Ylitornion maankäyttöstrategia Yhdistelmämallit 21.1.2013

1. Ylitornion maankäyttöstrategiaYhdistelmämallit21.1.2013

2. Mistä rakennemallityössä on kysymys? • Maankäyttöstrategialla hahmotetaan koko kunnan alueen maankäyttöä yleiskaavoja kevyemmällä, strategisella menettelyllä • Strategiassa asetetaan kunnan kehityksen tavoitteet • Kehittämisen tavoitevuosi on 2030 • Painopisteenä on keskusta-alueen ja muiden vetovoimaisten alueiden kehittäminen, sekä alueiden kehittämispotentiaalin esilletuominen. • Tarkastelu tapahtuu teemoittain (asuminen, palvelut, liikenne, virkistys jne.) • Strategialla määritellään kunnan maankäytölle pitkän aikavälin tavoitteet muodostamalla tulevaisuutta ennakoiva kehityskuva, jolla voidaan ohjata kunnan tulevaa kaavoitusta, maanhankintaa, kehityshankkeita, investointeja sekä kuntataloutta • Strategian tärkeä osa on toteuttamisohjelma, jossa otetaan kantta mm. Kaavojen toteuttamisjärjestykseen ja aikatauluihin, kehityshankkeisiin, investointeihin jne. • Työtä ohjaa Ylitornion kunnanhallituksen nimeämä ohjausryhmä

3. MAANKÄYTÖN JALOSTETUT RAKENNEMALLI-VAIHTOEHDOTVAIHTOEHTOJEN KUVAUKSET

4. Mallien muodostamisen taustaa • Rakennemallien pohjaksi on tehty perusteellinen esiselvitys • Rakennemallit ovat kärjistettyjä kuvauksia tulevaisuuden mahdollisista kehityskuluista • Vaihtoehdoissa korostuvat keskeiset kehitysteemat (asuminen, matkailu, työpaikat, rajayhteistyö jne.) eri tavoin • VE 0 – Kuntaliitos • VE 1 – Naapuri • VE 2 – Väylä • VE 3 – Reitti • VE 4 – Luonnonvara • Vertailussa väylä-malli koettiin kunnan kilpailukyvyn ja elinvoimaisuuden kannalta parhaimmaksi, luonnonvara-mallissa taas huomioitiin koko kunta ja kyläverkko • Rakennemallivaihtoehtojen perusteella muodostettiin yhdistelmämallit • VE Väylä + • VE Luonnonvara + • VE iDEAMALLI • Yhdistelmämalleista valitaan optimaalinen ratkaisu ja laaditaan sen pohjalta Ylitornion elinvoima- ja maankäytön strategia ja sitä koskevat toimenpiteet

5. Mallien taustalla vahva vuorovaikutus Paikkatietotarkastelu Kylien kuuleminen Ohjausryhmä Asukkaat Kylien kuuleminen Yleisötilaisuudet Yrittäjät Övertorneå Tulevaisuuskysely Kommentointi Lapin liitto Lapin ELY Ohjausryhmä Kunnanvaltuusto Lähtökohtien ja tavoitteiden määrittely Vaihtoehtojen laatiminen Yhdistelmämallit -> mallin valinta, toimenpiteiden laatiminen

6. Ve3 Reitti Ve4 Luonnonvara Ve0 Kuntaliitos Ve1 Naapuri Ve2 Väylä VE VÄYLÄ + VE LUONNONVARA + VE iDEAMALLI YHDISTELMÄMALLI

7. VE VÄYLÄ +

8. VE VÄYLÄ + • Asuminen • Asukasluku kasvaa nykyisestä • Kasvu ja nauhamainen rakenne muodostuu Vt 21 ympärille, Torniojokilaakson palvelukeskustaan ja jokivarren kyliin • Toiminnallinen rakenne tiivistyy Ylitornion ja Övertorneån välillä • Kunnan itäosan kehittyminen tukeutuu matkailuun ja vapaa-ajanasumiseen • Liikenne • Tietoliikenneyhteydet paranevat • Joukkoliikenne järjestetään Vt 21 –suuntaisesti, rata-yhteyttä kehitetään • Torniojoen rantareittiä kehitetään • Ylitornion ja Övertorneån välille luodaan yhdistäviä reittejä • Yhteyksien kehittämisessä huomioidaan kaivostoiminnan kasvava liikenne • Palvelut • Palveluportit rakentuvat Vt 21 varteen Alkkulaan (Ylitornio eteläinen) ja Närkin liittymään (Ylitornio pohjoinen) • Palvelut kunnan itäosissa painottuvat matkailuun • Elinkeinot • Uusia yritys- ja työpaikka-alueita syntyy Vt 21 varteen pääliittymiin ja Nuotiorannalle • Rajakauppa vilkastuu, uusia kaupan hankkeita • Virkistys ja matkailu • Aavasaksa kehittyy ympärivuotisena matkailukeskuksena • Ainiovaara kehittyy monipuolisena liikuntakeskuksena • Vetovoimatekijänä Ruotsin läheisyys, kansainvälinen matkailu

9. VE VÄYLÄ + Uutta vapaa-ajan asumista Ainiovaaran ja Aavasaksan läheisyyteen Yritys- ja työpaikka-alueita pääliittymiin Tengeliöjoen vesistöreitin ja sen varren matkailupalveluiden kehittäminen Raanujärvi Aavasaksan MasterPlanin mukaisten investointien toteuttaminen Matkailutoimintojen kehittäminen Torniojokivarteen Vt 21 ja radan alitukset kylien kohdalla, mm. Kainuunkylä, Aittamaa, Vt 21 Rovaniemi Torniojoen vesistöreitti Kevyen liikenteen yhteys välillä Kaulinranta - Pekanpää Pello Keskustan rakenteen tiivistäminen – uutta asumista, palvelu- ja vuokra-asuntoja Matarenki Övertorneå Aavasaksa Liikerakentamisen täydennystä keskustaan Alkkulanraitin kehittäminen (turvallisuus, pysäköinti, viihtyisyys ym.) Alkkula Ainiovaara Ainiovaaraa kehitetään liikuntakeskuksena Asumisen kehittämisvyöhyke Palvelukeskus Palvelukylä Palveluportti Närkin ja Niuron liittymien toimivuuden ja turvallisuuden parantaminen Pekanpää Rajakauppa ja yhteiset uudet kaupan hankkeet ja kunta-palveluiden kehittäminen Joukkoliikenteen kehittämiskäytävä Kaivosalueiden kuljetuksia ja liikennettä Ratayhteys Matkailupalveluiden keskus Matkailu- ja virkistysalue Matkailuportti Tornio

10. VE VÄYLÄ + Julkisen liikenteen toimivat yhteydet Tornioon ja Pelloon sekä palveluliikenne Övertorneå – Ylitornio Asumisen kehittämisvyöhyke Palvelukeskus Palvelukylä Palveluportti Vt 21 Kevyen liikenteen yhteys välillä Kaulinranta – Pekanpää, yhteys Matarenkiin Torniojoen vesistöreitti Matkailu- ja virkistysalue Matkailuportti Rajakauppa ja yhteiset uudet kaupan ja palvelun hankkeet sekä kuntapalveluiden kehittäminen Aavasaksa Matarenki Joukkoliikenteen kehittämiskäytävä Kaivosalueiden kuljetuksia ja liikennettä Ratayhteys Kehitettävä kevyenliikenteen yhteys Kehitettävä veisistöreitti Matkailuportti, Aavasaksan korostaminen, liittymän turvallisuuden ja toimivuuden parantaminen Alkkulanraitin kehittäminen (turvallisuus, pysäköinti, viihtyisyys ym.) Alkkula Ainiovaara Kuntatoimintojen keskus – tiivis, viihtyisä ja elinvoimainen keskusta Palveluportti palveluineen Niuron liittymään, Niuron liittymän parantaminen

11. VE LUONNONVARA +

12. Palvelut • Alkkula kehittyy palvelukeskustana • Järvikylät kehittyvät kaivostoiminnasta ja matkailusta hyötyvinä palvelukylinä • Elinkeinot • Kaivostoiminnan käynnistyminen Ylitorniolla (ja muualla Länsi-Lapissa) tuo kuntaan merkittävästi uusia työpaikkoja • Kaivostoiminnan myötä luodaan logistiikka- ja palvelualan työpaikkoja logistisen väylän (Vt 21) varteen • Matkailutyöpaikat lisääntyvät ja työpaikkoja syntyy myös järvikylille • Virkistys ja matkailu • Vesistöjä kehitetään ympärivuotisina matkailu- ja virkistysalueina (rantareitit) • Matkailu kehittyy Ainiovaaran ja Aavasaksan alueilla • Asuminen • Asukasluku kasvaa nykyisestä • Kuntakeskus kehittyy palvelukeskuksena • Uusi asuinrakentaminen painottuu keskustan ohella Tengeliöjoen varteen sekä kaivostoiminnan vaikutusalueelle • Vapaa-ajanasuminen lisääntyy ja muuttuu osin ympärivuotisemmaksi • Järvien rantoja kaavoitetaan asumiselle • Liikenne • Koko kunnan alueelle ulotetaan tehokkaat tietoliikenneyhteydet • Liikenneinfraa kehitetään palvelemaan työmatkaliikennettä ja kaivostoiminnan kuljetuksia • Vt 21 kasvavan liikenteen myötä risteysalueita kehitetään VE LUONNONVARA +

13. Aavasaksan vesistö- ja luontomatkailu-painotteisten investointien voimakas kasvu Tengeliöjoen vesistöreitin ja sen matkailupalvelujen voimakas kehittäminen Porotalouteen tukeutuvia matkailupalveluita Kattava ja tehokas laajakaistaverkko Vesistöyhteys Pello, Kolari Matkailutyöpaikkojen kasvu kaivostoiminnan ohella Järvialueen rantojen kaavoittaminen kysynnän vastaamaan Raanujärvi Ampumaurheilu-keskuksen kehittäminen hankkeen kautta Uutta loma-asumista Tengeliöjoen varteen ja Raanujärvelle Vt 21 kasvava (kaivos- ja matkailu-) liikenne ja sen myötä kehittyvät yritysalueet liittymissä Kaivostoiminnan ydinalue Kaivostoiminnan myötä kyliin syntyy uutta asumista ja uusia palveluja Rovaniemi Pello Kylien ohella kunta-keskus kehittyy palvelukeskuksena Luonnonsuojelualueiden, historialliset reittien hyödyntäminen virkistys- ja matkailutoiminnassa Övertorneå Aavasaksa Kaivostoiminnan kuljetuksia itä-länsi -suunnassa , liikenneyhteyksien turvaaminen Torniojoen vesistöreitti Uusi rakentaminen ohjataan lähelle kylien keskustoja  kyläpalvelujen säilyminen Alkkula Matkailu- ja virkistysalue Matkailun vetovoima-alue, mkk Matkailupalveluiden keskus Ainiovaaraa kehitetään liikunta-keskuksena Ainiovaara Palvelukeskus Palvelukylä Tuulivoima-alue, mkk Kaivostoiminnan palvelualue Moottorikelkkareitit, mkk Kaivosalueiden kuljetuksia ja liikennettä VE LUONNONVARA + Pekanpää Tornio

14. Aavasaksan vesistö- ja luontomatkailu-painotteisten investointien voimakas kasvu Tengeliöjoen vesistöreitin ja sen matkailupalvelujen voimakas kehittäminen Palvelukeskus Tuulivoima-alue, mkk Vt 21 kasvava liikenne ja sen myötä kehittyvät yritysalueet liittymissä Torniojoen vesistöreitti Matkailu- ja virkistysalue Matkailun vetovoima-alue, mkk Moottorikelkkareitit, mkk Kaivosalueiden kuljetuksia ja liikennettä Kehitettävä vesistöreitti Kylien ohella kunta-keskus kehittyy palvelukeskuksena Liikenneyhteyksien kehittäminen, toimiva joukkoliikenne Järvikyliltä kuntakeskukseen Aavasaksa Alkkula Luonnonvarojen aktiivinen hyödyntäminen; uudistuva maatalous, luomutuotanto, puhdas lähiruoka, keräilytuotteiden jatkojalostus, kalastus, porotalous, metsätalous Ainiovaara Ainiovaaran kehittäminen monipuolisena ja ympärivuotisena liikunta-keskuksena VE LUONNONVARA +

15. VE - iDEAMALLI

16. VE - iDEAMALLI • Asuminen • Asuminen painottuu Vt 21 varteen ja Ylitornion keskustaan • Osa-aikaista asumista rajan molemmin puolin • Asukasluku kasvaa sekä Ylitornion että Övertorneån puolella • Liikenne • Vt 21 suuntaista palvelu- ja joukkoliikenteen kehittämistä • Yhteinen joukkoliikennejärjestelmä ja kuljetusreitit Ylitornion ja Övertorneån välillä • Raideliikenteen pilotti (kiskobussi) Ylitornio - Tornio • Palvelut • Niuron liittymään pysäyttäjä läpikulkuliikenteelle • Yhteiset kunnalliset palvelut Övertorneån kanssa • Elinkeinot • Kaivostoiminnan käynnistymisen myötä (Ylitorniolla ja muualla Länsi-Lapissa) uusien palvelutyöpaikkojen kehittäminen ja yritysalueiden kaavoittaminen • Uudet, rohkeat matkailuinnovaatiot ja niiden kautta syntyvät työpaikat (mm. lohi- ja melontakeskus) • Puhtaiden elintarvikkeiden jatkojalostaminen, jakeluketju ja sen kautta syntyvät työpaikat • Virkistys ja matkailu • Aavasaksan, Svansteinin ja muiden hiihtokeskusten verkottuminen ja kehittyminen yhteisen markkinointibrändin alla • Tengeliönjoki – Tornionjoki – yhtenäinen kalastus-, veneily-, melonta-, retkeily- ja elämyskokonaisuus • Ohikulkuliikenne ohjataan pysäyttäjien kautta Ylitornion ja Övertorneån keskustoihin

17. VE - iDEAMALLI Matkailupalveluiden, mm. laskettelurinteiden, verkostoituminen ja markkinointi yhteisesti Ylitornio - Övertorneå Ampumaurheilukeskuksen uudet tuotteet ja tapahtumat Tehokkaaseen laajakaistaan perustuva uusi yritystoiminta Natura-alueisiin perustuvaa uutta matkailua Raanujärvi Uudet matkailuasumisen konseptit Ainiovaaralle ja Aavasaksalle, uudet matkailutuotteet Poro- ja metsätalouteen sekä kalastukseen perustuvat uudet tuotteet, innovaatiot ja matkailutoiminta Stopparit: matkailupysäkki Närkin ja palveluportti Niuron liittymään, Pello Rovaniemi Kaivostoiminnan ydinalue Kylien vetovastuu palveluiden tuottamisessa Vt 21 Perheasumisen konsepti kaivostoiminnasta hyötyviin palvelukyliin; lähipalvelut, lähityöpaikat, ekologisuus ja virkistys-mahdollisuudet Tengeliönjoen vesistömatkailu Aavasaksa Matarenki Käyrävaara Asumisen kehittämisvyöhyke Kuntakeskus Palvelukylä Kaivostoiminnan palvelukylä Palveluportti Palvelukohde Torniojoen rantareitti Palveluasumisyksikkö järvikylille Alkkula Ainiovaara Ekologisen rakentamisen malli ja uusiutuvan energian tehokas käyttö (mm. tuulivoima) Nuorten kokoontumis-paikka, nettikahvila (Niuro) Matkailu- ja virkistysalue Matkailukylä Matkailupysäkki Raideliikenne Joukkoliikenteen kehittämiskäytävä, mkk Pekanpää Tornio

18. VE - iDEAMALLI Asumisen kehittämisvyöhyke Kuntakeskus Palvelukylä Palveluportti Palvelukohde Vt 21 Kevyenliikenteenväylä ja toimiva joukkoliikenne ja palveluliikenne (kutsubussi) Övertorneå – Ylitornio Lohi- ja melontakeskus (Tengeliönjoki - Torniojoki) Matkailu- ja virkistysalue Matkailupysäkki Aavasaksa Matarenki Alkkulanraitin kehittämisen yhteydessä nuorisolle suunnattuja kokoontumispaikkoja, torin kehittäminen Käyrävaara Asemanseudun kehittäminen: matkailuun linkittyvä asuminen, työpaikat, palvelut - kiskobussiliikenteen pilotointi Alkkula Kevyenliikenteen silta välille Niuro – Övertorneå Opastus ”keskustaan” Hotellipalvelujen kehittäminen keskustassa – matkailun ”tuominen” keskustakuvaan Torniojoen rantareitti Raideliikenne Joukkoliikenteen kehittämiskäytävä, mkk Kehitettävä vesistöreitti Kehitettävä kevyenliikenteen yhteys Ainiovaara Vanhan meijerin kehittäminen luovanalan toimintakeskukseksi; yrityksille ja nuorille tiloja Asuintontteja jokivarsinäkymillä – kunnan maanhankintaa