Sudjelovanje građana i nadzor proračunskih procesa - praksa grada Varaždina

1. Sudjelovanje građana i nadzor proračunskih procesa - praksa grada Varaždina Jerka Kezele, dipl. oec. Pročelnica Upravnog odjela za financije i proračun Grada Varaždina

2. O Varaždinu • Grad na sjeverozapadu Hrvatske • 50.000 stanovnika • Administrativno, gospodarsko, obrazovno i kulturno sjedište Varaždinske županije • Najpoželjnija destinacija za življenje u RH- anketa agencije Puls provedena u 2007. godini • Proračun za 2007. godinu 32 mil. eura • Konsolidirani proračun za 2007. godinu 41 mil. eura

3. Sudionici u proračunskom procesu grada Varaždina • Obvezna zakonom propisana tijela lokalne samouprave - Gradsko vijeće (36 članova) - Gradsko poglavarstvo (11 članova) - Mjesna samouprava (16 Vijeća mjesnih odbora-150 članova) • Neobavezna tijela (osnovana temeljem odluke Gradskog vijeća) - Gospodarsko vijeće (11 članova-predstavnici svih značajnijih gospodarskih subjekata u gradu) - Vijeće za međunarodnu suradnju (15 članova) - Vijeće mladih (28 članova predstavnika učenika i studenata) • Udruge građana (humanitarne, obrazovne, športske, kulturne, braniteljske, vatrogasne i dr.) • Korisniciproračuna (javne ustanove i institucije-kazalište, muzeji, pučko učilište, knjižnice, osnovne škole, javno vatrogastvo i dr.) • Političke stranke • Građani • Gradska uprava kao servis svim gore navedenim sudionicima

4. Uočeni problemi vezani uz sudionike u proračunskom procesuGrada • Najbrojnija skupina – građani,osim putem gradskih vijećnika i mjesnih odbora, nisu izravno uključeni u proračunske procese • Javno financiranje i financijski izvještaji su komplicirani, teško razumljivi, netransparentni i nedostupni običnom građaninu • Prosječni građanin ne poznaje dovoljno proračunski proces, pa se teško uključuje u njega • Svi sudionici osim zakonom propisanih tijela zastupaju isključivo interese svoje skupine, a ne interese šire društvene zajednice • Gradska vlast shvaća da ukoliko želi učinkovit i djelotvoran napredak i razvoj lokalne zajednice, da se mora okrenuti građanima, te iznaći načine za njihovo uključivanje

5. Na koji način uključujemo građane • Standardnim metodama - interaktivne emisije na lokalnoj televiziji i radiju - direktni prijenos sjednica Gradskog vijeća na lokalnoj TV - otvorene sjednice Gradskog poglavarstva - prijemom građana kod gradonačelnika i ostalih gradskih čelnika - organizacijom javnih tribina - putem Ureda za odnose s javnošću • Posebnim projektima: - izdavanjem edukativnih brošura - otvaranjem call centra - Gradski reklamacijsko informacijski centar - web stranicama i gradskim web forumom

6. Gradski projekt-edukativna brošura“Proračun u malom” • Grad Varaždin 2001. godine prvi u Hrvatskoj izdaje “Proračun u malom”: • na jednostavan način objašnjava što je gradski proračun, odakle novac dolazi, te tko i na što troši proračunski novac • na jednostavan i slikovit način objašnjeni su najznačajniji gradski programi i projekti • tiskan u 10.000 primjeraka s ciljem da svaka obitelj dobije po jedan primjerak • Distribuira se putem lokalnog tiska i dostavom u poštanske sandučiće građana • U planu je izdavanje edukativnih brošura koje uključuju: - nacrt proračuna, i - izvršenje proračuna po programima i projektima

7. Gradski projekt - GRADSKI INFORMACIJSKO REKLAMACIJSKI CENTAR (GRIC)

8. Što je GRIC? Sustav koji građanima omogućava da korištenjem samo jednog telefonskog broja, SMS-a ili www stranice http://gric.varazdin.hr/www_gric/, komuniciraju s potrebnim gradskim službama i poduzećima. POZIV NA BESPLATNI BROJ 0800-42-42 Postave pitanje Daju prijedloge Prijave kvar Zatraže informaciju

9. …

10. Prednosti Prednosti za građane: • Jedan broj lako se pamti • Građani imaju status klijenta • Eliminiranje frustracija višestrukog preusmjeravanja krivim osobama • Pozivatelj ne treba poznavati organizaciju gradske uprave • Cjelovit zahtjev građana je moguće pratiti kroz nadležne službe • Jednostavnost uporabe čini gradske usluge “prijateljskima”, te razvija svijest da se grad profesionalno brine o svojim građanima, i da sudjeluje s njima u modernom upravljanju u lokalnoj samoupravi • GRIC postaje u procesima uprave ključna komponenta i promjena koju građani opažaju i putem koje se povezuju sa svojim gradom

11. Prednosti Prednosti za lokalnu samoupravu: • Praćenje efikasnosti rada zaposlenika • Praćenje troškova poslovanja • Dobivanje direktnih statističkih analiza poslovanja • Nadzor nad prijavljenim problemima • Praćenje i poboljšanje kvalitete poslovanja OSNOVNI CILJ ZADOVOLJSTVO GRAĐANA kroz podizanje kvalitete usluga koje pružaju poduzeća i sam Grad.

12. Internet stranice grada Varaždinawww.varazdin.hr • Interaktivna komunikacija s građanima putem WEB FORUMA koji omogućava građanima da: - postavljaju pitanja - vode rasprave - iznose prijedloge i stajališta • Odgovaranje na pitanja postavljena na forumu je obavezno-definirano je posebnim Pravilnikom

14. Mehanizmi nadziranja i kontrole proračunskih procesa u gradu Varaždinu(unutarnji nadzor) Sustav nadzora i kontrole u Varaždinu uključuje : • Odbor za unutarnji nadzor • Unutarnjeg revizora • Gradsku riznicu - direktno povezuje knjige proračunskih korisnika s knjigama proračuna - omogućava nadzor i kontrolu nad namjenskim trošenjem proračunskih sredstava - omogućava primjenu utvrđenih procedura za sve aktivnosti i procese, te individualiziranje odgovornosti svih zaposlenih u gradskoj upravi, kao i kod korisnika proračuna Bez uspostavljenih mehanizama unutarnjeg nadzora i kontrole, uvođenja standardnih procedura za sve aktivnosti u proračunskom procesu, te individualiziranja odgovornosti nije moguće očekivati daljnji razvoj fiskalne transparentnosti i veći stupanj uključivanja građana.

15. Pitanja ?