Derecho aduanero

1. Derecho aduanero Conjunto de normas que regulan la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, y de los medios en que se transportan o conducen, así como los actos y formalidades del despacho aduanero, y los hechos o actos que deriven de éste, las sanciones que en su caso se hagan acreedores por los delitos que puedan cometer en las importaciones o exportaciones.

2. Derecho aduanero • Pertenece a la Rama del Derecho Público • Área del Derecho Administrativo

3. Despacho aduanero Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales. (Artículo 35 LA)

4. Aduana y/o Sección Aduanera: • Lugar autorizado para la entrada o salida de mercancías del territorio nacional. • La Ley Aduanera: Únicamente señala que la entrada y salida de las mercancías, las maniobras de carga, descarga, trasbordo y almacenamiento de las mismas, el embarque o desembarque de pasajeros y la revisión de sus equipajes deberán efectuarse por lugar autorizado, en día y hora hábil.

5. Mercancías • Es todo bien tangible susceptible de apropiarse o no. • Ley Aduanera: Son los productos, artículos, efectos y cualesquier otros bienes. Aún cuando las leyes los consideren inalienables o irreductibles a propiedad particular.

6. Marco Constitucional del Derecho aduanero 1.Faculta al Presidente de la República, a establecer toda clase de puertos, aduanas marítimas y fronterizas; (Art. 89 Fracc. XIII) 2.Faculta al Congreso de la Unión a establecer contribuciones sobre el Comercio Exterior. (Entendiéndose como comercio exterior la compra-venta de mercancías en el extranjero) (Art. 73 Fracc. XXIX) 3.Obliga a los mexicanos a contribuir con el Gasto Público de la Federación. (Art. 31 Fracc IV)

7. Marco Constitucional del Derecho aduanero 4.Prohíbe a los Estados gravar directamente o indirectamente la entrada o salida de mercancías de procedencia extranjera; así como gravar la circulación o consumo de efectos nacionales o extranjeros con impuestos o derechos, cuya exacción (acción y efecto de exigir impuestos) se realice por aduanas locales; expedir o mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen por diferencia de impuestos o requisitos por razón de la procedencia de mercancía nacional o extranjera. Tampoco pueden sin consentimiento del Congreso de la Unión, establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos ni imponer contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones (Art. 117 Fracc. V, VI y VII)

8. Marco Constitucional del Derecho aduanero 5.Señala que es facultad privativa de la federación gravar las mercancías que se importen o exporten o que pasen de tránsito por territorio nacional, así como reglamentar y prohibir, por motivos de seguridad o de policía; (Art. 131) 6.Establece que todos los tratados celebrados por el presidente de la república con aprobación del senado (junto con la Carta Magna y las Leyes Federales) serán la Ley Suprema de la Federación. (Art. 133)

9. Correlación del Derecho aduanero con otras Leyes • Ley Aduanera • Ley del Impuesto General de Importación y Exportacion (LIGIE) • Código Fiscal de la Federación • Reglas de carácter general en materia de comercio exterior (RGMCE) • Ley de Comercio Exterior • Ley del Impuesto al Valor Agregado • Ley Federal de Derechos

10. Competencia de las aduanas mexicanas(Artículos 29,30 y 31 RISAT) 1. Aplicar la política, los programas, sistemas, procedimientos y métodos establecidos por la Administración General de Aduanas. 2. Aplicar en las materias de su competencia, las reglas generales y los criterios establecidos por la Administración General Jurídica de Ingresos o por las unidades administrativas competentes de la SHCP respecto de impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, aprovechamientos y sus accesorios de carácter federal; 3. Realizar las campañas de difusión en materia aduanera, en los términos establecidos por la AGA; dirigir y evaluar las actividades de información y orientación.

11. Comercio Exterior Es el intercambio de bienes, productos y servicios, entre dos o más países o regiones económicas y previene la competencia desleal. ¿Por qué surge? Surge a partir de la necesidad que tienen varios países de controlar el tránsito de mercancías. En varios países no se regulaban los tipos de productos y el pago del arancel y la atribución arancelaria llegó a ser excesiva. Por ello se crearon las cuotas compensatorias que son calculadas mediando el precio del producto en el país y el costo de la exportacióny dependiendo del producto puede llegar a ser sólo provisional.

12. Comercio Exterior ¿Quién lo regula? Está regulado por acuerdos bilaterales entre los países que sean parte de éste y se hayan adherido mediante la firma de su representante. De tal manera que existe una diversa cantidad de tratados multilaterales que intentan crear una estructura global de esta práctica.

13. México y los tratados internacionales • Los tratados de libre comercio pueden ser bilaterales o multilaterales según sea el número de países participantes, esto para crear una zona de libre comercio con el fin de reducir o eliminar las tarifas y/o restricciones arancelarias. • México cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 44 países (TLCs), 28 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) y 9 acuerdos de comercio (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Además, México participa activamente en organismos y foros multilaterales y regionales como: • la Organización Mundial del Comercio (OMC) • el Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) • la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y la ALADI.

14. Integración económica • Reducción de costos • Eliminación de barreras comerciales • Eficaz tasa de ganancias Es una Institución Jurídica-Económica de índole Internacional que procesa las fases para la estricta unión económica y comercial de los bloques político-económicos creados por ella misma. Objetivos

15. Integración económica Se manifiesta cuando el Estado, para producir un bien, se ve en la necesidad de importar para crear, además de que lo que produce es destinado al mercado exterior, por tanto se presenta el fenómeno identificado como internacionalización del proceso productivo. • ¿Qué consecuencias tiene esto? La economía se globaliza y se redefinen los espacios de acumulación del capital.

16. Los organismos internacionales En materia internacional ellos son los que han contribuido en gran manera al surgimiento del fenómeno económico de la globalización. En realidad su importancia es relevante; entre otros los más importantes han sido y son: • GAAT 1948-1994 Actual OMC • BID • BM • OCDE • APEC

17. Globalización • Internacionalización del proceso productivo • Estandarización de procesos económicos, políticos y sociales.

18. Aspectos básicos de integración económica

19. Etapas sucesivas en la integración económica zona de libre comercio

20. El acuerdo comercial 1ra. Fase de la integración En esta etapa los países interesados deciden darse un trato preferencial en materia arancelaria, (etapa de acuerdo comercial) hasta eliminar las barreras (arancelarias o no) cuando se pacta dicha reducción se forma la Zona de libre comercio (Segunda etapa). PE, TLCAN, TLCUE, etcétera. Esta zona agrupa 360 millones de habitantes y una economía de 6 billones de dólares.

21. Unión aduanera Los países miembros la instrumentan si se considera que es necesario establecer alguna protección para un sector o rama de la industria o ambos. La Unión Aduanera es un bloque que profundiza los mecanismos de la competencia hacia su interior.

22. Mercado común Permite la libre modalidad de recursos entre los países miembros, relaciones de trabajo y capital entre sus nacionales. El mercado común busca la eliminación recíproca de las barreras arancelarias al comercio ante terceros países. P.E. Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) 16 mdls.

23. Unión económica Es la última fase conocida hasta ahora del PIE en donde hay libre circulación de bienes. Se eliminan las fronteras, pero los países conservan su soberanía para fines políticos. Se estandariza la moneda y hay un órgano regulador supranacional encargado de la toma de decisiones de la Unión.

24. Medidas proteccionistas de los países • El sistema tarifario. Medidas arancelarias • Las restricciones y regulaciones no arancelarias (RRNAs)

25. Protección de los intereses nacionales Los gobiernos a veces restringen la entrada de bienes foráneos protegiendo los bienes nacionales; en este aspecto existen 2 métodos: • Restricciones arancelarias: Son medidas de tipo económico para recaudación de contribuciones del Estado. • Barreras no arancelarias: Son las regulaciones nacionales sobre Higiene, Seguridad, Salubridad, Códigos Ontológicos y políticas impositivas. (RRNAs)

26. Restricciones arancelarias Aranceles: Es el Impuesto pagado por la importaciones o exportaciones realizadas. Método más común para frenar las importaciones. • Tipos de aranceles de acuerdo a la L.C.E • Ad valorem . Cuando se expresen en términos porcentuales del valor en la aduana de la mercancía • Específico. Cuando se expresen en términos monetarios por unidad de medida. • Mixto. Cuando se trate de la combinación de los dos anteriores.

27. Ley del Impuesto General de Importación y Exportación (LIGIE) • Artículo 1. Contiene la TIGIE (TARIFA) Compuesta por 98 capítulos • Artículo 2. Reglas Generales para la Clasificación Arancelaria. La clasificación es la fuente de recaudación aduanera que determina además una serie de datos, documentos y permisos que los importadores y exportadores deben cumplir.

28. Composición de la fracción arancelaria • 8 dígitos de la siguiente manera: • FA DEL ALUMINIO PRIMARIO SIN ALEAR

29. Barreras no arancelarias • Permisos previos • Cupos • NOMs - artículo 40 LFMN • NM • Certificados, avisos, hojas de requisitos fitosanitarios y zoosanitarios • Permisos Sedena, SE, SEMARNAT, etcétera