OBAVEZE IZ NOVOG ZAKONA O VODAMA I EU DIREKTIVA ZA OBLAST VODOSNABDJEVANJA I SANITACIJE U FBiH

1. OBAVEZE IZ NOVOG ZAKONA O VODAMA I EU DIREKTIVA ZA OBLAST VODOSNABDJEVANJA I SANITACIJE U FBiH FEDERALNO MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, VODOPRIVREDE I ŠUMARSTVA Hazima Hadžović, pomoćnik ministra Savjetovanje u sektoru vodosnabdjevanja Bjelašnica 22. april 2009. godine

2. Propisi u oblasti vodosnabdjevanja i sanitacije u FBiH • Transpozicija principa ODV u domaće zakonodavstvo izvršena usvajanjem Zakona o vodama - ZoV (2006.) koji je na snazi od 1. januara 2008.godine. • Ključne obaveze za općine i JKP po novom ZoV su: • Pribaviti vodne akte za vodovod i kanalizaciju kojim upravljaju (JKP) • Utvrditi zaštitne zone izvorišta vode na području općine, koja se koriste za vodosnabdjevanje stanovništva (općina) • Donjeti odluku o odvodnji (općinsko vijeće) • Identificirati i realizovati projekte kojima će se način vodosnabdjevanja i ispuštanja otpadnih voda uskladiti sa obavezama iz ZoV, pod-zakonskih akata i EU direktiva koje se odnose na ove oblasti (JKP i općina)

3. Vodosnabdjevanje i sanitacija kroz zakonsku regulativu F BiH • Pravilnik o sadržaju, obliku, uvjetima, načinu izdavanja i čuvanja vodnih akata (SN FBiH 06/08) • Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije i dostavljanje podataka o količinama zahvaćene vode (SN FBiH 83/08) • Pravilnik o uvjetima za određivanje zona sanitarne zaštite i zaštitnih mjera za izvorišta voda koje se koriste ili planiraju koristiti za piće (SN FBiH 51/02)– trenutno u izradi novi na osnovu člana 66. stav 3. ZoV • Pravilnik o graničnim vrijednostima opasnih i štetnih materija za tehnološke otpadne vode prije njihovog ispuštanja u sistem javne kanalizacije odnosno u drugi prijemnik(SN FBiH 50/07) • Pravilnik o graničnim vrijednostima opasnih i štetnih materija za vode koje se nakon prečišćavanja iz sistema javne kanalizacije ispuštaju u prirodni prijemnik (SN FBiH 50/07) • Pravilnik o uslovima koje moraju ispunjavati ovlaštene laboratorije i sadržini i načinu izdavanja ovlaštenja (SN FBiH 54/99 i 56/04) – trenutno u izradi novi na osnovu člana 64. ZoV

4. Neke od direktiva i propisa EU vezanih za vodosnabdjevanje i sanitaciju • Okvirna direktiva o vodama (Water Framework Directive, 2000/60/EC) • Direktiva za tretman urbanih otpadnih voda (Urban Waste Water Directive, 91/271/ EEC) • Direktiva o vodi za piće (Drinking Water Directive, 98/83/EC) • Mjerenja pitkih voda (Measurement of Drinking Water, 79/869/EEC, 81/855/EEC, 91/692/EEC) • Površinske vode za piće (Surface Water for Abstraction, 75/440/EEC, 79/869/EEC, 91/692/EEC) • Podzemne vode (Groundwater, 80/69/EEC, 91/692/EEC) • Nitratna direktiva (Nitrates Directive, 91/676/EEC) • Direktiva o vodi za kupanje (Bathing Water Directive, 76/160/EEC) • Opasne tvari ispuštene u vode (Dangerous Substances to Water, 76/464/EEC, 91/692/EEC, 2000/60/EEC)

5. Način izvršenja obaveza za općine i JKP • ZoV i Pravilnik striktno propisuju obaveze pribavljanja: • Prethodne vodne saglasnosti, • Vodne saglasnosti i • Vodne dozvole • Obaveza izdavanja odobrenja za priključak na vodovodne i kanalizacione sisteme je precizirana članom 110. st. 6. i 7. ZoV i članom 29. Pravilnika • Za utvrđivanje zaštitnih zona izvorišta: • Novi ZoV je utvrdio obavezu općinskog organa uprave nadležnog za vode (član 68. stav 1. ZoV) za utvrđivanje zona sanitarne zaštite i zaštitnih mjera za izvorišta koja se nalaze na području općine.

6. Obaveza odvodnje i tretmana otpadnih voda • Po ranijim propisima pojedine općine su donjele odluke o kanalizacionim sistemima (Sarajevo, Široki Brijeg, Mostar i dr.), a ZoV (član 54.) je precizirao tu obavezu donošenjem Odluke o odvodnji i tretmanu otpadnih voda (općinsko vijeće, gradsko vijeće, ili organ utvrđen propisom kanotna) • Odluka sadrži naročito: odredbe o načinu odvodnje otpadnih voda, obavezu priključenja na javni kanalizacioni sistem, uvjete i način ispuštanja otpadnih voda na područjima na kojima nije izgrađen takav sistem, obaveze posebnog odlaganja i odstranjivanja opasnih i drugih materija, te obaveze održavanja javnih kanalizacionih sistema • Podlogu za donošenje Odluke predstavlja ZoV, Pravilnici o graničnim vrijednostima opasnih i štetnih materija za ispuštanje tehnoloških i otpadnih voda iz kanalizacionih sistema i EU Direktiva za tretman urbanih otpadnih voda (91/271/EEC)

7. Direktiva za tretman urbanih otpadnih voda • Cilj Direktive za tretman urbanih otpadnih voda (91/271/EEC) je zaštita okoliša od negativnih uticaja izazvanih ispuštanjem otpadnih voda iz urbanih naselja – aglomeracija. • Program za primjenu Direktive podrazumjeva identifikaciju: • vrste i količine otpadnih voda i • osjetljivost recipijenta (osjetljive i manje osjetljive zone) • Program određuje: • nivo prečišćavanja, • investicione programe za ispunjavanje zahtjeva direktive i • njihove finansijske implikacije

8. Oblast djelovanja Direktive za tretman urbanih otpadnih voda SANITARNE OTPADNE VODE SAKUPLJANJE OTPADNIH VODA (kanalizacioni sistem) TRETMAN URBANIH OTPADNIH VODA ATMOSFERSKE VODE Predtretman CILJEVI • Zaštita recipijenta sa stanovišta sljedećih aspekata: • Zdravstvernih - zaštita zdravlja ljudi, • Okolišnih - zaštita flore i faune, • Ekonomskih – osiguranje turizma INDUSTRIJSKE OTPADNE VODE (ispuštene u urbani kanalizacioni sistem)

9. Direktiva za tretman urbanih otpadnih voda

10. Tekuća realizacija projekata • Zaštita kvaliteta voda (WB) – Trnovo, Odžak, Mostar i Živinice • Projekat vodosnabdjevanja i kanalizacije (EIB) – Zenica, Zavidovići, Visoko, Olovo, Usora, Doboj Jug, Doboj Istok, Posušje, Široki Brijeg, Mostar, Velika Kladuša, Bosanski Petrovac, Orašje, Tomislavgrad, Bosanska Krupa, Živinice • Prečišćavanje otpadnih voda u općinama i industriji u projektu Upravljanje Neretvom i Trebišnjicom (WB) – Konjic i Ljubuški • IPA sredstva – Živinice i Međugorje • Kanalizacije i prečišćavanja otpadnih voda Bihaća • Uređaj za prečišćavanje otpadnih voda Sarajeva • Regionalni vodovod Fojnica-Kiseljak-Visoko • Regionalni vodovod Plava voda i Travnik – Zenica • Kanalizacija Neum • Vodovodni sistem Dubrave - Čapljina • Drugi projekti u vlastitim aranžmanima općina

11. Priprema općina za investicijske projekte • Preduslovi za uključenje općine u projekte (aktivne ili buduće): • Inicijativa za projekat (upućena kantonu) • Studija izvodljivosti sa procjenom troškova (Feasibility Study) • Izrada aplikacije • Kantoni trebaju definisati kriterija za određivanje prioriteta za realizaciju projekata i za te projekte pristupiti pripremama za aplikacije, a listu prioriteta dostaviti F BiH • F BiH (FMPVŠ i AVP) prikuplja liste prioriteta koje joj upute kantoni i općine radi informacije za zainteresovane međunarodne finansijere o spremnosti prioritetnih projekata • Pripremu potrebne dokumentacije za aplikacije osigurati iz IPF-TA, sredstava kantona, JKP, općina i AVP

12. Studija izvodljivosti - sadržaj Sažetak Obavezan dokument za međunarodne investicije • Uvod • Strateški sadržaj projekta III. Tehnička analiza STUDIJA IZVODLJIVOSTI (FEASIBILITY STUDY) IV. Institutionalna procjena V. Okolišna procjena VI. Analiza zainteresiranih strana VII. Finansijska i socio-ekonomska analiza VIII. Zaključci IX. Plan implementacije projekta IX. Prilozi

13. Zaključci • Nastavljaju se aktivnosti na transpoziciji EU legislative u sektoru voda uključujući i propise u oblasti vodosnabdjevanja i otpadnih voda • Tekući projekti se uglavnom sufinansiraju iz više izvora (međunarodna kreditna sredstva, lokalno učešće, grant sredstva GEF, EU/IPA i sl.) • Općine moraju imati inicijativu u rješavanju pitanja vodosnabdjevanja i otpadnih voda (studije, aplikacije, iznalaženja finansijera i obezbjeđenja sufinasiranja)