La integración de las Américas El papel del cabotaje y transporte marítimo regional

1. La integración de las AméricasEl papel del cabotaje y transportemarítimo regional ITBA, Buenos Aires, octubre 2002 JHoffmann@ECLAC.cl.

2. Propuestas • Primero:Un acuerdo regional equivalente al acuerdo de la Unión Europea. • Segundo: Países individuales deberían permitir a líneas regulares internacionales a llevar carga de cabotaje nacional.

3. Redes globales P&ON

4. Redes globales MSC

5. TEU trade flows2002 forecast

6. Redes globales Hapag Lloyd

7. Redes globales Maersk-Sealand

8. Redes globales Maersk-Sealand

9. Redes globales Evergreen

10. Redes globales APL

11. Redes globales Maersk-Sealand

12. Redes globales Lykes

13. 1apregunta Si fuese posible, ¿los servicios internacionales llevarían carga de San Antonio a Iquique?

14. Capacidad de buques que conectan puertos chilenos con otros puertos sudamericanos

15. Ventajas • Menos carga y congestión en la carretera • Costos portuarios y de transporte marítimo más bajos • Más opciones y frecuencias para el usuario • Más incentivos para servicios internacionales de hacer escala en puertos secundarios … más tráfico portuario.

16. 2apregunta Con un acuerdo regional, ¿se ofreceríanmás servicios que combinancabotaje regional con cabotaje nacional?

17. Comercio intra-MERCOSUR ESTAruta no está permitida. PROHIBIDO

18. Comercio intra-CAN Ni ESTAruta tampoco. PROHIBIDO

19. Ventajas de un acuerdo regional • Menos carga internacional en la carretera • Más opciones y frecuencias para el usuario • Costos de transporte más bajos • Ventaja de flota regional sobreextra-regional • Más tráfico portuario • Mayor integración regional

20. La última parada... n = 10 Gráfico: Asaf Ashar, CI

21. Fletes marítimos actuales Un TEU FAK, al 27.4.2001 • San Antonio - Callao = 715 US$ (500 - 905) • Iquique - Callao = 715 US$ • San Antonio - Iquique = 1 000 US$ *(750 - 1300) • - " - terrestre (door to door)1 600 US$ ** * “no disponible” ** … más las externalidades negativas

22. Si no hay oferta nacional … … se puede solicitar un “waiver”

23. Flota disponible Buques que ofrecen servicios regulares con bandera chilena: 7 buques con 111 000 dwt (=3,3%)(Andino, Condor, Copihue, Corcovado, Don Raul, Imperial, Laja) Con otras banderas: 129 buques con 2 874 110 dwt (=96,7%)

24. Caso Chile: Buques por zona portuaria

25. Tendencia: buques más grandes - con menos escalas Desafío para puertos secundarios: evitar que los buques pasen sin hacer escala

26. Liberalizar el cabotaje (?)

27. Opiniones sobre acuerdo regional • Desde Chile:Tenemos flota y cabotaje funcionando, para qué ariesgarlo frente a un dumping social y subsidios de otros países latinoamericanos

28. Opiniones sobre acuerdo regional • Desde la Comunidad Andina: “Las navieras colombianas, peruanas venezolanas, y ecuatorianas, desaparecieron del escenario marítimo hace varios años. Por lo tanto el único favorecido sería la flota chilena”

29. Opiniones sobre acuerdo regional • Desde Brasil: Estaríamos entregando un mercado de cabotaje mucho más grande…

30. Opiniones sobre acuerdo regional • Desde Argentina:Perderíamos lo poco que nos queda de la flota nacional ya que las navieras chilenas son más competitivas

31. Promover el comercio y la integración o Promover la “flota nacional” (?)

32. Ejemplo CSAV • Ton. comercio ext. Chile: 59 m. (51 marítimo)Toneladas movidas por CSAV: 3,5 millonesParticipación CSAV: 5,8% (6,9% del marítimo)Participación CSAV con bandera cl: 0,1% • Ingresos de CSAV generados fuera de Chile:83% (incluye Libra, Norasia, y otros, 1999) • Capacidad de buques operados por CSAV cuyo dueño es extranjero: 95% (junio 2001) Fuente: directemar, csav, dynaliner

33. Flota de empresas nav. con sede en Sudam., 2002, TEU Fuente: cepal/ Fairplay Fuente: cepal/ Fairplay

34. Flota de empresas nav. con sede en Sudam., 2002, dwt Fuente: cepal/ Fairplay

35. Para la discusión: El ejemplo de la Unión Europea

36. Ejemplo Unión Europea Factsheet 4.5.8.: “El Reglamento 4055/86 aplica el principio de libre prestación de servicios al transporte marítimo entre Estados miembros y entre Estados miembros y países terceros.”

37. … implicaría para la CAN: Abierto Abierto Comercio Internacional

38. … implicaría para la CAN: También abierto (?) “Feedering”

39. Ejemplo Unión Europea Factsheet 4.5.8.: “Permite a la Comunidad tomar medidas de retorsión ante restricciones del libre acceso a los cargamentos impuestas a los armadores de la Unión o a los buques con pagellón de un Estado miembro”

40. … implicaría para la CAN Medidas de “retorsión” Acuerdos bilaterales entre paísesterceros (resolución 422)

41. Ejemplo Unión Europea Factsheet 4.5.8.: “principio de la liberalización del cabotaje marítimo para los armadores comunitarios que exploten buques registrados en un Estado miembro”

42. … implicaría para la CAN: Abierto a navieras y buques de la CAN Cabotajenacional

43. Ejemplo Unión Europea Empleo: Mercado laboral comunitario - incluyendo para empleo a bordo

44. … implicaría para la CAN: Ecuatorianos navegando entre Ilo y Callao

45. Ejemplo Unión Europea Posible: Apertura total (ejemplo Reino Unido)

46. … implicaría para la CAN: Lineas internacionales llevan carga entre Buenaventura y Cartagena

47. Ejemplo Unión Europea Plazos: “El cabotaje marítimo ha sido liberalizado a partir del 1 enero de 1993. Por lo que se refiere a Portugal, España, Francia, Italia (…) hasta 1999 (…) Grecia hasta 2004.”

48. … implicaría para la CAN: … se podría dar tiempo de adaptación

49. Redes globales Servicios Internacionales Servicios combinados (internacional y cabotaje)