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Maria Luisa BUFFO Dirigente Servizio di Controllo Interno

Bilancio di mandato – Bilancio Sociale – Bilancio di genere –Bilancio partecipativo L'esperienza della Provincia di Genova. Maria Luisa BUFFO Dirigente Servizio di Controllo Interno. Bilancio di mandato. Redatto per il periodo 1997 -2001 come volume allegato alla R.P.P. 2002-2004

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Presentation Transcript

  1. Bilancio di mandato – Bilancio Sociale – Bilancio di genere –Bilancio partecipativoL'esperienza della Provincia di Genova Maria Luisa BUFFO Dirigente Servizio di Controllo Interno

  2. Bilancio di mandato • Redatto per il periodo 1997 -2001 come volume allegato alla R.P.P. 2002-2004 • Racconto delle cose fatte nel quadriennio attraverso: • Rilettura del programma di mandato • Raccolta di dati e relazioni dai diversi settori dell’Ente • Impostazione discorsiva che rendesse agevole la comprensione di obiettivi e risultati • Riportato nei “Buoni Esempi” http://www.buoniesempi.it/search.aspx?o=0 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  3. Bilancio sociale: Come è nato • Impulso da Presidente e Assessore al Bilancio • Volontà di presentare in forma nuova quello che è stato fatto per ogni gruppo sociale portatore d'interesse e per ognuno degli ambiti indicati nel Programma di mandato • Rendicontazione chiara e trasparente delle idee e dei valori dell’organizzazione che aspira ad essere protagonista e incentivatore dello sviluppo socio-economico-culturale della realtà amministrata • Produrre condivisione attorno alle idee dell’Amministrazione provinciale e sul modo in cui si traducono in servizi per stimolare l’interesse e la partecipazione concreta e diretta • Forte coinvolgimento del Direttore Generale, del Servizio di controllo interno e dei Servizi Finanziari • Decisione di “lavorare in casa” Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  4. Approccio • Suddivisione dell’attività dell’ente secondo i filoni principali del Programma di mandato e delle Linee annuali di indirizzo • Individuazione degli stakeholder (Cittadini, Risorse umane, Imprese, Fornitori, Enti pubblici e sistema bancario, Comuni e Comunità Montane, Società partecipate) • Riclassificazione delle informazioni di carattere economico-finanziario • Valorizzazione delle altre risorse finanziarie non transitate dal bilancio provinciale • Determinazione e distribuzione del valore aggiunto • Raccolta delle informazioni sull’attività svolta dalle diverse strutture Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  5. Struttura del documento • Presentazione del Presidente della Provincia di Genova • Identità della Provincia (dati su: territorio e popolazione – l’ente e i suoi organi, l’evoluzione normativa) • I portatori di interessi • Fonti di finanziamento e utilizzo delle risorse • Linee di attività secondo i punti del programma di mandato • Conclusioni: • proiezione attività nel periodo successivo • relazione sociale secondo i principi fissati dal Gruppo di Studio G.B.S. (obiettivi e politiche dei documenti di programmazione, opinioni e giudizi degli stakeholder, pareri esterni) • Obiettivi di miglioramento Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  6. Indicatori /1 • Indicatori economico-finanziari su fonti di finanziamento • Entrate: trend e tipologia ultimi 5 anni • Raffronto tra risorse disponibili (contributi erariali e imposte trasferite) tra Province con 800.000/1.000.000 abitanti 2001 e 2002 • Autonomia finanziaria e impositiva: ultimi 5 anni • Intervento erariale e regionale: ultimi 5 anni • Indebitamento: trend ultimi 5 anni • Rapporto oneri ammortamento mutui/spesa corrente: ultimi 5 anni • Indebitamento locale pro-capite Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  7. Indicatori /2 • Indicatori economico-finanziari sull’utilizzo delle risorse • Utilizzo totale delle risorse per ambiti di intervento: confronto 2002-2003 • Andamento avanzo di amministrazione 1993-2003 • Spesa corrente per abitante: comparazione con altre Province anni 2000-2001 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  8. Indicatori /3 • Rapporto dipendenti/popolazione: ultimi 5 anni • Ore e tipologia attività di formazione ai dipendenti: confronto 2002-2003 • Distribuzione rimborso prestiti fra banche locali, nazionali e Cassa DD.PP.: confronto 2002-2003 • Risorse ai Comuni e Comunità montane: confronto 2002-2003 • Vari indicatori di attività (es. n. corsi, n. domande accolte, n. sopralluoghi, n. interventi, n. controlli, n. pratiche, n. provvedimenti, n. contatti con URP, sanzioni amministrative e reati, n. avvistamenti e recupero fauna) Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  9. Comunicazione interna • Segnalazione in intranet • Invio copia della brochure a tutti i dirigenti e funzionari con posizioni organizzative • Invio copia stampata del contenuto del CD ai Consiglieri e Assessori • Invio CD ai Capigruppo Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  10. Comunicazione esterna • Pubblicazione su internet • Comunicato stampa a 30 testate (TV e giornali) • Invio brochure a Sindaci, Assessori e Consiglieri Comunali della provincia, Comunità Montane, Autorità civili religiose militari, Presidenti Regione, Assessori e Consiglieri regionali, Associazioni culturali, sportive, ambientaliste, Enti di formazione, Istituti scolastici, Sindacati, Associazioni di categoria, Organismi aderenti ad Agenda XXI, Province, UPI, Società e Fondazioni partecipate, ecc. • Partecipazione Progetto IMPATTO ZERO per valutare le emissioni di anidride carbonica per la stampa del documento (1117 Kg) e compensarle contribuendo a riqualificare e tutelare foreste in crescita (1512 mq in Costa Rica) • Partecipazione all’Oscar di Bilancio 2004 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  11. Oscar di bilancio 2004 • La Provincia di Genova si è classificata tra i 5 finalisti dell’Oscar di Categoria delle Organizzazioni Centrali e Territoriali delle Amministrazioni Pubbliche • Motivazione: Rendicontazione economica qualitativamente apprezzabile, chiara ed esaustiva alla quale è stata data comunicazione attraverso una diffusione piuttosto capillare. L’informativa sociale ed ambientale risulta particolarmente accurata e dettagliata. Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  12. Punti di debolezza • Impostazione del progetto di bilancio sociale (responsabilità, tempi, sistema di rilevazione) • Far comprendere l’importanza di disporre di informazioni utili a far percepire all’esterno l’operato della Provincia • Definizione indicatori per misurare risultati e effetti prodotti, al momento è più giusto parlare di descrizioni qualitative e quantitative dei risultati dell’organizzazione • Strategia di comunicazione Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  13. Punti di forza • Regolarità della rendicontazione • Avvicinamento dell’Ente alla comunità • Valutazione dell’azione dell’Ente dal punto di vista degli stakeholder • Premessa per l’avvio di una ipotesi di Bilancio partecipato • Modifica della struttura dei documenti programmatici (R.P.P.) e relazioni a consuntivo per maggiore coerenza con i punti indicati nel Programma di mandato Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  14. Obiettivi di miglioramento • Partecipazione al Cantiere di innovazione • Definizione del processo di rendicontazione • Rilevazione indici di gradimento sul documento • Maggiore coinvolgimento delle strutture • Valutazione degli impatti sul territorio delle politiche dell’Ente Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  15. Gender Budgeting • Sperimentazione di Bilancio di Genere per il Comune di Sestri Levante per l’anno 2002 • L’analisi di genere dei bilanci della Provincia e del Comune di Genovaper l’anno 2003 • Dal 2004 integrazione nel Bilancio Sociale • http://www.genderbudget.it/ Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  16. IL BILANCIO DI GENERE:IL METODO DI ANALISI Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  17. LE DIFFERENZE DI GENERE NELLE AREE DI COMPETENZA PROVINCIALE • FORMAZIONE PROFESSIONALE E POLITICHE PER IL LAVORO • CENTRI PER L’IMPIEGO • POLITICHE SOCIALI • ISTRUZIONE • TRASPORTI E VIABILITA’ • SVILUPPO ECONOMICO ED ATTIVITA’ PRODUTTIVE • AREA ECOSOSTENIBILE Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  18. IL BILANCIO PARTECIPATIVO • Capofila del Progetto di e-Democracy “D.e.CI.DI.” • Partecipazione di altre 7 Province • Bilancio partecipativo (Genova, Alessandria, Ascoli, Imperia e Piacenza) • Durata: maggio 2005 – dicembre 2006 Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

  19. IL BILANCIO PARTECIPATIVO • Protagonismo della società civile con l’utilizzo di supporto informatico • Volontà di una responsabilizzazione rispetto all’individuazione delle priorità di spesa • Espressione di un parere (di carattere non vincolante) da parte dei cittadini riguardo a diverse opzioni di destinazione delle risorse del bilancio limitatamente a specifiche aree • Il sondaggio deliberativo Forum PA 2005 – Maria Luisa Buffo

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