Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Económicas Economía Internacional El “NAFTA” (North American Free Trade

1. Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Económicas Economía Internacional El “NAFTA” (North American Free Trade Agreement)

2. Antecedentes del “NAFTA” • Bloque comercial de ámbito regional, lo conforman Estados Unidos, Canadá y México. • Empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotriz entre Estados Unidos y Canadá. • Entre México y Estados Unidos esa integración comenzó a materializarse también de una manera más clara en 1965 cuando se establece el programa de las maquiladoras en el norte de México. • El TLC fue firmado por los tres países el 17 de Diciembre de 1992. • Tras varios años de debate, en 1993 fue aprobado por las Asambleas Legislativas de Canadá, México y Estados Unidos. • El TLC entró en vigor el 1 de Enero de 1994.

3. Establece una zona de libre comercio entre los países miembros. A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la Unión Europea), no determina organismos centrales de coordinación política o social. • Existe sólo una secretaría para administrar, y tres secciones: la sección canadiense, ubicada en Ottawa; la sección mexicana, ubicada en la Ciudad de México, y la sección estadounidense, ubicada en Washington, DC. Cada país tiene su propia política comercial hacia resto del mundo.

4. Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. • Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. • El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nación más favorecida,

5. En el marco del TLCAN, México “país en desarrollo”, se une a dos Estados desarrollados, y este rasgo lo coloca en una situación especial respecto del resto de los países de América latina. • No obstante, quienes trabajan en las maquiladoras son mexicanos que perciben salarios relativamente bajos de los cuales se benefician los Estados Unidos. • Para tener en cuenta, una maquiladora es una empresa que importa materiales sin pagar aranceles, siendo su producto uno que no se va a comercializar en el país.

6. Cabe destacar que el TLC incluye dos acuerdos colaterales sobre medio ambiente y aspectos laborales que crean sendas comisiones encargadas de vigilar el estricto cumplimiento de las legislaciones nacionales sobre medio ambiente y empleo en los tres países. • Estos tratados son el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) y el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN).

7. Compromiso con el medio ambiente • Adoptar ciertas medidas para la protección del medio ambiente. • Obligación de cada uno de observar de manera efectiva el cumplimiento de sus leyes ambientales. • Creación de un mecanismo por el cual cualquier ciudadano u organización no gubernamental puede presentar una declaración respecto a si una de las partes no está cumpliendo efectivamente la aplicación de sus leyes ambientales. • Marco de cooperación para atender preocupaciones ambientales en la región. • A fin de apoyar los esfuerzos de las partes para cumplir estos compromisos, los países socios crearon una institución internacional, la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA).

8. Compromiso en materia de cooperación laboral • Promover el cumplimiento efectivo de las leyes y regulaciones laborales de cada país y facilitar una mayor cooperación entre países socios. • El programa de trabajo actual para la cooperación en temas laborales se centra en: seguridad y salud en el trabajo, empleo y formación profesional, legislación y derechos laborales, y productividad de los trabajadores.

9. El Tratado y sus Instituciones • El tratado del NAFTA, consta de un preámbulo y 22 capítulos agrupados en 8 secciones, donde en definitiva, su finalidad es aumentar la competitividad entre las empresas mexicanas, canadienses y estadounidenses. • Las 8 partes, establecen la regulación de aspectos específicos del comercio internacional, como la clasificación de los bienes que se pueden intercambiar, cómo debe ser el acompañamiento del estado, las barreras de comercialización, servicios e inversiones, los cuidados de la propiedad intelectual, provisiones administrativas, institucionales y otras.

10. Las instituciones del TLCAN administran y vigilan la correcta implementación de las disposiciones del Tratado, las cuales son: • Comisión de Libre Comercio • Grupo de coordinadores del TLCAN • Grupos de trabajo y comités del TLCAN • Secretariado del TLCAN • Comisión para la Cooperación Laboral • Comisión para la Cooperación Ambiental

11. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) cuenta con mecanismos imparciales para la solución de controversias que surjan sobre la interpretación del mismo. • Las transacciones comerciales y de las inversiones entre los países miembros del NAFTA se realizan conforme a las disposiciones del TLCAN y de la Organización Mundial del Comercio (OMC) • El TLCAN insta a que las partes involucradas traten de resolver sus diferencias a través de los comités y grupos de trabajo del TLCAN o mediante otros mecanismos de consulta. Si no fuera posible encontrar una solución aceptable para ambas partes, el TLCAN también ofrece mecanismos formales específicos:

12. Capítulo 19 del TLCAN sobre medidas antidumping y compensatorias Ofrece a los exportadores y productores una vía efectiva y directa para plantear su caso y apelar los resultados de investigaciones comerciales ante un panel binacional independiente y especializado. • Capítulo 20 del TLCAN sobre solución de controversias generales Consta de tres etapas: • En la primera etapa - el proceso de consultas - las partes contendientes plantean su desacuerdo de manera oficial. • En caso de que la primera etapa no resuelva la controversia, los ministros intentarán llegar a un acuerdo en una reunión de la Comisión de Libre Comercio (CLC). • En caso de que la segunda etapa no resuelva la controversia, la parte reclamante puede solicitar que se establezca un panel encargado de revisar el caso y emitir una decisión vinculante. • Capítulo 11 del TLCAN sobre inversión extranjera Garantiza tanto un tratamiento equitativo y no-discriminatorio.

13. Objetivos • eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las Partes (b) promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio (c) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en los territorios de las Partes (d) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes (e) crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias (f) establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado

14. Programa de desgravación • Se plantea la eliminación progresiva de los aranceles sobre bienes originarios CATEGORIAS A Inmediata B 5 años C Lineal progresiva 10 años D Continuidad E 15 años

15. Consolidación tributaria Implicancias sobre tratados anteriores • Consolidaron a México los beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias(SGP) • Eliminación de Drawback

16. Expectativas • El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del comercio supera la posible desviación de comercio. • El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la población aumente. ( el precio internacional será menor en los países q el precio local luego de abrir el comercio) • Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja comparativa de México en procesos intensivos en mano de obra, incrementándose el valor real de los salarios en toda la economía

17. Motivaciones para la negociaciónpara Méjico • requiere tener un mercado seguro para su acceso a Estados Unidos • el NAFTA se convierte en un incentivo muy importante para la atracción de capital extranjero a México • consolidar las reformas económicas anunciadas a mediados de los años 80

18. Motivaciones para la negociación para Estados Unidos • Nuevos mercados para sus productos • Comercio de empresas transnacionales • La motivación de los Estados Unidos es mucho más política, que económica.

19. Motivaciones para la negociación para Canadá • Se trata de una razón fundamentalmente defensiva • Necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Estados Unidos y Canadá y que entró en vigencia en 1989 • Continuar siendo un lugar atractivo para la inversión extranjera

20. Observaciones • México debe sopesar si le conviene obtener mas empleos con salarios inferiores • Productos mexicanos agropecuarios enfrentan aranceles superiores al 20% en los Estados unidos, que es la tasa mas alta que aplica México a sus importaciones • Algunos de los bienes de los que México es el principal proveedor a los Estados unidos, pagan aranceles de un 10% a 20% • La industria maquiladora mejicana importa importa el 97% de los insumos que utiliza y representa el 47,9% del producto manufacturado exportado • La IED se debe a la compra de empresas ya existentes en 40%

21. Controversias en Méjico • El ingreso de bienes industriales norteamericanos frente a los cuales tendrían una competitividad nula. • El acceso de las empresas norteamericanas a las compras del sector público mejicano. • Deterioro de las ventas de granos al mercado interno • A pesar de los abultados números de exportaciones de Méjico, este país continua teniendo una cuenta corriente deficitaria

22. Comercio bilateral Méjico – U.S.A.

23.  El 76% de las exportaciones mexicanas a Estados Unidos, están compuestas por manufacturas, el 17% por combustibles y un 3% por productos agrícolas. • IED de Estados Unidos en México (Millones de dólares) en mejico en USA Inversión Extranjera Directa (mmd) 18.6 316.1 La crisis económica estadounidense cambio el sentido de IED.

24. Resultados para los canadienses • Nuevas oportunidades de mercado • Nuevas asociaciones • Nuevos clientes • Nuevos inversionistas • Nuevas relaciones en las cadenas de abastecimiento y producción • Nuevos productos para los consumidores

25. Canadá • Exportaciones canadienses a Estados Unidos: Incluyen aceite mineral, combustibles, vehículos a motor, maquinaria, madera y maquinaria eléctrica. • Exportaciones canadienses a México: Incluyen vehículos a motor y partes, equipos eléctricos y electrónicos, oleaginosas, maquinaria, hierro y acero, y cereales • Importaciones canadienses de Estados Unidos: Incluyen vehículos a motor, maquinaria, maquinaria eléctrica, plástico, combustible mineral, aceite. • Importaciones canadienses de México: Incluyen equipos eléctricos y electrónicos, vehículos a motor y partes, maquinaria, aceites y combustible minerales, muebles y ropa de cama

26. Generalización de resultados logrados por el NAFTA • El NAFTA ha sido el sustento del creciente comercio de empresas transnacionales. • Colaboro con la formación de un modelo de comercio internacional que optimiza el uso de los factores abundantes en cada país. • Las empresas han sabido interpretar correctamente la oportunidad que brinda el acuerdo del NAFTA

27. El NAFTA en la actualidad • El comercio en América del Norte ha crecido alrededor del 75%, constituyéndose en el área de comercio más grande del mundo. • El comercio bilateral entre México y Estados Unidos casi se ha duplicado desde el Tratado, creciendo a una tasa promedio anual del 17%

28. El contar con reglas claras del juego, ha permitido que las empresas localizadas en la región de América del Norte, hayan optado por alianzas de producción en varios sectores como el electrónico, el automotriz y el textil, contribuyendo así a incrementar las exportaciones de productos hechos en esta región y ofreciendo las oportunidades a los pequeños y medianos empresarios proveedores en la dinámica exportadora. • Hay empresas mexicanas que no sobrevivieron a la competencia extranjera al no disponer de tecnología de punta, versatilidad o capacidad rápida de ajuste a las nuevas condiciones que impone una economía tan abierta como la mexicana.

29. Datos de interés actual • Desde que el TLCAN entró en vigor, el comercio de mercancías entre los socios del TLCAN se ha más que triplicado, alcanzando US$ 946.1 mil millones de dólares en 2008. • El comercio entre Canadá y Estados Unidos se ha casi triplicado, mientras que el comercio entre México y Estados Unidos se ha más que cuadriplicado. • Los países socios del TLCAN intercambian bienes con un valor aproximado a  US$ 2,6 millones de dólares diarios, lo que equivale a US$ 108 millones de dólares por hora.

30. Desde que el TLCAN entró en vigor, el tamaño de la economía de América del Norte se ha más que duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de Canadá, Estados Unidos y México superó los US$ 17 billones de dólares en 2007, comparado con los US$ 7.6 billones registrados en 1993. • En 2008, la inversión extranjera directa que Canadá y Estados Unidos recibieron de la región del TLCAN alcanzó los US$ 469.8 mil millones de dólares. • Los niveles de empleo de América del Norte han aumentado casi 23% desde 1993, lo cual representa la creación de 39.7 millones de puestos de trabajo.

31. Actualmente, la región del TLCAN alcanza una producción combinada de US$ 17.0 billones de dólares. • En la región del TLCAN residen 444.1 millones de personas, de los cuales 33.3 millones viven en Canadá, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en México.

32. Participación de los países en el Nafta

33. Puntos coyunturales: “El TLCAN debe ser renegociado” • Durante la Cumbre de Líderes de América del Norte 2009, los tres países acordaron reiterar el compromiso de revigorizar la relación comercial y de asegurar que los beneficios de la relación económica sean ampliamente compartidos y sustentables. • La renegociación del TLCAN debe centrarse en 10 ámbitos cruciales: la agricultura, la energía, la inversión extranjera, los servicios financieros, el papel del Estado y los servicios públicos, el empleo y los derechos laborales, la migración, el medio ambiente, los derechos de propiedad intelectual, y los mecanismos de solución de controversias.

34. Optar por un nuevo modelo de comercio en el que los gobiernos de los tres países gobiernen para el pueblo, en lugar de obedecer la última palabra de las grandes empresas. • Renegociar el mercado laboral y defender los derechos laborales y humanos de las y los migrantes es una necesidad regional. • Revisarse, sobre todo en este período de inestabilidad de los precios del petróleo, es la "cláusula de proporcionalidad" ubicada en el Capítulo 6. Esta cláusula impide que el pueblo canadiense ejerza su soberanía sobre sus propios recursos energéticos mediante la garantía a los Estados Unidos de exportar una mayor proporción de la producción de petróleo de Canadá que la que el propio Canadá tiene para sí mismo.

35. La desregulación, un objetivo venerado por los promotores del TLCAN, ha demostrado ser un vil fracaso. Un nuevo modelo de comercio entre los tres países de América del Norte debe fomentar las relaciones económicas basadas en los derechos humanos, la justicia social y soberanía nacional, y estar centrado en el desarrollo sostenible. • Los mexicanos consideran que el Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN) entró a una etapa de estancamiento. La iniciativa privada mexicana, considera que el país está perdiendo las ventajas comparativas que creó cuando el acuerdo comercial fue firmado • Pasar de la integración comercial, a una integración productiva que contemple factores como clusters regionales, infraestructura, regulaciones y prácticas económicas sustentables.

36. Actualizar el Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN) y reforzar la cooperación en migración, economía y seguridad, en especial la violencia del narcotráfico. • Creación de un grupo consultor para trabajar en una serie de asuntos de importancia para Estados Unidos y México, incluyendo el TLCAN, la energía y la infraestructura.

37. Argentina y el NAFTA • El NAFTA exporta a la Argentina, no obstante, venderle bienes al bloque es extremadamente difícil, siendo que los impuestos que se le acreditan son excesivos. La mayoría de los países de América, que no pertenecen al bloque, se encuentran en la misma situación. • Ampliar al NAFTA a todo el continente y comenzaron las tratativas para crear una nueva unión, Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

38. Imponer el modelo del NAFTA de nuevas inversiones corporativas, protección de patentes, liberalización del comercio, desregularización y privatización a lo largo de todo el Hemisferio. • Resistencia de grupos medioambientalistas, laborales, resistencia sanitaria, de derechos humanos, campesinos y de consumidores; éstos pudieron parar el ALCA.

39. La sociedad argentina repudió a este bloque, hubo manifestaciones en contra de los diversos sectores sociales, culturales y laborales; era una opinión unánime el "no al ALCA". Los presidentes de Argentina (Néstor Kirchner), Brasil (Lula da Silva) y Venezuela (Hugo Chávez) fueron los principales influyentes para rechazar al ALCA, principalmente por la disconformidad de los ciudadanos de sus países.

40. Información en: • Nafta - Tratado de Libre Comercio México - Canadá - Estados Unidos El Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte Subsecretaría de Política y Gestión Comercial http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num3/doc05.htm http://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx