG, • per il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di CONSIP, oppure ad altri mercati elettronici, ai fini dell’acquisizione di beni e servizi (obbligatorio dopo la seconda spending review D.L. n. 95/2012, L. conv. n. 135/2012). • L’utilizzo dell’AVCpass è escluso • subappalti • contratti similari • dati non siano previsti nella Banca dati e il possesso dei requisiti è verificato mediante le disposizioni previste da codice e regolamento • dati scambiati a fini istituzionali con la banca dati unitaria delle amministrazioni pubbliche (art. 13 L. n. 196/2009). • NONè necessaria una doppia iscrizione, ma è sufficiente l’iscrizione all’AVCpass per accedere al mercato elettronico

9. Contenuto BDNCP • La BDNCP è formata dai dati (o documenti), a comprova del possesso dei requisiti di carattere generale e dei requisiti di carattere tecnico-organizzativo ed economico-finanziario (art. 5 e 6 della delib.ne AVCP n. 111/2012), resi disponibili attraverso l’AVCpass da: • Enti Certificanti (tra cui Ministero della Giustizia, Unioncamere, Inail e Agenzia delle Entrate); • Autorità di Vigilanza; • Operatori Economici (OE). • sono tenuti a metterli a disposizione dell'Autorità: • entro i termini e • secondo le modalità previste dalla stessa Autorità. • La somma di tutti i documenti consente alle SA e agli EA l’acquisizione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di partecipazione alle procedure di affidamento. • Non mutano le normali procedure di gara, ma cambia unicamente il mezzo con cui verificare i requisiti di partecipazione alle gare

10. Delibera AVCPASS Impresa • Gli artt. 5 e 6 della Deliberazione n. 111 dell’AVCP del 20/12/2012 sono dove identificano le informazioni che posso essere reperite attraverso l’AVCpass ossia i requisiti di carattere: • generale (di cui all’art. 38 del Codice); • tecnico‐organizzativi ed economico‐finanziari, quest’ultimi possono essere inseriti anche dall’ OE (art. 48 del Codice). Stazione Appaltante Enticertificatori SistemaAVCpass Unico interlocutore Riduzione: PEC e Firma digitale BDNCP Costi Tempi Carta

11. Requisiti generali • La deliberazione AVCP n. 111/2012, riscritta il 5 agosto 2013, prevede all’art. 5 che la documentazione a comprova dei “requisiti generali” è reperita attraverso AVCpass:  • Visura Registro delle Imprese fornita da Unioncamere; • Certificato del casellario giudiziale integrale fornito dal Ministero della Giustizia; • Anagrafe delle sanzioni amministrative dell’impresa, fornita dal Ministero della Giustizia; • Certificato di regolarità contributiva di ingegneri, architetti e studi associati, fornito da Inarcassa; • Certificato di regolarità fiscale fornito dall’Agenzia delle Entrate; • DURC fornito dell‘INAIL(anche per INPS e Cassa Edile); • Comunicazione Antimafia fornita dal Ministero dell’Interno; • Annotazioni nel casellario informatico dei contratti pubblici dall’AVCP.  • Il sistema informatico AVCPASS, non esime il concorrente e le dichiarazioni sostitutive rimangono necessarie anche nel caso in cui la stazione appaltante acceda all’AVCPASS.

12. Altri requisiti generali • Per quanto non ricompreso, le SA provvedono al recupero della documentazione a comprova ex d.P.R. n. 445 del 2000, ossia attraverso la verifica delle sole dichiarazioni sostitutive. • Sono esclusi dall’AVCpass le dichiarazioni che attestino : • l’inesistenza di stato di fallimento, liquidazione coatta, concordato preventivo e l’inesistenza di procedimenti in corso per la dichiarazione di una di tali situazioni • la posizione rispetto alla normativa del diritto del lavoro dei disabili • il collegamento sostanziale • l’intestazione fiduciaria • etc. • Antimafia è ricompresa tra gli obiettivi AVCpass ma … • manca l’accordo con Ministero Interno, • manca la Banca dati nazionale unica della documentazione antimafia.

13. Codice antimafia • Il 13 febbraio 2013 è entrata in vigore la parte del Codice Antimafia (D.lgs. n. 159/2011) relativa alla documentazione prefettizia che prevede tra l’altro: • abrogazione per gli appalti pubblici la cd. informazione atipica e non è più presente alcuna valutazione discrezionale della SA circa tentativi di infiltrazione mafiosa (cfr. l’esito binario si/no) • soppressione della possibilità dei soggetti privati interessati di chiedere al prefetto la comunicazione antimafia (cfr. principio della «decertificazione» ex art. 15 L. n. 183/2011). • La Banca Nazionale Dati • attiene ai soggetti censiti, e quindi accreditati. • può generare solo un’informazione che sia liberatoria, considerato che per l’art. 14, co. 1 del Codice della Privacy (Dlgs. 196/2003 prevede che: “Nessun atto o provvedimento giudiziario o amministrativo che implichi una valutazione del comportamento umano può essere fondato unicamente su un trattamento automatizzato di dati personali volto a definire il profilo o la personalità dell'interessato”.

14. Requisiti speciali • La documentazione a comprova dei “requisiti di carattere tecnico-organizzativo ed economico-finanziario”, oltre l’attestazione SOA fornita dall’Osservatorio AVCP (art. 6, delib. 111 cit.), è costituita da: • Bilanci delle società di capitali ove disponibili (Unioncamere) • Certificazioni di sistema di qualità aziendale UNI EN ISO 9000-EA28 (Accredia) • Fatturato globale e ammortamenti degli OE costituiti in forma d’impresa individuale ovvero società di persone, ove disponibili (Agenzia delle Entrate) • Dati consistenza e costo del personale dipendente(INPS) • Attestazioni SOA (Osservatorio AVCP) • Certificati Esecuzione (CEL e CEP) (Osservatorio AVCP ) • Ricevute pagamento contributo obbligatorio (Osservatorio AVCP ). • L’AVCPASS consente agli Operatori Economici (OE) di • inserire nel sistema i documenti la cui produzione è a proprio carico e • riutilizzare entro il periodo di validità dei documenti stessi per ciascuna delle procedure di affidamento alle quali partecipa.

15. Documenti caricati dall’Autorità che anche gli OE possono visualizzare, attraverso specifico alert, relativamente a quelle proprio carico e senza accedere al contenuto delle stesse. • L’AVCP è punto di riferimento delle annotazionisul Casellario • E inserisce a Sistema i documenti e/o dati di carattere tecnico-organizzativo e economico-finanziario ossia: • Certificati attestanti l'avvenuta esecuzione di servizi e forniture prestati (CEP): • gli OE possono inserire nel sistema le fatture relative alla suddetta avvenuta esecuzione indicando del contratto 1) CIG, 2) oggetto 3) importo 4) nominativo contraente pubblico e 5) data di stipula del contratto. • Certificati Esecuzione Lavori (CEL) • devono essere rilasciati in via telematica secondo quanto disposto con comunicato AVCP del 6 luglio 2006 (cfr. Delib. n. 24  del 23 maggio 2013 ), • sono preeentisull’Osservatorio caricati a cura della SA che li rilascia, • possono essere inseriti dalla SA su richiesta di OE o SOA..

16. Dettaglio certificati telematici Contratto con la SOA Deliberazione AVCP n. 24 del 23 maggio 2013: il rilascio della SOA con CEL telematici e archiviati presso l’Osservatorio sui contratti pubblici (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.159 del 9 luglio 2013) Vecchia disciplina sì CEL cartaceo Contratto con la SOA Nuova disciplina no CEL cartaceo OE Richiesta alla SA CEL Telematico OE Interessa SOA x mancato rilascio SOA Interessa AVCP x sanzioni NB: L’Autorità ha definito un modello unico di certificazione per forniture e servizi, ex art. 42, co. 3 bis, del Codice, applicabile agli appalti “misti” ex art. 15 del Codice (limitando le distinzioni, ad es. alle categorie per i lavori, per CPV nel caso di servizi/forniture) anche se fanno riferimento a più CIG o a più soggetti (es. RTI, GEIE o Consorzio). Per i soli lavori è necessaria la modifica dell’art. 40 del Codice e dell’all. B del Regolamento.

17. Altri requisiti e Tempi • Sanzioni : • L’AVCP applica la sanzione ex art. 6, co. 11, del codice: • fino a 25.822€ se rifiutano od omettono (INAIL), • fino a euro 51.545€ qualora non veritieri. • Tra i requisiti da verificare è ipotizzato che l’INPS possa fornire i dati relativi alla consistenza e al costo del personale dipendente, forniti da parte dell’Istituto Nazionale per la Previdenza Sociale (FAQ AVCP del 15 giugno 2013) • Tempi: • Immediata osservatorio • 2 giorni Casellario giudiziale • Media 5 giorni • DURC 30 gg (nec. Istruttoria)

18. Problemi requisiti generali • Agenzia Entrate • Requisito istantaneo • Non sempre aggiornato • Necessario approfondimento • DURC • Può essere richiesto ad una specifica data (possibilità retrodatare) • Deve essere richiesto per ogni singola procedura, indipendentemente dalla scadenza (contra Legge 98/13 di conversione al DL «Fare» in cui è valido per tutte procedure per 120gg dal rilascio, eccetto SAL finale) • Accredia • soggetto privato per il quale non sussiste alcun obbligo: • Rapporto privatistico • Solo EA 28 tramite SOA • Altri casi fornito da OE • Ministero della Giustizia • Il casellario giudiziario in caso di omonimie non restituirà alcun risultato (il sistema funziona sulla paternità, non sul CF).

19. Problemirequisitispeciali • Ministero Interni • Solo tramite Avcpass sarà possibile ottenere la comunicazione antimafia per gli appalti compresi tra 150 mila e 5 milioni di euro ? • Unioncamere • soggetto privato può presentare i bilanci depositati non ancora risultanti dal sistema informatico di Unioncamere (Infocamere), • le visure non sono «storiche»: contengono dati su soci e amministratori, ma non sui procuratori, amministratori cessati, rami d’azienda, cessionaria. Necessaria una doppia via, cartacea e telematica, per reperire i documenti giusti. • All’OE senza SOA (sotto i 150 mila euro) euro può essere richiesta la verifica del requisito di esperienza, tramite CEL rilasciati da: • Committenti privati • Committenti pubblici: • Impossibile presentare certificati cartacei e nessuna tutela.

20. Fascicolo virtuale Concorrente • Sono visibili per la SA i documenti messi a disposizione da • Amministrazioni ed Enti Certificatori, • Osservatorio c/o AVCP • impresa concorrente. • La SA non può accedere alla libreria virtuale del concorrente Stazione Appaltante Laddove siano necessarie precisazioni in ordine alla documentazione messa a disposizione mediante i servizi di cooperazione applicativa, provvederà la SA a richiedere gli opportuni chiarimenti. Gli altri documenti saranno reperiti dalla SA in maniera tradizionale Impresa Libreria virtuale

21. Regime TRANSITORIO

22. Entrata in vigore 1° Gennaio ‘14 Comunicato Presidente AVCP 12 giugno 2013 TUTTI gli appalti anche di importo inferiore a 40 mila euro 1° Luglio ’13 1° Ottobre ’13 Procedure interamente gestite con Sistemi telematici, SDA, mercato elettronico settori speciali base d'asta pari o superiore a 40 mila euro 1° Marzo ‘13 base d'asta pari o superiore a 40 mila € nei settori ordinari 1° Gennaio ‘13 base d'asta pari o superiore a 40 mila euro Gare base d'asta pari o superiore a 20 milioni di euro Tempo Sistema: Facoltativo Obbligatorio Fonte: art. 9 delibera AVCP n. 111 del 20/12/2012

23. Procedureinformatiche e settori speciali • La verifica dei requisiti attraverso il sistema AVCPASS per le • restanti tipologie di appalti • svolti attraverso procedure interamente gestite con • sistemi telematici, • sistemi dinamici di acquisizione ed • il ricorso al mercato elettronico, • i settori speciali, • di importo a base d’asta pari o superiore a € 40.000,00 • dovrebbe essere, secondoil Comunicato Presidente AVCP 12 giugno 2013,regolamentato attraverso una futura deliberazione dell’Autorità. • Nelle more della successiva regolamentazione, per questa tipologia di appalti è possibile procedere alla verifica dei requisiti nelle modalità web based.

24. Termini sistema AVCpass • Per il termine relativo all’obbligo deve farsi riferimento alla richiesta di rilascio del CIG (art. 3 delibera cit.), anche se • il bando di gara • la lettera di invito Successivo al • 1° marzo 2013 (facoltativo) o • 1° gennaio 2014 (obbligatorio?) E’ sempre necessario verificare nel bando se è previsto l’utilizzo del sistema AVCpass. • Non serve che la richiesta sia perfezionata con l’assegnazione del codice, basta che la domanda sia stata inoltrata il giorno antecedente all’entrata in vigore. Intervento Legge di conversione DL «FARE» Cons. Stato, III, 26 settembre 2013, n. 4785

25. Il DL Fare anticipa l’AVCPASS? Servizi e forniture? Importi minimi? • Nel testo del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 coordinato con la legge di conversione 9 agosto 2013, n. 98 si dispone che «Per i contratti pubblici di • lavori, • servizi e • forniture sottoscritti dalle pubbliche amministrazioni a partire da tre mesi successivi alla data di entrata in vigore della legge di conversione (21/11/2013), la documentazione comprovante il possesso dei requisiti • di carattere generale, • tecnico-organizzativo ed economico-finanziario è acquisita esclusivamente attraverso la banca dati di cui all'articolo 6-bis del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163». • Molto probabile che il legislatore abbia pensato di poter acquisire tutti dati relativi agli appalti già in una «Banca dati nazionale dei contratti pubblici» e di estendere la verifica ai requisiti della fase post-contrattuale (es. verifica sul cessionario ex art. 116, co. 1, Cod.).

26. Consiglio di stato • CDS Sez. III, sentenza 26 settembre 2013, n. 4785: «La banca dati è uno strumento di semplificazione e di accelerazione dei procedimenti di accertamento, che costituisce un ausilio informatico per l’esercizio dei poteri-doveri di accertamento d’ufficio; ne consegue che il coordinamento tra le norme appare logicamente condurre alla conclusione che: • fino all’attivazione della Banca Dati, le stazioni appaltanti dovranno procedere d’ufficio tramite contatti con le amministrazioni interessate alla verifica dei requisiti auto dichiarati dai concorrenti, secondo quanto dispongono gli artt. 43 e 47 DPR 445/2000; • dopo l’attivazione della Banca Dati, i controlli d’ufficio diventano centralizzati attraverso il riferimento diretto a tale strumento pubblicistico di coordinamento e raccolta dati». • «per il principio tempusregitactus, trattandosi di norme d’azione, rivolte a regolare l’attività della pubblica amministrazione, trova immediata applicazione nei confronti dei procedimenti in corso non ancora conclusi.»

27. FUNZIONAMENTO SISTEMA

28. Iscrizione AVCpass Imprenditore E‐mail contenente USERID, Codice di Attivazione e link per attivare l’utenza Verifica Codice fiscale Accesso portale 48h per accede al link, attivare utenza, inserire dati attivazione Account Autenticazione (20gg?) Sistema AVCpass Registrazione Inserimento dati Profilazione Amministratore OE Banche Dati Collaboratore OE Utilizzo Sistema AVCpass

29. UtilizzoAVCpass Impresa Busta doc.ne amministrativa Documenti via Pec Avcp Creazione PassOE e associazione documenti Accesso portale e Autenticazione Stazione Appaltante Sistema AVCpass Acquisizione Fascicoli (+60gg) Registrazione Apertura busta Banche Dati Accesso AVCpass con elenco degli OE partecipanti alla procedura Aggiudicazione definitiva Dati requisiti

30. AffidamentoAVCpass Stazione Appaltante Problema graduatoria Nessuna Esclusione (neppure da bando) Apertura buste doc.ne amministrativa Invito a provvedere entro 10 gg ex art. 48 Verifica presenza e correttezza AVCpass Nessuna o non corretta Esclusione (se falso?) Impresa Estrazione 10% soggetti per verifica e 1° e 2° Funzionante Verifica fascicolo virtuale impresa Riscontro requisiti di qualificazione Banche Dati Sistema AVCpass Soggetto idoneo

31. PECpersonale • Ex l’art. 77, co. 5, del Codice e dalla Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 1/2010, tutte le comunicazioni di: • notifica o l'invio di credenziali, • autenticazione/autorizzazione, nell’ambito dell’AVCPASS sono effettuate tramite PEC . • Ex art. 3, Delib. n. 111/2012, dispongono di un indirizzo PEC per: • il Responsabile del Procedimento (PEC personale); • il Presidente di Commissione, Commissari di gara ovvero ciascuno dei soggetti tenuto alla verifica dei requisiti (PEC personale); • l’Area di Protocollo di appartenenza (PEC area); • l‘Amministratore/legale rappresentante (PEC personale e PEC OE); • l‘Eventuale delegato ( PEC personale e PEC OE). Posta elettronica certificata Stazione Appaltante Operare Economico Qualora vi siano più amministratori non può essere utilizzata dall’Amministratore anche quella dell’impresa, già utilizzata da altro soggetto.

32. SA: GaranziaPrivacy • Nell’ambito di quanto concordato con il Garante della Privacy per l’utilizzo del sistema Avcpass, diventerà obbligatorio dotare un numero crescente di funzionari di un indirizzo di «posta elettronica certificata». • Una soluzione per limitare il numero di PEC potrebbe essere quella di dotare di Pec l’ufficio (per esempio ufficio.gare@comune.it) invece che la singola persona (Tizio@comune.it) mantenendo la garanzia che a usare quell’indirizzo sia solo la persona deputata (Pec “individuale” invece che “personale”). • Fino al 31 dicembre 2013, con le modalità che saranno rese note sul portale istituzionale dell’Autorità, la SA può utilizzare caselle: • mail ordinarie • individuali con accesso esclusivo del soggetto intestatario • sul dominio istituzionale • che rispettino quanto disposto dall’art. 8 della Deliberazione 111 nell’ambito delle misure di sicurezza ex D.Lgs. n. 196/2003.

33. OE: PEC attribuite al cittadino • Le Pubbliche Amministrazioni possono attivare gratuitamente la casella PostaCertificat@ per i propri dipendenti (RP e il presidente della commissione) attribuita dal servizio governativo di comunicazione elettronica * di cui: https://www.postacertificata.gov.it • Per i cittadini la PostaCertificat@ è un servizio gratuito che: • consente di dialogare esclusivamente con PA che hanno attivato una PostaCertificat@ e non utilizzabile per comunicazioni con società private o con altri cittadini, • costituisce esplicita accettazione dell'invio, tramite PEC, da parte delle pubbliche amministrazioni di tutti i provvedimenti e gli atti che lo riguardano. *Cfr. art. 16-bis, comma 5, del Decreto-Legge 29 novembre 2008, n. 185 convertito con modificazioni dalla Legge 28 gennaio 2009, n. 2. eDPCM 6 maggio 2009 (vedi anche art. 3, co. 2-bis Delib. 111 e FAQ AVCP 15 giugno 2013 risp. C.2)

34. Sottoscrizionedigitale • Coerentemente all’art. 21, co. 2, del CAD, gli OE devono • FIRMARE digitalmente i documenti inseriti con dispositivi in corso di validità, rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori (ad es. possono essere richiesti allo Sportello Firma digitale della Camera di Commercio) Firma • UTILIZZAREsolo il formato «PDF A» che: • è uno standard internazionale (ISO19005), appositamente pensato per l'archiviazione nel lungo periodo di documenti elettronici. • garantisce che il documento sia visualizzabile sempre allo stesso modo, anche con software diversi. • contiene le sole informazioni necessarie per visualizzare il documento come nel momento in cui è stato formato, non può contenere macro-istruzioni o riferimenti non contenuti nel file stesso. Formato

35. Creazione del formato PDF/A Versione 2.4 (gratuita) Dall'applicazione di creazione (Swriter) scegliere la voce menu "File" e quindi l'opzione "Esporta nel formato Pdf….." dal Menu "Opzioni PDF" che si presenta, nella sezione "Generale" , impostare la casella "PDF/A-1" attivare il tasto «Esporta» e salvare il documento. Open Office Versione 8 (a pagamento) Dall'applicazione di creazione (Word/Excel) scegliere File>Stampa,e "Adobe PDF" come stampante; fare clic su "Proprietà"; scegliere l'opzione PDF/A dal menù delle impostazioni; salvare il documento. Adobe Professional Versione MS Office 2007 Installare il componente«SaveAsPDFandXPS»2/2 selezionare da "salva con nome" il formato «PDF o XPS» impostare il parametro "Conforme a ISO 19005-1 (PDF/A)" nella pagina delle opzioni PDF e salvare il documento. Microsoft

36. REGISTRAZIONE OE

37. Servizi ad accesso riservato In tal caso è necessario entrare nel sistema dalla parte per cui si è registrati e cambiare il proprio di profilo di accesso. • L’Operatore economico deve registrarsi all’AVCpassper la produzione: • del PassOE da inserire nella busta contente la documentazione amministrativa; • dei documenti a comprova del possesso dei requisitispeciali, non producibili dalle Amministrazioni o Enti certificatori in ordine  alle specificità di gara • il sistema AVCpass dedicato all’OE offre la possibilità di creare un proprio repository o «libreria virtuale» dove collezionare tutti i documenti utili. • La registrazione può essere effettuata: • Ex novo; • Modificando il profilo di accesso per soggetti già registrati per pagamento contributo unificato

38. Registrazione utente esterno La pagina web per registrarsi è nella parte riservata ai servizi ad accesso riservato

39. Richiesta attivazione utenza Richiede anche l’autorizzazione al trattamento dei Dati Personali Il Sistema effettua una verifica formale della correttezza del Codice Fiscale inserito dall’Utente Esterno E’ l’e‐mail a cui verrà inviata: USERID, Codice di Attivazione e link per attivare l’utenza in 48h In seguito all’inserimento dei dati richiesti, l’Utente visualizza il messaggio di registrazione andata a buon fine.

40. Attivazione account • Il Sistema, ricevute le informazioni, crea l’account e comunica a quest’ultimo l'avvenuta autorizzazione attraverso l’invio di una e‐mail: Link Nome Utente Codice Attivazione Dalla registrazione 48h per attivazione

41. Creazione Profilo Impresa • . Tipologia Soggetto Dati Soggetto Dati sede Soggetto In caso di Soggetto Rappresentato o sede non presente a Sistema, i campi non saranno già valorizzati e l’Utente deve inserire i singoli dati richiesti L’Utente ha sempre la possibilità di creare una Nuova Sede attraverso l’inserimento di tutti i dati richiesti Dati Soggetto: o Codice Fiscale (obbligatorio) o Ragione Sociale (obbligatorio) o Partita IVA (opzionale) o Natura Giuridica (obbligatorio) Dati Iscrizione Camera di Commercio: o Numero CCIAA (opzionale) o Data Iscrizione CCIAA (opzionale) o Tipo Sede (obbligatorio) o Nazione (obbligatorio) o Provincia (obbligatorio) o Città (obbligatorio) o Indirizzo (obbligatorio) o CAP (obbligatorio) o E‐Mail (opzionale) o PEC (opzionale) o Telefono (opzionale) o FAX (opzionale) o Numero REA (opzionale) o Provincia REA (opzionale) Dopo la registrazione possono essere cambiati sempre i dati di contatto e di residenza, mentre non potranno essere mutati i dati identificativi della persona Creazione password

42. Profilazione • L’utente registrato per poter operare all’interno dell’AVCpass deve accedere al Sistema indicando il Ruolo per il quale vuole “profilarsi” ossia selezionando il profilo per il quale richiede l’attivazione e inserendo i dati richiesti come: • Amministratore OE, con riscontro: • poteri all’interno della società per cui si profila (Infocamere), • (correttezza della firma digitale), • PEC personale, • cellulare. • Collaboratore OE, con riscontro: • del Codice Fiscale dell’OE e dell’Amministratore OE • autorizzazione dell’Amministratore OE.

43. Amministratore OE • Per l’Amministratore OE il Sistema invia una PEC, riportante • l’autorizzazione alla profilazione, negli altri casi • la non autorizzazione alla profilazione, in caso di • nominativo non presente su Infocamere, o privo dei poteri • L’Amministratore OE carica l’Atto Notorile e svolge le proprie attività per il periodo necessario alla regolarizzazione della propria posizione su Infocamere (30 giorni, poi nuova verifica Sistema) • il soggetto può dimostrare i propri poteri inviando gli atti giustificativi al riguardo tali documenti devono essere inviati sottoscritti con firma digitale corretta(eventuale), • il Sistema crea il profilo richiesto e tramite PEC lo comunica all’Amministratore OE stesso e all’OE. Senza PEC (e firma digitale) non è possibile profilarsi

44. Collaboratore • Per il Collaboratore dell’Amministratore OE il Sistema: • verifica la presenza e alla validità del Codice Fiscale: • dell’Operatore Economico e • dell’Amministratore OE • comunica tramite PEC l’esito della verifica • Negativo, • Positivochiedendo tramite PEC all’Amministratore OE di confermare attraverso il link inviato il Collaboratore che • conferma, la profilazione a • Collaboratore stesso, • Amministratore OE e • Operatore Economico • non conferma del nominativo e negazione accesso. Senza PEC non è possibile profilarsi

45. Scelta profilo di accesso • Amministratore • Duplicazione incarichi (sul profilo funzione indicazione impresa ) • Poteri di rappresentanza • anche Institore o Procuratore con procura generale • Collaboratore esterno • Nessun tipo di procura o legame di dipendenza solo mera indicazione (anche consulenti o commercialisti) • Duplicazione incarichi (sul profilo funzione indicazione impresa) • Suttoposto al destino dell’amministratore da cui è stato ha indicato • Verifica: • Invio documentazione a comprova poteri • Cartacea nome per nome (Infocamere privo dei procuratori) • Indicazione del collaboratore: • Problema funzionalità ancora disabilitata (?)

46. Sicurezza • Obbligo agli Operatori Economici e alle stazioni appaltanti/enti aggiudicatori • segnalaretempestivamente all’Autorità • ogni variazione dei ruoli dei soggetti che sono stati preventivamente autorizzati ad operare secondo i profili dichiarati a sistema, • eventuali utilizzi impropri ed irregolari del sistema. • Per al verifica nella prima schermata successiva al collegamento con la banca dati, sono visualizzabili le informazioni relative all’ultima sessione effettuata con le stesse credenziali (indicazione della data, ora e indirizzo di rete da cui è stata effettuata la precedente connessione). • Il Log Operazioni: permette di visualizzare report di sintesi di tutte le operazioni svolte direttamente o da un delegato • Termine di sei mesi per conservazione dei dati relativi agli accessi e alle operazioni compiute nel sistema.

47. ACCESSO SA

48. Stazione Appaltante e Ente Aggiudicatore • Interfaccia web integrata con i servizi di cooperazione applicativa con gli Enti Certificanti per l’acquisizione dei requisiti (cfr. art. 2 Delib. n. 111 cit.). • CIG* - RP • Individuazione Requisiti* • Nomina PdC e Commissari Creazione Gara Apertura Buste Comprova requisiti Aggiudica-zione • Apertura della Buste e inserimento PASSOE • Conferma partecipanti ed RTI • Verifica requisiti ex art. 71 • Inserimento CF sorteggiati • Richiesta comprova requisiti • Verifica requisiti • Inserimento esiti e graduatoria • Passaggio al RP • Richiesta comprova requisiti • Verifica requisiti • Inserimento graduatoria finale • Chiusura Fascicolo * Tramite SIMOG

49. Creazione Gara • Il Responsabile del procedimento utilizza l'apposito link "Registrazione" presente nella sezione "Servizi ad accesso riservato" del portale AVCP • Ottenute le credenziali di accesso al servizio è necessario accedere al portale http://servizi.avcp.it e creare il profilo di "Responsabile del Procedimento"; il profilo è soggetto ad abilitazione da parte del Back Office AVCP. • Il Responsabile del procedimento già abilitato può accedere al sistema AVCPASS utilizzando le credenziali di accesso agli altri servizi AVCP.

50. Indicazione altri soggetti • Le SA nominano nell'ambito di ogni procedimento di affidamento: • il soggetto o i soggetti abilitati alla verifica dei requisiti . • tutti i soggetti (incluso il RUP) devo essere già registrati evidenziando ad es. nella creazione profilo : • Tipologia del soggetto rappresentato (SA) • Tipologia per il Ruolo per il soggetto rappresentato (RP) Una volta creati i dati non sono più modificabili. Questi, con riferimento a quanto riportato dal SIMOG: • sono individuati dal RUP a partire dal giorno successivo alla data di conferma della procedura di affidamento, • se non registrati, riceveranno, all’indirizzo indicato dal RUP, l’invito via PEC a completare la fase di registrazione e l’indicazione delle credenziali di accesso, • ”. • Sostituzione o cancellazione componente • Mutamento tipologia commissione