Možnosti financovania ochrany prírody z regionálnych fondov EÚ v programovacom období 2007 - 2013

1. Možnosti financovania ochrany prírody z regionálnych fondov EÚ v programovacom období 2007 - 2013 Milan Janák, Daphne - Inštitút aplikovanej ekológie

2. Štruktúra a zameranie fondov EÚ v programovacom období 2007-2013 • Rozvoj vidieka - EAFRD • Regionálne fondy - EFRD, ESF a CF • Rybárstvo - EFF • životné prostredie - LIFE +

3. Table: Objectives and scope of assistance of the proposed instruments Nástroj Účel/ Ciele / Poslanie Oblasť podpory ERDF Európsky fond region. rozvoja Zmenšovanie regionálnych rozdielov a podpora štrukturálneho rozvoja a zlepšenie regionálnych ekonomík. Podpora konkurencieschopnosti a inovácií, vytváranie trvalých pracovných miest a podpora environmentálne vhodného rastu. Produktívne investície Infraštruktúra Ďaľšie rozvojové iniciatívy (služby podnikom, finančné nástroje …) CF Kohézny fond Konvergencia menej rozvinutých členských štátov Trans-Európske dopravné siete, čistá verejná doprava Environmentálne projekty Trvaloudržateľný rozvoj s jasnými env. prínosmi Energetická efektívnosť, obnoviteľné zdroje energie ESF Európsky sociálny fond Plná zamestnanosť, zlepšenie kvality a produktivity práce a podpora sociálnej integrácie a znižovanie regionálnych rozdielov v zamestnanosti. Silný vzťah s Európskou stratégiou zamestnanosti. Adaptabilita pracovníkov a spoločností Prístup hľadajúcich prácu a inaktívnych ľudí k pracovným príležitostiam Upevnenie sociálnej integrácie, Investície do ľudských zdrojov Posilnenie inštitucionálnej kapacity a efektivity verejnej správy, Inovatívne metódy a spolupráca EAFRD Európsky poľn. fond pre rozvoj vidieka Trvaloudržateľný rozvoj vidieka vo všetkých častiach spoločenstva. Reštrukturalizácia poľnohospodárskeho sektoru. Zlepšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a lesníctva Zlepšenie životného prostredia vidieka Zlepšenie kvality života vo vidieckych oblastiach a podpora diverzifikácie ekonomických aktivít. EFF Európsky rybársky fond Trvaloudržateľný rozvoj rybárstva a pobrežných rybárskych oblastí. Opatrenia na zlepšenie rybárskej flotily spoločenstva Akvakultúra, spracovanie a obchod s rybami Opatrenia kolektívneho záujmu Trvaloudržateľný rozvoj pobrežných rybárskych oblastí LIFE+ Finančný nástroj pre ž.p. Rozvoj a uplatňovanie environmentálnej legislatívy a politiky spoločenstva prispievajúci k podpore trvaloudržateľného rozvoja. Implementácia a riadenie environmentálnej politiky Informovanie a komunikácia o environmentálnych problémoch

4. Nová politika súdržnosti 2007-2013 celková výška financií - 336,1 miliardy EUR + €1 billion for Technical Assistance

5. Regióny, ktoré získajú finančnú podporu v období 2007-2013 prostredníctvom regionálnych fondov EÚ červená: < 75% EU 25 HDP svetlá zelená: > 75% tmavá zelená: štatistický efekt (menej ako 75% v EU 15; viac ako 75% v EU 25)

6. Štruktúra Kohéznej politiky 2007-2013 NOVÁ POLITIKA SÚDRŽNOSTI (ERDF, ESF, CF) 78,54 % 17,22 % 3,94 % Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť (ERDF, ESF) Konvergencia (ERDF, ESF, CF) Spolupráca (ERDF) 50% 50% EU 10+2 (2/3 ŠF, 1/3 CF) EU 15 Programy regionálnej konkurencie-schopnosti (ERDF) Narodné programy zamestnanosti (ESF)

7. Prečo financovať potreby ochrany prírody (Natura 2000) prostredníctvom regionálnych fondov EÚ? • Natura 2000 je: • sústavou chránených území s cieľom chrániť a udržiavať druhy a biotopy európskeho významu • základným pilierom politiky ochrany prírody EÚ • kľúčovým nástrojom na zastavenie poklesu biodiverzity a dosiahnutie trvaloudržateľného rozvoja • zaberá cca 18% územia bývalej EÚ 15 • potrebuje solídny finančný mechanizmus (odporúčanie pracovnej skupiny EK k článku 8 Smernice o biotopoch

8. Náklady na sústavu Natura 2000 = 6,1 miliardy EUR/rok • Dobudovanie inštitucionálneho rámca a administratívnych štruktúr • napr. Odborné štúdie, metodiky, inventarizácia, propagácia • Manažment, administratíva a údržba súvisiacej infraštruktúry • napr. Príprava programov starostlivosti, účasť verejnosti, správa • Priebežný manažment a monitoring • napr. Monitorovacie systémy, manažmentové a obnovné opatrenia, kompenzačné opatrenia, regulácia návštevnosti, zvyšovanie povedomia verejnosti a výchova • Investičné náklady • napr. nákup pozemkov, infraštruktúra pre verejnosť, obstaranie vybavenia

9. Navrhované zdroje financovania Európska Komisia: z existujúcich fondov, predovšetkým EAFRD a regionálnych fondov (ERDF, ESF, CF) MVO: vítajú možnosť integrácie, no kritizujú nedostatočnú realizáciu Navrhované nariadenia pre EU fondy nezaväzujú členské štáty financovať sústavu Natura 2000. Neexistuje záruka, že príslušné opatrenia budú členskými štátmi využívané.

10. EU fond miliónov €/rok Percent. podiel Financovanie Natura 2000 z fondov EU Rozvoj vidieka (EAFRD) 1689 13,5% LIFE+ 253 7,3% EFF 207,5 6,0% Regionálne fondy (ERDF, CF, ESF) 1327 38,2% Celkové náklady 3477,5 100% Odhadovaný prehľad finančných potrieb na implementáciu Natura 2000 z fondov EÚ (pri predpokladom 50% kofinancovaní zo zdrojov EÚ a celkových nákladoch € 6,1 miliardy/rok). Zdroj: Royal Society for the Protection of Birds (2004)

11. Integrácia Natura 2000 do fondov EÚ • Rozvoj vidieka (EAFRD): relevantný pre lesy a poľnohospodársku pôdu t.j. pre cca. 65% územia Natura 2000 • EFF: obmedzená oblasť podpory, žiadna špecifická zmienka o Natura 2000 • LIFE+: kľúčový nástroj, no má len obmedzené použitie, ako dlhodobý zdroj neistý

12. Opatrenia 1 2 3 ESF TA 1 Implementácia environmentálnej legislatívy EÚ x x x (x) 2 Energetická efektivita a obnoviteľná energia x x x 3 Rámcová smernica o vode (x) 4 Doprava – verejná doprava, modálne systémy x x x 5 Prevencia prírodných a technologických rizík x x 6 Biodiverzita – Natura 2000 (‘podpora prírodného bohatstva’) (x) x (x) (x) 7 Budovanie kapacít – Partnerstvo pre ochranu životného prostredia x x x x 8 Školenia, budovanie kapacít x x x x Regionálne fondy a N2000 CF x ERDF: 1. Konvergencia; 2. Konkurencieschopnosť; 3. Spolupráca; Kohézny fond; ESF; Technická pomoc

13. Najdôležitejšie opatrenia: ERDF • 4.3Životné prostredie, vrátane investícií súvisiacich s...podporou biodiverzity a ochrany prírody. • 4.5Turistika, vrátane podpory a propagácie prírodného a kultúrneho bohatstva ako potenciálu pre rozvoj turistiky. • 5.2aStimulačné investície na ...podporujúce budovanie infraštruktúry súvisiacej s biodiverzitou a Natura 2000 prispievajúce k ekonomickému rozvoju a diverzifikácii vidieckych oblastí. • 6.1a Podpora cezhraničnej spolupráce pre ochranu a spoločný manažment životného prostredia. • 6.3 Posilnenie efektivity a regionálnej politiky podporou komunikácie a výmeny skúseností medzi regionálnymi a lokálnymi orgánmi.

14. Najdôležitejšie opatrenia: ESF • 3.2biPosilnenie inštitucionálnej kapacity a efektivity verejnej správy a služieb, predovšetkým v oblasti ekonomiky, zamestnanosti, sociálnej oblasti, životnom prostredí a súdnej oblasti, osobitne podporou správnej politiky a programovacích postupov, monitoringu a hodnotenia, prostredníctvom štúdií, štatistík, a expertízy, podpora medzirezortnej koordinácie a dialógu medzi príslušnými verejnými a súkromnými inštitúciami. • 3.2biiPosilnenie inštitucionálnej kapacity a efektivity verejnej správy a služieb, predovšetkým v oblasti ekonomiky, zamestnanosti, sociálnej oblasti, životnom prostredí a súdnej oblasti. Zahŕňa podporu budovania kapacít, vrátane uplatňovania legislatívy prostredníctvom tréningu manažérov a pracovníkov a špecifickej podpory kľúčových služieb, inšpektorátov a socioekonomických hráčov, vrátane sociálnych partnerov a príslušných mimovládnych organizácií.

15. Problémy a obmedzenia regionálnych fondov • Zdroje limitované iba na určité krajiny/regióny • Dôraz na socioekonomický rozvoj, slabá integrácia environmentálnych prínosov • Dostupné len pre jednorazové investície • Konkurencia iných socioekonomických priorít, tradičné rozloženie síl medzi riadiacimi orgánmi a zloženie zainteresovaných subjektov • Manažment a správa fondov ľuďmi z iných profesií (nepracujúcich v ochrane prírody)

16. Hierarchia programovania Kohéznej politiky Európska komisia Členské štáty Čš/regióny Nariadenia a Strategické smernice Národný strategický referenčný rámec Operačné programy Prerokovaný s Európskou komisiou Schvaľované Európskou komisiou

17. Časový plán programovania 2007-2013

18. Kto je kto v programovaní regionálnych fondov EÚ 2007-2013 na Slovensku? • Koordinátorka pre vypracovanie NSRR (MVRR) • Pracovná skupina ministrov • Medzirezortná skupina (na úrovni generálnych riaditeľov a riaditeľov odborov) • Výbor pre štrukturálne fondy - ministerstvá, SAV, ŠÚ SR, SPPK, VÚC, zástupca MVO... • Pracovná skupina na koordináciu programovania RF (ŠF a KF) a EAFRD - zástupcovia MVRR SR, MPSVR SR, MF SR a MP SR