ANÁLISIS DE RIESGOS ACUERDO MSF/OMC ARTICULO 5

1. ANÁLISIS DE RIESGOSACUERDO MSF/OMCARTICULO 5 Gonzalo Ríos K Ginebra 2006

2. INTRODUCCION • Concepto, Principio • Texto Acuerdo OMC MSF (5) • Organizaciones Científicas Internacionales, OIE, CIPF, Codex Alimentarius • Miembros • Comité MSF OMC • Ejemplos

3. La vida es un riesgo • El transporte • El sol • El clima • El banco

4. Probabilidad estimada de que estas situaciones le puedan ocurrir a usted: Cáncer por fumar 1 en 3 Muerte por accidente de tráfico 1 en 5,000 Lesiones en el lugar de trabajo 1 en 5,000 Muerte como peatón 1 en 40,000 Muerte por actos de terrorismo 1 en 1 millón Fuente: Richard Wilson, Professor of Physics, Harvard University

5. ALGUNAS CUESTIONES CLAVES • peligro/riesgo • la evidencia científica • el juicio de experto • incertidumbre • cuantitativo vs cualitativo • los impactos económicos • el manejo del riesgo • La independencia entre evaluación y gestión del riesgo • la comunicación del riesgo • De quien es la responsabilidad del ARP • El Nivel Adecuado de protección

6. Evaluación de riesgos Análisis de Riesgos Comunicación de riesgos Gestión de riesgos

7. Necesario de destacar: • debe haber un peligro potencial para que el riesgo exista • riesgo es medible, objetivo y basado en criterios fijos • Las medidas sanitarias deben establecerse en base a los riesgos y no en base a los peligros

8. PELIGRO/ RIESGO • Peligro: Es el potencial de un organismo para causar daño, directa o indirectamente, a las plantas o productos vegetales • Riesgo: es la probabilidad de ocurrencia de un peligro fitosanitario y la magnitud de su consecuencia.

9. Evaluación de Riesgo • Identificación o determinación de peligro • Estudio de probabilidades de ingreso, establecimiento, dispersión • Condición y medidas sanitarias o fitosanitarias, país exportador • Analizar capacidad SFS del propio país • Daños económicos • Norma Internacional

10. Gestión o Manejo del Riesgo • Alternativas • Selección y elección • Adopción • Seguimiento • Siempre posible cambio

11. Comunicación de Riesgos • Evaluadores y Gestores • En toda etapa • Retroalimentación • Información • Participación

12. Acuerdo MSF/OMCTexto Artículo 5 • Evaluación del Riesgo y • Determinación del NAP (Nivel Adecuado de Protección Sanitaria o Fitosanitaria) • ¿Análisis de Riesgo? • Base científica • Llave

13. Acuerdo MSF/OMC 5.1 • Evaluación 3 ámbitos, Salud Animal, Sanidad Vegetal, Inocuidad de Alimentos • Técnicas E. R. Organizaciones Internacionales Competentes

14. Acuerdo MSF/OMC5.2 ER • Testimonios científicos • Procesos y Métodos de Producción • Métodos Inspección Muestreo y Prueba • Prevalencia P y E concretas • Zonas Libres P y E • Ecología medioambiente, cuarentena

15. Acuerdo MSF5.3 • ER-----NAP Factores económicos • Pérdida de Producción o ventas • Radicación o Propagación de P o E • Costos Control o Erradicación • Relación Costo Eficacia otros métodos

16. Acuerdo MSF/OMC5.4 • NAP • Reducir al mínimo efectos negativos al comercio

17. Acuerdo MSF/OMC5.5 • Coherencia GSPS/15 • Discriminación o restricción encubierta • Experiencias anteriores, decisiones anteriores • Decisiones 3 ámbitos • Normas internacionales • Otros miembros • Política • Otros

18. Acuerdo MSF/OMC5.6 • MSF ….. NAP • No mayor restricción que NAP • Viabilidad técnica y económica

19. Acuerdo MSF/OMC5.7 • Testimonios científicos insuficientes • MSF Provisionales • Plazo Razonable • ¿Precaución?

20. Acuerdo MSF5.8 • Dudas • Norma Internacional • No exista Norma Internacional

21. Acuerdo MSF/OMC • Medida mas estricta que N. I. Armoniz. (3) • No hay N. I. ………… Armonización. (3) • NAP ……………… Equivalencia (4) • ER ………………… Regionalización (6)

22. Organización Mundial de Sanidad Animal, OIE • Determinación o identificación del peligro • Evaluación de Riesgos • Gestión de Riesgos • Comunicación de Riesgos • Servicio Veterinario • Zonificación, Compartimentalización • Cualitativa, Cuantitativa • Aspectos económicos

23. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, CIPF • NIMF 2, NIMF 11, NIMF 21 • Lugar Ingreso, tipo de plaga • Peligro, Establecimiento, Diseminación, • Evaluación, Introducción • Gestión • Información • Daños económicos

24. Codex Alimentarius • Sistema Normativo Codex • Evaluación Grupos expertos (JECFA, JMPR) • Gestión CAC y Comités • Información Proceso • ¿Gobiernos? Comité Principios Generales • Precaución • Grupos expertos Evaluación, Gestión, • Manual FAO

25. Aspectos Comunes a las tres hermanas • Transparencia, documentación, incertidumbre • Coherencia • Cooperación • Relación OMC/MSF, Armonización, Transparencia, Equivalencia, Regionalización, procedimientos de Control Inspección y aprobación

26. MiembrosImportadores • Requisitos y procedimientos claros, NAP • Carga de la Prueba • Evaluación, justificación • Legislación Nacional • AcuerdosBilaterales • Universidades

27. Miembros Exportadores • Información, garantía • Transparencia, acceso • Acuerdos Bilaterales • Desarrollar AR como ayuda, para validación DEMOSTRAR • TED • Universidades • Detectar Trabas injustificadas

28. Libre comercio Límites de la ciencia Gestor de riesgos Recursos limitados Industria nacional Normas Internacionales Demanda pública Presiones en los que toman decisiones bajo una gestión de riesgos.

29. Dominio del Riesgo Técnico Dominio del Riesgo Percibido INDUSTRIA MEDIOS Flujo de comunicación de riesgos Dependencias reguladoras PÚBLICO INVESTIGADORES INDEPENDIENTES GRUPOS DEINTERÉS ESPECIAL Esfera de expertos Esfera pública

30. Comité MSF/OMC • Transversal • Avances, Preocupaciones Comerciales • Transparencia, notificaciones • Obtener Ejemplos A. R., S. INFO • Predicción demoras Indebidas, Comité • Transversal • Solución Diferencias

31. Salud Animal • EEB, Clasificación U. E. • Fiebre Aftosa, Carne Bovina Argentina a Estados Unidos • Influenza aviar • Servicio Veterinario

32. Sanidad Vegetal • Moscas de la Fruta, Libre, Fumigación • Lugar; “La Plaga” • Evaluación; manejo; comunicación • Erradicación; Convivencia • Australia … Chile Uva … NZ Manzanas

33. Inocuidadde Alimentos • Salmonelas, aflatoxinas, dioxinas • Microbiológico, Limites de residuos • Políticas Nacionales prioridad • HACCP • Buenas prácticas • Rastreabilidad

34. Resumen • Concepto, Principio • Texto Acuerdo MSF/OMC, Paraguas • Organizaciones Científicas, OIE, CIPF, Codex Alimentarius • Miembros, Exportadores Importadores • Comité MSF/OMC • Ejemplos