1 / 23

DRŽAVNA UPRAVA

DRŽAVNA UPRAVA. 1. Kaj je državna uprava? - ožja od javne uprave - strokovni aparat, ki pripravlja strokovne podlage za politično odločanje in neposredno izvršuje politiko državnega zbora in vlade. DRŽAVNA UPRAVA. 2. Funkcije: a) eksekutivne

solana
Download Presentation

DRŽAVNA UPRAVA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. DRŽAVNA UPRAVA 1. Kaj je državna uprava? - ožja od javne uprave - strokovni aparat, ki pripravlja strokovne podlage za politično odločanje in neposredno izvršuje politiko državnega zbora in vlade

  2. DRŽAVNA UPRAVA 2. Funkcije: a) eksekutivne b) sodelovanje pri oblikovanju politik (policy-making)

  3. DRŽAVNA UPRAVA Eksekutivne funkcije: • regulativna (predpisi) • operativna (posamični akti in dejanja) • nadzorna (inšpekcija, policija, carina; notranji upravni nadzor) • pospeševalna ali razvojna • servisna (odgovornost za izvajanje j. služb)

  4. DRŽAVNA UPRAVA “Policy-making” • priprava strokovnih podlag za politično odločanje • politično nevtralno svetovanje • meja med političnimi in strokovnimi odločitvami je včasih težko določljiva

  5. DRŽAVNA UPRAVA Policy-making: ministrstva (v praksi deloma tudi vladne službe) Eksekutivne funkcije: ministrstva, organi v njihovi sestavi, upravne enote Javno pooblastilo: samo za eksekutivne naloge

  6. DRŽAVNA UPRAVA Inšpekcijski nadzor • pravna ureditev • poslanstvo • organizacija • položaj inšpektorja • pooblastila

  7. DRŽAVNA UPRAVA 3. Načela delovanja a) klasična (pravno-politična) načela • zakonitost • pravna varnost in predvidljivost, prepoved arbitrarnosti, enakopravno obravnavanje pravnih subjektov • strokovnost in strokovna samostojnost • politična nevtralnost

  8. DRŽAVNA UPRAVA B) Načela “novega javnega managementa” • usmerjenost k uporabniku • odprtost in preglednost • kakovost • učinkovitost

  9. DRŽAVNA UPRAVA Usmerjenost k uporabniku: a) Kaj pomeni to načelo in kje so njegove meje? b) Elementi usmerjenosti k uporabniku • Informacije (UPS, ZDIJZ) • Dostopnost (e-uprava, krajevni uradi, zaostanki) • enostavnost (139. Člen ZUP, ZUT) • Odzivnost (UPS) • zanesljivost • strokovnost in kakovost osebnega stika • urejenost poslovnih prostorov

  10. DRŽAVNA UPRAVA “e-UPRAVA” • informacijska tehnologija v službi izboljšanja delovanja javne uprave • G2G, G2C in G2B • nivoji e-poslovanja G2C in G2B • e-uprava spodbuja prenovo procesov • “If you can put it on-line, do it!” • Ne pozabimo na fizični in telefonski stik!!

  11. DRŽAVNA UPRAVA Odprtost in preglednost • zakon o dostopu do informacij javnega značaja: pravica do informacije; aktivna vloga uprave pri informiranju • sodelovanje javnosti v procesih odločanja • partnerska uprava • projekt “better regulation”

  12. DRŽAVNA UPRAVA Kakovost: v ožjem smislu: skladnost med pričakovano in dobljeno storitvijo v širšem smislu: uspešnost organizacije, merjena po različnih kriterijih

  13. DRŽAVNA UPRAVA ISO 9001: procesi EFQM, CAF: samoocenjevanje, proces stalnih izboljšav, zunanje ocenjevanje dejavniki (vodstvo, strategija, upravljanje s človeškimi viri, upravljanje sfinančnimi viri) procesi rezultati (produkti in storitve, zadovoljstvo uporabnikov, zadovoljstvo zaposlenih, korist za družbo)

  14. DRŽAVNA UPRAVA Učinkovitost: • problemi merjenja in spodbujanja učinkovitosti • orodja za merjenje rezultatov in spodbujanje učinkovitosti

  15. DRŽAVNA UPRAVA 4. Delovanje (procesi) a) oblastno delovanje • oblastni splošni pravni akti=predpisi • oblastni posamični pravni akti=odločbe • oblastna dejanja

  16. DRŽAVNA UPRAVA Predpisi • uredbe, pravilniki • pravna narava in položaj v hierarhiji pravnih aktov • vsebina • Kdo jih izdaja? • zakonitost • Kako široko je lahko zakonsko pooblastilo? • Zakaj njihovo število narašča? • postopek sprejemanja

  17. DRŽAVNA UPRAVA Odločbe • pravna narava in položaj v hierarhiji pravnih aktov • vsebina • zakonitost (materialna in formalna) • postopek izdajanja

  18. DRŽAVNA UPRAVA b) neoblastno delovanje: • vstopanje v civilnopravna razmerja (notranji in zunanji del procesa) • procesi upravljanja z viri (kadrovski, finančni, organizacijski) • informiranje, svetovanje, študijsko-analitična dejavnost... • interni akti

  19. DRŽAVNA UPRAVA 5. Organizacija • Ministrstva (14) • Notranja organizacija in vodenje • Organi v sestavi ministrstev

  20. DRŽAVNA UPRAVA 6. Teritorialna organizacija a) Razlogi za organiziranje po teritorialnem principu • racionalnost, učinkovitost • usmerjenost k uporabniku

  21. DRŽAVNA UPRAVA b) Modeli teritorialne organizacije državne uprave (dekoncentracije upravnih nalog) • sistem splošnih upravnih okrajev (enot) • sistem območnih enot in izpostav • prenos na uprave lokalnih skupnosti

  22. DRŽAVNA UPRAVA c) Teritorialna organizacija državne uprave v Sloveniji • upravne enote: število, pristojnosti, dleovna področja, organizacija in vodenje, razmerje do ministrstev • območne enote in izpostave (policija, davčna služba, geodetska služba, inšpekcije, obramba ...) • perspektive: reorganizacija teritorialne strukture državne uprave (zmanjšanje števila upravnih enot, horizontalne povezave)

More Related