Visegrádi Közüzemi - Közszolgáltatói Szakmai Konferencia

1. Visegrádi Közüzemi - Közszolgáltatói Szakmai Konferencia 2012. november 21.

2. Nemzetközi kitekintés: Az uniós közbeszerzési szabályrendszer reformja

3. Előzmények Európa 2020, az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája- a Bizottság 2010. március 3-i közleménye, COM(2010) 2020. Egységes piaci intézkedéscsomag -A Bizottság közleménye az egységes piaci intézkedéscsomag felé – A magas szinten versenyképes szociális piacgazdaságért, 2010. október 27., COM(2010) 608., illetve a Bizottság közleménye: Az egységes piaci intézkedéscsomagról – Tizenkét mozgatórugó a növekedés serkentéséhez és a bizalom növeléséhez, 2011. április 13., COM(2011) 206

4. Előzmények (II.) Zöld könyv az EU közbeszerzési politikájának modernizálásáról Egy hatékonyabb európai beszerzési piac felé Brüsszel, 2011.1.27. COM(2011) 15 végleges A hatályos közbeszerzési jogszabályok átfogó hatáselemzése és hatékonyságvizsgálata - Commission Staff Working Paper - Evaluation Report Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation SEC(2011) 853 final http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/modernising_rules/evaluation/index_en.htm.

5. Bizottsági jogalkotási csomag elemei Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács irányelve a közbeszerzésről COM(2011) 896 végleges Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről COM(2011) 895 végleges

6. Bizottsági jogalkotási csomag elemei Javaslat – az európai parlament és a tanács irányelve a koncessziós szerződések odaítéléséről COM(2011) 897 végleges Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács rendelete a harmadik országbeli áruknak és szolgáltatásoknak az Unió belső közbeszerzési piacához való hozzáféréséről, valamint az uniós áruk és szolgáltatások harmadik országbeli közbeszerzési piacokhoz való hozzáféréséről szóló tárgyalásokat támogató eljárásokról COM (2012)

7. A felülvizsgálat fő céljai • a közkiadások hatékonyságának növelése a lehető legelőnyösebb közbeszerzési eredmények biztosítása érdekében: • a meglévő közbeszerzési szabályok egyszerűsítése és rugalmasabbá tétele • a kkv-k részvételének elősegítése • más tagállambeli ajánlattevők részvételének segítése • a közbeszerzés stratégiai célú alkalmazása az egyéb közös társadalmi célok támogatására (környezetvédelem, a nagyobb erőforrás- és energiahatékonyság, a klímaváltozás elleni küzdelem, az innováció, a foglalkoztatás és a társadalmi befogadás elősegítése)

8. A tervezetek főbb elemei

9. A.A közbeszerzési eljárások egyszerűsítése és rugalmasabbá tétele

10. a) Az irányelvek alkalmazási körének, hatályának pontosítása •beszerzés fogalmának meghatározása •ajánlatkérők köre – közszolgáltatók •tárgyi hatály: A és B szolgáltatások megkülönböztetésének felszámolása •in-house beszerzés (közösen ellenőrzött házon belüli szervezet esete is) + ajánlatkérők közötti nem intézményesített/horizontális együttműködés

11. b) Eszköztár megközelítés - Eljárásfajták, beszerzési technikák nyílt meghívásos pályázati felhívást követő tárgyalásos hirdetmény nélküli tárgyalásos (kivételesen) ÚJ: innovációs partnerség (új, innovatív termékek, építési beruházások és szolgáltatások kialakítására, majd megvásárlására irányuló új, különleges eljárás) keretmegállapodásos eljárás DBR e-árlejtés ÚJ elem: elektronikus katalógus

12. c) A beszerzések központosítása, közös beszerzés • központi beszerző szervek • alkalmi közös beszerzés • különböző tagállamok ajánlatkérői által közösen lefolytatott közbeszerzési eljárás • más tagállam központi beszerző szervétől történő beszerzés

13. d) Az eljárások modernizálása • részvételi és ajánlattételi határidők rövidítése • az e-közbeszerzés támogatása, kötelezővé tétele • hirdetmények elektronikus feladása • a közbeszerzési dokumentumokhoz való korlátlan és teljes körű hozzáférés • végcél: teljes körű elektronikus kommunikáció • alkalmasság, kizáró okok vizsgálata és az ajánlatok bírálata közötti különbség rugalmasabbá tétele: nyílt eljárásban

14. d) Az eljárások modernizálása II. • a szerződés teljesítésével megbízott alkalmazotti állomány szervezetének, minőségének figyelembevétele bírálati szempontként • bírálati szempontok: • gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat • legalacsonyabb költség: kizárólag ár v. költséghatékonysági megközelítés alkalmazása (pl: életciklus-költség) • a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződések módosításának szabályozása

15. B. A KKV-k és induló vállalkozások közbeszerzésekhez való jobb hozzáférése A részekre történő ajánlattétel lehetőségének biztosítása (Az alvállalkozók közvetlen kifizetése)

16. C. Korrupció elleni küzdelem, a közbeszerzési eljárások tisztaságának és tisztességének biztosítása • (Összeférhetetlenség) • (Jogellenes magatartás) • Tisztességtelen előnyök elkerülése: • előzetes piaci konzultációk • ajánlattevők, részvételre jelentkezők előzetes bevonása

17. D. A közbeszerzések stratégiai célú felhasználása – új kihívásokra adott válaszok életciklus-költségek meghatározása címkék, ökocímkék a kötelező szociális, munkaügyi és környezetvédelmi előírások megszegésének szankcionálása innovációs partnerség