Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

1. Zasady konkurencyjności wydatkóww ramachProgramu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020najważniejsze zmiany od 21 lutego 2018 r.Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

2. Podstawy prawne • art. 43a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (Dz. U. z 2017 r. poz. 562, z późn. zm.) • rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia14 lutego 2018 r. w sprawie wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji oraz warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej (Dz. U. poz. 396)

3. Wyłączenie stosowania zasad konkurencyjności: (art. 43a ust. 5 ustawy) • zadania o wartości poniżej 30 000 euro • każde dobrowolne zastosowanie przepisów o zamówieniach publicznych – przetarg nieograniczony albo przetarg ograniczony

4. Najkorzystniejsza oferta (art. 43a ust. 3 ustawy) w zapytaniu ofertowym możliwe jest teraz określenie jednego kryterium oceny ofert – cena lub koszt

5. Termin ustalania wartości zadania (art. 43a ust. 5a ustawy) Ustalenie wartości zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji – nie wcześniej niż 3 miesiące / 6 miesięcy (roboty budowlane) przed dniem udostępnienia zapytania ofertowego albo – gdy nie udostępniono zapytania ofertowego – przed dniem zawarcia umowy z wykonawcą

6. Brak możliwości wyboru najkorzystniejszej oferty (art. 43a ust. 5c ustawy) • W przypadku gdy: • nie została złożona żadna oferta / oferta dodatkowa • złożono oferty dodatkowe o takiej samej najniższej cenie lub o takim samym najniższym koszcie • wszystkie oferty zostały odrzucone • Beneficjent może zawrzeć umowę na wykonanie tego zadania z wybranym wykonawcą, niepowiązanym osobowo lub kapitałowo.

7. Uchylanie się wykonawcy od zawarcia umowy (art. 43a ust. 5d ustawy) Uchylanie się przez wykonawcę od zawarcia umowy – beneficjent może zawrzeć umowę z wykonawcą, którego oferta była kolejną najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ponownego postępowania

8. Nowe rozporządzenie (art. 43a ust. 6 ustawy) Zmiana delegacji do wydania rozporządzenia – 21 lutego 2018 r. utraciło moc obowiązującą dotychczasowe rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 stycznia 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu konkurencyjnego wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji i warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej (Dz. U. poz. 106)

9. Nowe rozporządzenie (art. 43a ust. 6 ustawy) Konieczne wydanie nowego rozporządzenia, dostosowanego do zmian przepisów ustawy PROW 2014–2020. Rozporządzenie uwzględnia także uwagi i wnioski beneficjentów oraz agencji płatniczej i podmiotów wdrażających wynikające z doświadczeń w stosowaniu przepisów dotychczasowych.

10. Nowe przepisy rozporządzenia nie wynikające wprost ze zmiany ustawy • brak obowiązku obligatoryjnego przedłużenia terminu składania ofert w przypadku zmiany zapytania ofertowego (obowiązek taki zaistnieje tylko przy zmianie istotnej) • brak minimalnego terminu, o jaki należy przedłużyć termin składania ofert (dotychczas obowiązek przedłużenia terminu o co najmniej 3/7 dni)

11. Nowe przepisy rozporządzenia nie wynikające wprost ze zmiany ustawy • doprecyzowanie przepisu: w toku badania i oceny ofert beneficjent może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert (niedopuszczalne jest prowadzenie negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści) • wykaz ofert - dodatkowy element protokołu

12. Nowe przepisy rozporządzenia nie wynikające wprost ze zmiany ustawy • uwzględnienie możliwości udzielenia zamówienia publicznego w częściach (w przypadku, gdy zamawiający udziela zamówienia publicznego w częściach i niezgodność dotyczy jednego postępowania – zmniejszenie jest obliczane w odniesieniu do kwoty kosztów poniesionych w ramach tego postępowania, a nie całego zamówienia publicznego) • brak sumowania zmniejszeń obliczonych metodą dyferencyjną i wskaźnikową (do wszystkich stwierdzonych niezgodności stosuje się zmniejszenie z tytułu niezgodności, skutkującej zmniejszeniem o najwyższej wartości)

13. Nowe przepisy rozporządzenia nie wynikające wprost ze zmiany ustawy • Nowość - oferty dodatkowe • Beneficjent obowiązkowo wzywa wykonawców, którzy złożyli oferty o takiej samej najniższej cenie lub o takim samym najniższym koszcie do złożenia ofert dodatkowych w zakresie dotyczącym ceny lub kosztu

14. Przepisy przejściowe – ustawa • zamówienia publiczne: • zmienione przepisy stosuje się także do postępowań wszczętych i niezakończonych • wyłączenie stosowania zasady konkurencyjności w przypadku każdego dobrowolnego zastosowania konkurencyjnych trybów udzielania zamówienia publicznego; postępowania „dobrowolne” oceniane pod kątem zgodności z ustawą Pzp - zmiana korzystna dla beneficjentów

15. Przepisy przejściowe – ustawa • postępowania w sprawie konkurencyjnego wyboru wykonawcy: • decyduje moment zamieszczenia zapytania ofertowego na portalu ogłoszeń ARiMR • udostępnienie zapytania ofertowego na portalu ogłoszeń przed 21 lutego 2018 r. i przed tym dniem nie została zawarta umowa z wybranym wykonawcą – stosuje się przepisy ustawy w brzmieniu dotychczasowym • nie ma znaczenia moment zawarcia z beneficjentem umowy o przyznaniu pomocy

16. Zakończenie postępowania bez wyboru wykonawcy • WAŻNE: przepisy (zarówno dotychczas jak i obecnie obowiązujące) umożliwiają zakończenie postępowania w sprawie wyboru przez beneficjenta wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji bez wyboru żadnej z ofert • postępowanie musi zostać powtórzone zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie ponownego wszczęcia postępowania

17. Przepisy przejściowe - rozporządzenie • przepisy wynikające wprost ze zmienionych przepisów ustawy obowiązują zgodnie z przepisem przejściowym do ustawy • regulacje wprowadzane rozporządzeniem znane podmiotom co do zasady powtarzają rozwiązania zawarte w poprzednim rozporządzeniu - mogą być zatem stosowane przez beneficjentów, którzy rozpoczęli postępowanie przed dniem wejścia w życie tego rozporządzenia

18. Przepisy przejściowe - rozporządzenie • nowe przepisy są dla beneficjentów korzystne lub nie nakładają na nich obowiązków niemożliwych do zrealizowania na dowolnym etapie trwania postępowania w sprawie wyboru wykonawcy danego zadania ujętego w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji • wyjątek – § 3(oferty dodatkowe) – nie będzie miał zastosowania do postępowań wszczętych i niezakończonych

19. Przepisy przejściowe - rozporządzenie • nowy obowiązek wezwania do złożenia ofert dodatkowych - ze względu na etap, na którym znajdują się postępowania może być to niemożliwe • sankcja w przypadku zaniechania wezwania do złożenia ofert dodatkowych - nie powinna być stosowana w przypadku beneficjentów, którzy rozpoczęli postępowania na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów rozporządzenia

20. Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi