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21 de diciembre de 2004

CARGA FISCAL PROVINCIAL Y MUNICIPAL www.cargafiscal.com.ar 3° Etapa: Presentación año 2004. Nadin Argañaraz Presidente del IERAL de Fundación Mediterránea. 21 de diciembre de 2004. Presión Fiscal Provincial y Municipal 2004.

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21 de diciembre de 2004

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Presentation Transcript

  1. CARGA FISCAL PROVINCIAL Y MUNICIPAL www.cargafiscal.com.ar 3° Etapa: Presentación año 2004 Nadin Argañaraz Presidente del IERAL de Fundación Mediterránea 21 de diciembre de 2004

  2. Presión Fiscal Provincial y Municipal 2004. Cambios evidenciados en la presión legal efectiva durante el período de estudio. Relación entre la presión municipal y la pobreza. Puntos a tratar

  3. La presión fiscal provincial

  4. Suba temporaria de alícuota (T.del Fuego) 2 aumentos Modificación en base imponible y baja de alícuota (efecto neto: aumento de la presión efectiva) (C.Federal) 3 provincias modificaron la presión Aumento del monto a partir del cual se incrementa alícuota, y suba de alícuotas particulares. Efecto neto: disminución presión (Bs.As) 1 disminución Qué pasó con el Impuesto a los Ingresos Brutos durante el 2004? Debido a:

  5. IPFP todas las actividades T.del Fuego: pasó del 6° puesto de menor presión al lugar 16°. = 2,7 Valor máximo / Valor mínimo El Indice de Presión Fiscal Provincial (IIB) Levemente, pero sigue aumentando

  6. Grado de cumplimiento del Pacto Federal A pesar de haber sido firmado por todas las provincias, el cumplimiento del Pacto ha sido dispar:

  7. 2% 5.0% 1% 4.1% 4.0% -0.03% 1% 4.0% -1% 2.9% 3.0% 2.6% 2.6% 2.6% 2.6% 3.0% 2.2% 2.2% 2% IPFP 3% 2.0% 0.9% 0.9% 0.7% 0.6% 1.0% 0.0% Servicios Públicos Primarias Actividades Industria y costrucción hoteles y Comercios, restaurantes sociales Enseñanza, salud, otrs sv Actividades inmobiliarias, empresariales Financiera Intermediación 2003 2004 Valor máximo / Valor mínimo = 6.3 La presión fiscal provincial 2004. Promedios por grupo de actividad

  8. La presión fiscal provincial. Variaciones por grupos de actividades

  9. La presión fiscal municipal

  10. 6 por subas en alícuotas 3 por disminución en alícuota 16 por subas en montos mínimos y/ o fijos 7 por disminución en montos mínimos o fijos 1 por modificación hecho imponible (engloba a más tasas) Qué pasó con la Tasa de Seguridad e Higiene durante el 2004? 10 municipios DISMINUYERON su presión fiscal 23 municipios AUMENTARON su presión fiscal

  11. IPFM todas las actividades 0.8% 0.59% 0.58% 0.57% 0.6% IPFM 0.4% Los 10 más altos Los 10 más bajos 0.2% 2002 2003 2004 ¿Cuál es la tendencia de la presión fiscal municipal? Villa Carlos Paz y La Banda le quitaron el puesto a Jujuy y San Fernando Levemente, pero también sigue aumentando

  12. 3% 1.6% 1.6% 1.6% 3% 2% 2% 1.2% 0.9% 0.9% 1% 0.1% IPFM 0.7% 0.7% 1% 0.8% 0.7% 0.6% 0.6% 0.6% 0.4% 0.4% 0.3% 0.3% 0.4% 0.0% Servicios Públicos Primarias Actividades Industria y costrucción hoteles y Comercios, restaurantes Enseñanza, sociales salud, otrs sv Actividades inmobiliarias, empresariales Financiera Intermediación IPFM 2003 IPFM 2004 Valor máximo / Valor mínimo = 6,4 La presión fiscal municipal 2004. Promedios por grupos de actividades

  13. La presión fiscal municipal. Variaciones por grupos de actividades

  14. ¿Cómo funciona realmente la TSH? • Tres de cada cuatro municipios utilizan como base imponible de la TSH los INGRESOS BRUTOS • 36 como única base (36%) • 23 combinada con cantidad de empleados (23%) • 8 combinada con superficie (8%) • 7 combinando con cantidad de empleados y superficie (7%) • Uno de cada cuatro grava sobre cantidad de empleados, superficie u otros criterios. Básicamente, funciona como un impuesto a los ingresos brutos

  15. La presión fiscal global

  16. Aumento en línea con lo anterior Presión Global: Provincias + Municipios

  17. 2% 7.0% 5.7% 5.6% 6.0% 1% -0.4% 0.5% 1% 5.0% 3.8% 3.8% 4.0% 3.3% 3.3% 3.3% 3.2% 2% 2.8% 2.8% IPFP 3% 3.0% 2.0% 1.3% 1.3% 0.9% 0.9% 1.0% 0.0% Servicios Públicos Primarias Actividades Industria y costrucción hoteles y Comercios, restaurantes Enseñanza, sociales salud, otrs sv Actividades inmobiliarias, empresariales Financiera Intermediación 2003 2004 Valor máximo / Valor mínimo = 6,2 IPFG: IPFP+ IPFM por grupos de actividades

  18. La presión fiscal global. Variaciones por grupos de actividades

  19. La presión fiscal y el nivel de desarrollo de los municipios Municipios agrupados de acuerdo al % de población con NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas)

  20. Actividades primarias Industria manufacturera Servicios Públicos Intermediación Financiera La presión fiscal y el nivel de desarrollo de los municipios por grupo de actividades

  21. Comercio, restaurantes y hoteles Actividades inmobiliarias, empres.y de alquiler Enseñanza, salud y otros servicios sociales La presión fiscal y el nivel de desarrollo de los municipios por grupo de actividades

  22. Se registró en el 2004 un ligero incremento en la presión provincial promedio de todo el país, producto de modificaciones (tanto subas como bajas) en el impuesto a los ingresos brutos de tres provincias. Desde el año 2002 hasta el 2004, el IPFP verificó un aumento promedio del 2%. Si bien resulta una magnitud pequeña, cabe destacar que fueron más las provincias que experimentaron subas que las que registraron bajas y, por su parte, la magnitud del incremento promedio resultó mayor que la magnitud de la disminución promedio. En síntesis, a pesar de los ya conocidos efectos distorsivos que genera el IIB, en tres años no se han observado grandes avances en el cumplimiento de las provincias al Pacto. Por el contrario, se han advertido más aumentos, si bien leves, que disminuciones en la presión sobre el promedio de actividades. Principales puntos a destacar

  23. Por su parte, a nivel municipal también se registra una ligera suba en la presión promedio de los municipios seleccionados, acumulando desde el 2002 un incremento del 5%. Sin embargo cabe aclarar que sólo 6 de los 23 aumentos verificados se debieron a incrementos en las alícuotas, mientras que 16 se explicaron por modificaciones en los montos mínimos o fijos, situación que puede resultar más justificable en un intento de adecuarse a los incrementos en la facturación, posiblemente registrados en los últimos años. El incremento del municipio restante se debe a un municipio que modificó el hecho imponible, englobando varias tasas en una. Al igual que en el período 2002-2003, continúan siendo más las jurisdicciones que aumentaron la presión que las que la disminuyeron y, asimismo, mayor la magnitud de los aumentos que la de las disminuciones. Principales puntos a destacar

  24. Un 74% de los municipios seleccionados utiliza a los ingresos brutos como base imponible, funcionando en consecuencia la TSH como un verdadero impuesto y generando los mismos efectos distorsivos que el IIB.. Si se realiza un análisis comparando la presión fiscal ejercida por los municipios con alguna variable proxi de la pobreza, como puede ser el indicador de necesidades básicas insatisfechas, se advierte un mayor nivel de presión en los municipios con mayor grado relativo de pobreza, vale decir con un mayor porcentaje de la población con NBI. La situación se agrava si se considera que un 18% de los municipios no establece ningún servicio como contraprestación al pago de la tasa. Principales puntos a destacar

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