Decreet van 6 juli 2012: wat is gewijzigd in het eredienstendecreet?

Decreet van 6 juli 2012: wat is gewijzigd in het eredienstendecreet?

Overzicht • Versterking lokaal overleg • Versterking centrale besturen • Verhogen van de rechtszekerheid • Technische correcties • En de uitvoeringsbesluiten?

Wijziging regeling afspraken • WAS: • bindende afspraken met individueel bestuur • onderdeel meerjarenplan individueel bestuur • centraal bestuur enkel coördinatie • WORDT: • bindende afspraken met centraal bestuur • ook bindend voor individuele besturen • afzonderlijk document • beroepsmogelijkheid individueel bestuur • verplichte rapportering naar individuele besturen

Wijziging procedure MJP Oude procedure Bestuur v/d eredienst ! ! Gouverneur Vlaamse Regering Vlaamse Regering Gouverneur Overleg ! Gemeente of Provincie Gemeente of Provincie • goedkeuren • niet-goedkeuren

Wijziging procedure MJP Nieuwe procedure Bestuur v/d eredienst Vlaamse Regering Gouverneur Overleg ! Gemeente of Provincie Gemeente of Provincie • goedkeuren • niet-goedkeuren • aanpassen cf. overleg

Versterking lokaal overleg • Gemeentegrensoverschrijdende besturen: • overleg door hoofdgemeente blijft • toezicht door hoofdgemeente blijft • expliciete verplichting betrekken bijgemeenten bij overleg + informeren over beslissingen • sanctie: indien dat niet gebeurt, vallen alle verplichtingen ten laste van de hoofdgemeente

Versterking centrale besturen • Meer centrale besturen: • rooms-katholieke eredienst voortaan vanaf 2 besturen per gemeente (i.p.v. 4) • vanaf gedeeltelijke vernieuwingen kerkraden in 2014 • andere erediensten ongewijzigd (vanaf 4)

Versterking centrale besturen • Bijkomende bevoegdheden: • bindende afspraken met gemeente- of provinciebestuur (art. 33/1) • coördinerende rol geëxpliciteerd (art. 32) • mogelijkheid delegatie overheidsopdrachten door individuele besturen (art. 39) • mogelijkheid terbeschikkingstelling personeel aan individuele besturen (art. 32)

Verhogen rechtszekerheid • Ondubbelzinnige regels voor: • wijziging gebiedsomschrijving (art. 4/1) • opheffing erkenning annexekerk of kapelanij (art. 4/2) • samenvoegingen van twee erkende geloofsgemeenschappen (art. 4/3 tot 4/11) • Geeft administratieve praktijk duidelijkere rechtsgrond • Expliciteert de rechtsgevolgen

Verhogen rechtszekerheid • Opheffing oude regelgeving • in 2004 ‘voor de aangelegenheden geregeld in dit decreet’ • nu expliciet alles opgeheven (art. 275) • mogelijkheid desaffectatie presbyteria en oude kerken door VR (art. 275/1) • geen twijfel meer mogelijk • Behalve: • federale bevoegdheden • bisschoppelijke paleizen en seminaries

Gemeentelijke verplichtingen • Explicitering verplichtingen gemeente (of provincie): • zat nog in Keizerlijk decreet van 1809 • die oude bepalingen nu opgeheven • gemeentelijke (en provinciale) verplichtingen nu dus opgenomen in het eredienstendecreet (art. 52/1)

Gemeentelijke verplichtingen • Behoud uitgangspunten: • exploitatietekorten bijpassen • woonst of –vergoeding aan bedienaar van de eredienst • bijdragen aan investeringen

Gemeentelijke verplichtingen • Wel enkele nuanceringen/moderniseringen • beperking verplichtingen bijgemeenten • bij gemeentegrensoverschrijdende besturen • alle verplichtingen bij hoofdgemeente als die de bijgemeente niet betrekt bij het overleg of niet informeert

Gemeentelijke verplichtingen • Wel enkele nuanceringen/moderniseringen • Situatie zonder bedienaar van de eredienst: • Lokaal voor kerkraad • Lokaal voor archief • Lokaal voor ontvangst gelovigen • Mogelijkheid secretariaatsvergoeding = nieuw = bestaande praktijk

Gemeentelijke verplichtingen • Wel enkele nuanceringen/moderniseringen • beperking verplichte bijdrage investeringen: • enkel gebouwen van de eredienst = bestaande regel • enkel indien eigendom publieke rechtspersoon(gemeente, kerkfabriek, …) = nieuw • zakelijk recht gelijkgesteld aan eigendom, als: • bestaande besturen van de eredienst • nog 30 jaar genot • vergoeding van meerwaarde bij afloop • niet vervreemdbaar zonder instemming gemeente

Technische correcties • Samenhang met boekhoudreglement: • Procedure uitgaven dwingende en onvoorziene omstandigheden (art. 50/1) • Verbod risicovolle beleggingen (art. 52/1, §2) • Voorwaarden budget dat past in meerjarenplan (art. 48, tweede lid) • Rechtsgrond digitaal toezicht: • VR bepaalt wijze van kennisgeving (art. 57/1 e.a.)

Technische correcties • Correctie anomalieën: • Ook advies representatief orgaan bij budgetwijziging (art. 50) • Wijziging data jaarrekening (art. 54 en 55): • Naar ckb voor 1 maart (was: 1 april) • Naar gemeente voor 1 mei (was: 1 juni) • Correctie procedure eindrekening (art. 56)

Technische correcties • Correctie anomalieën: • Mogelijkheid stuiten termijn bij besluiten voorzitter en secretaris (art. 62) • Regeling rechtsgedingen centraal bestuur (art. 30, tweede en derde lid) • Verkiezing afgevaardigden centraal bestuur • rooms-katholiek: tweede bijeenroeping geen quorum (art. 27) • niet-rooms-katholiek: nieuwe regeling (art. 107 e.a.)

En de uitvoeringsbesluiten? • BVR 13 okt. 2006 – boekhoudreglement gewijzigd bij BVR 14 dec. 2012 • Aanpassingen aan het decreet: • Afsprakennota facultatief • Globale afspraken bindend • Voorwaarden passend budget • Opheffing bepalingen nu in decreet • Andere aanpassingen • Evenwichtsdefinitie investeringen • Opheffing verplichting geactualiseerd meerjarenplan • Versoepeling investeringsfiche • Versoepeling interne kredietaanpassingen

En de uitvoeringsbesluiten? • BVR 30 september 2005 – erkenningen gewijzigd bij BVR 21 dec. 2012 • Aanpassingen aan het decreet: • Hoofdstuk IV/1: wijziging gebiedsomschrijving van de erkende plaatselijke geloofsgemeenschappen • Hoofdstuk IV/2: samenvoeging van twee of meer erkende plaatselijke geloofsgemeenschappen • Hoofdstuk IV/3: opheffing erkenning annexe-kerken of kapelanijen

Decreet van 6 juli 2012: wat is gewijzigd in het eredienstendecreet?