Informe del INSS ante la Asamblea Nacional

1. Informe del INSSante la Asamblea Nacional 11 de Junio de 2008

2. Programa del INSS • Proteger a los trabajadores y sus familias contra los riesgos relacionados con la vida y el trabajo, • proporcionando prestaciones económicas por invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales; • asegurando servicios de salud para enfermedad, maternidad, accidentes comunes y riesgos profesionales; y • brindando otros servicios sociales para elevar la calidad de vida de la población protegida.

3. Programa • Aumentar la AFILIACION de trabajadores al Seguro Social. • Asegurar la ATENCION DE SALUD sin exclusiones de los derechohabientes del INSS, manteniendo la prestación de servicios del sector privado y fortaleciendo las capacidades de las Instituciones Públicas de Salud para brindar servicios.

4. Programa • Proporcionar prestaciones económicas (PENSIONES Y SUBSIDIOS) de acuerdo a las posibilidades financieras del INSS, actualizando en particular las pensiones de las víctimas de guerra. • Desarrollar programas de BIENESTAR SOCIAL que mejoren la calidad de vida de los trabajadores y sus familias

5. Programa • Mejorar la EFICIENCIA Y CALIDAD del funcionamiento del INSS • Mejorar el SISTEMA DE FINANCIACION DE LAS PENSIONES para que el Seguro Social sea sostenible en el mediano y largo plazo.

6. 1. Afiliación y Cobranza • Nuevo Enfoque: • Mejoramiento de los mecanismos de cobranza: protección al trabajador • Aumento del número y periodicidad de fiscalizaciones • Relación con DGI • Resultados: • Aumento de 9% en el número de afiliados activos • Cobro mensual de más de C$500 millones • 97% de los empleadores paga en los primeros dos meses • Reforma reglamento en relación a recargos

7. 1. Afiliación y Cobranza CARTERA AL 31 DE MAYO DEL 2008 (en millones de córdobas)

9. 2. Salud: Nuevo enfoque • El INSS cubre el 20% de la población del país (más de 1 millón de personas) • Eliminar duplicaciones con el MINSA • Prevenir enfermedades • Resolver más problemas (más servicios y más procedimientos cubiertos) • Fortalecer las Clínicas del MINSA para asegurados para mejorar la calidad de todo el sistema de salud

10. 2. Salud: Resultados • Se eliminó el requisito de la colilla para la atención de salud • Se estableció nuevo contrato que amplia los procedimientos cubiertos • 3.5 millones de consultas médicas, 7.8 millones de recetas despachadas, 58 mil hospitalizaciones anuales • 15 transplantes renales • 71 cirugías de corazón abierto y cateterismos cardíacos • 455 tratamientos contra el cáncer. • Se abrió la Farmacia del INSS “Simón Bolivar” para comprar medicamentos especializados más baratos • Se inicio el Funcionamiento de la Optica del INSS

11. 3. Pensiones: Resultados • Aumentaron 6,777 pensiones (2%). Se reestructuró el sistema de liquidación de pensiones para disminuir el tiempo de espera. • Se están pagando 17 mil pensiones directamente en las sucursales del INSS, eliminando las filas de BANPRO • Las pensiones ordinarias se revalorizaron por el deslizamiento de moneda y aumento de salario mínimo. La pensión promedio pasó de C$1,730 a C$2,152 mensual (24%)

12. 3. Pensiones: Resultados • Las pensiones de victimas de guerra se aumentaron priorizando a las madres de caidos. La pensión promedio pasó de C$384 a C$855 mensual (122%). • Se pagan C$11.9 millones mensuales en subsidio económico por incapacidad temporal (141,614 días por mes, 40% por maternidad) • En el año se entregaron 1,240 órtesis y prótesis, 418 sillas de rueda y 16,682 lentes.

13. Inversiones

14. INSS - Ejecución por Rama de Seguro 2007

15. Resultados Financieros a Mayo de 2008 Millones de Córdobas Al 31 de Mayo el INSS tiene reservas financieras de US$423 millones de dólares

16. Reservas del INSS Dic 2006 MHCP: C$ 135 millones BCN: C$ 1,263 milones Otros: C$ 433 millones BUNO: C$ 353 millones BDF: C$ 525 millones BAC: C$ 254 millones BCNTR: C$ 1,329 millones BPRO: C$ 1,462 millones Estado: C$ 1,398 millones 24.2% Total C$ 5,758 millones Tasa Rendimiento Promedio 6.9% anual SFN: C$ 4,356 millones 75.7% ALTO RIESGO PARA FONDOS DE PENSIONES Inversiones Directas 0.1% C$ 4 millones

17. ¿Cuanto ganaron los bancos con el dinero de los asegurados?

18. El FOGADE no cubre al INSS • El Fondo de Garantía de Depósitos asegura los depósitos de los ahorrantes particulares en caso de que un banco quiebre. • SIN EMBARGO, LOS DEPOSITOS DEL INSS NO ESTAN CUBIERTOS POR ESE FOGADE. • Ley del FOGADE: “Arto, 31 No están cubiertos por la garantía a que se refiere esta ley los siguientes depósitos: 2. Los depósitos mantenidos por administradoras de fondos de pensiones, Bolsa de Valores, Puestos de Bolsa y cualquier otro inversionista institucional. 3. Los depósitos de instituciones del sector publico.”

19. Nueva Estrategia de Inversión • Esta política de inversión ha estado dirigida a disminuir el riesgo de las inversiones y mejorar su rendimiento en tres formas: • 1. Aumentando la adquisición de bonos públicos que tienen riesgo cero y que tienen los más altos rendimientos del país. • 2. Aumentando el número de subastas de dinero que se coloca en la banca privada • 3. Iniciando el financiamiento de proyectos de alto tasa de rendimiento y con garantías hipotecarias.

20. Reservas del INSS Mayo 2008 Estado: C$ 4,871 millones 59.8% MHCP: C$ 913 millones MAS SEGURIDAD MAS RENDIMIENTO BPI: C$ 767 millones BCN: C$ 3,191 milones Total C$ 8,151 millones Tasa Rendimiento Promedio 8.8% anual Otros: C$ 514 millones SFN: C$ 3,161 millones 38.7% BUNO: C$ 118 millones BAC: C$ 487 millones BCNTR: C$962 millones BPRO: C$ 1080 millones Inversiones Directas 1.5% C$ 119 millones

21. Tamaño del Fondo de Inversiones MILLONES DE CORDOBAS

22. Sustento Legal de Inversiones (1) • Arto. 14. Son funciones del consejo directivo: • f) Aprobar y/o modificar en su caso los proyectos de inversiones y adquisiciones de acuerdo al reglamento que se establezca. • g) Resolver sobre las demás operaciones económicas que requieran por su naturaleza o cuantía la intervención de la autoridad superior de las institución tales como compraventa, préstamos bancarios, mutuos, hipotecas y demás contratos, transacciones o actos jurídicos judiciales que establezca el reglamento respectivo

23. Sustento Legal de Inversiones (2) • Arto 32. Las inversiones de capital que efectúe el Instituto deben ceñirse al siguiente orden de prioridad: • 1) En obras que contribuyan directamente al cumplimiento de las finalidades que la Ley fija al Instituto • 2) En obras que signifiquen una contribución a la elevación de las condiciones de vida de la población tales como participación en los programas de vivienda popular, centros vacacionales y de recreación para los trabajadores y sus familias • 3) En otras inversiones que a la vez que devengan una utilidad en las mejores condiciones de seguridad y rendimiento, tengan un interés social. • Arto. 33. El Consejo Directivo dictará el Reglamento Financiero del Instituto.

24. Prestamos para Viviendas • Urbanizacion Las Delicias • Prestamo a Empresa Constructora Dexosa (Grupo IPSM) para la construcción de una urbanización de 460 viviendas en el costado norte de la Colonia José Benito Escobar • Monto: US$3.4 millones de dólares a una • Tasa de Interés 10% (superior a la que pagan los bancos) • Garantía hipotecaria de un terreno valorado por dos firmas independientes. • La empresa tiene el compromiso de preferenciar en las ventas de esas viviendas a los asegurados del INSS. • Los fondos de desembolsan de acuerdo al avance de las obras, al día de hoy se han desembolsado US$ 1.7 millones de acuerdo a la evaluación del avance de obras que realiza una firma independiente.

25. Prestamos para Viviendas • Proyecto El Pueblo Presidente • Préstamo de US$1.2 millones de dólares a la empresa Tecnosa, cuyo representante legal es el Ingeniero Adrián Pichardo, la cual está construyendo 440 viviendas en el centro de Managua que serán financiadas por CARUNA. • TECNOSA solicitó un financiamiento temporal debido a que se requería algún tiempo para que CARUNA tuviera disponibilidad de fondos. • Al contar con la disponibilidad de fondos de la fuente definitiva TECNOSA canceló ese préstamo pagando 7,000 dólares de interés correspondiente a la tasa de 7% anual que se le cobró por todo el monto prestado.

26. Préstamo a EAAI • Préstamo para la ampliación y reparación de la pista del Aeropuerto Internacional Augusto C. Sandino y la Pista del Aeropuerto de Bilwi • Monto: US$ 5 millones de dólares • Tasa: 8.5% anual • Periodo: 12 meses • Garantía: Contratos con Líneas aereas Pignorados • Monto desembolsado según avance: US$ 2.8 millones

27. Algunos Préstamos Anteriores • BAVINIC (1994-1996) • 14 millones de dólares para construcción de viviendas e hipotecas. • PRIBANCO (1999) • 1 millón dólares para financiamiento de largo plazo de viviendas de 45 mil dólares en Ticuantepe • INTERBANK (1999) • 1 millón dólares para financiamiento de largo plazo de viviendas “CONDOMINIO LAS COLINAS” • BAC (2000) • Préstamo 2 millones dólares a 12 años para hipotecas de viviendas.

28. Algunas donaciones anteriores • 11/Mar/1999: El Consejo Directivo dona al INCAE 10mil dólares correspondiente a un adeudo de cotizaciones de US$23,334 y el remanente lo dejan para pagos a becas de funcionarios del INSS • 12/Ago/1999: El Consejo Directivo aprueba el pago de gastos en que incurrió el Lic. William Zarruck en su traslado desde Estados Unidos para ocupar el cargo de Vicepresidente del INSS

29. 1999: El consejo directivo vende venta por 20 mil dólares propiedad del INSS en El Tránsito, al Sr. Marvin Pérez Meléndez, que es utilizada por la Lic. Jamileth Bonilla • 17/May/2001: Lic. Marta MacCoy (Ministra de Salud) recibe préstamo de 21 mil dólares para adquirir una casa del INSS valuada originalmente en 60 mil dólares y rebajada a 52 mil dólares. • 18/Jul/2000: El Consejo Directivo decide otorgar la cantidad de 15 mil dólares en concepto de reconocimiento de su labor como miembro al Ing. José Marenco Cardenal

30. El futuro de las inversiones del INSS • Existen otras oportunidades de inversión que podemos ir explorando. En otros países los fondos de pensiones prestan dinero para una gran parte de la inversión energética del país. • ¿Podremos encontrar un mecanismo para hacer lo mismo en Nicaragua, garantizando que no exista un riesgo en esta inversión? • Estamos decididos a explorar otras opciones siempre que el rendimiento de las inversiones sea apropiado y no exista ningún riesgo para el fondo de pensiones.

31. Los fondos del INSS están hoy invertidos con menos riesgo que hace dos años. • La mayor parte está en bonos que son respaldados por el Banco Central y el Estado de Nicaragua. • Una parte de los fondos empieza a invertirse en construcción de viviendas que están garantizadas por terrenos y obras físicas. • Y la parte que tenemos depositadas en los bancos la iremos transformando en nuevos instrumentos que nos den más garantías. Esto ya lo hemos empezado a discutir con BAC, BANPRO y BDF.

32. Ahora hablemos de CENIS • Seis ministros de hacienda se han negado a pagar bonos que compró el INSS: • Esteban Duqueestrada • Eduardo Montealegre • Eduardo Montiel • Mario Arana Sevilla • Mario Flores

33. Bono para Pagar a Rosario Mining Co. • 1993, el Señor Emilio Pereira indemnizó a la Rosario Mining Company por NUEVE MILLONES DE DOLARES, para lo cual emitió un Certificado Negociable de Inversión. • Este CENIS fue vendido al INSS en el año 1998 y debía haber sido pagado el 15 de Junio de 2003. • El Ministro de Hacienda de ese momento, el señor Eduardo Montealegre, se negó a pagarlo, también se negaron a pagarlo los ministros Mario Arana y Mario Flores. • Estos señores se negaron a pagar un CENIS a pesar de que doña Edda Callejas mensualmente enviaba el cobro respectivo como correspondía. • Esta es una gran irregularidad, ya que tengo entendido que estos fondos fueron aprovisionados en el Presupuesto General de la República.

34. Otros Ocho Bonses • Otros ocho bonos se han vencido y los Ministros de Hacienda de los Gobiernos Anteriores se negaron a pagarlos. • Estos bonos son representan una inversión de US$4.6 millones de dólares, que debieron ser pagados entre 1996 y el año 2000 • En total incluyendo los intereses esto generó deuda de US$19 millones de dólares que no fue pagada por Esteban Duqueestrada, Eduardo Montealegre, Eduardo Montiel, Mario Arana Sevilla y Mario Flores.

35. La tarde de ayer he dirigido una carta a la Contraloría General de la República para solicitar que se abra una investigación sobre estos hechos de forma que se determine si se ha incurrido en un perjuicio al patrimonio de los asegurados o al patrimonio del Estado.

36. El INSS está financieramente sólido • El INSS se está manejando correctamente de acuerdo a lo establecido en la Ley de la Seguridad Social • El INSS se está cumpliendo, sin duda alguna, con sus funciones para garantizar la justicia social y la solidaridad.

37. RESERVAS DEL INSS MILLONES DE CORDOBAS