Proposition 2009/10:170 En enklare plan- och bygglag

1. Proposition 2009/10:170En enklare plan- och bygglag Presentation av PBL från Boverkets horisont

2. Tidsplan för ny plan- och bygglag • Proposition den 18 mars 2010 • Riksdagsbeslut juni 2010 • Regeringens förordning/-ar tas fram hösten 2010 • Boverket skriver föreskrifter hösten 2010 • Ny plan- och bygglag (PBL) gäller från den 2 maj 2011

3. Konsekvenser av ny förenklad PBL • Nuvarande PBL upphävs i sin helhet • Byggnadsverkslagen (BVL) upphävs och överförs till PBL • Nya regler om instansordningen för PBL-ärenden är inte med i PBL-propositioen, kommer i en separat proposition, men träder i kraft samtidigt som nya PBL • Samordning mellan PBL och miljöbalken (MB), väglagen och järnvägslagen • Nyligen ändrade regler om strandskydd ochvindkraft är med

4. Disposition nya PBL • PBL och BVL i samma lag. • Definitioner m.m. finns i kapitel 1 • Allmänna och enskilda intressen i kapitel 2 • Regler om översiktsplan finns i 3 kap • Detaljplanering regleras i kapitlen 4, 5 och 6. • Regler för byggande finns i kapitlen 8, 9 och 10.  • Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder i kapitel 11

5. Definitioner • Exempel på definitioner: - bebygga - bebyggelse - byggnad - byggnadsverk - sammanhållen bebyggelse - ombyggnad - m.m.

6. Allmänna och enskilda intressen • Hänsyn till miljö- och klimataspekter och främja resurssnåla transporter • Krav på placering och utformning av byggnadsverk

7. Översiktsplan Stärka planens strategiska funktion genom: • hänsyn och samordning med nationella och regionala mål, planer och program för hållbar utveckling • den kommunala planeringen ska sättas in i ett större sammanhang så att sambanden med omvärlden blir tydligare

8. Översiktsplanfortsättning • Utställning ersätts med skriftlig granskning för vissa ändringar av översiktsplan • Syftet med kommunens aktualitetsprövning av översiktsplanen under mandatperioden förtydligas • Länsstyrelsen ska på eget initiativ redovisa ett samlat underlag om statliga intressen en gång under mandatperioden

9. Reglering med detaljplan och områdesbestämmelser Förändringar i nya PBL • Krav på detaljplan för byggnadsverk när det ger betydande miljöpåverkan, gäller inte vindkraftverk

10. Reglering med detaljplan och områdesbestämmelserfortsättning • Skyddsåtgärder för att motverka översvämningar, erosion m.m. får finnas i planen • I planen får regleras att bygglov ges om skydds- eller säkerhetsåtgärd först vidtas vid betydande ändring av markanvändning

11. Att ta fram detaljplaner och områdesbestämmelser • Viss samordning mellan planläggning och tillstånds-prövningen enligt miljöbalken, eller arbetsplan enligt väglagen eller lagen om byggande av järnväg (LBJ) • Förhållandet till miljökonsekvens-beskrivningar (MKB) enligt miljöbalken förtydligas

12. Detaljplan • Kravet på att en detaljplan måste grundas på ett planprogram tas bort • De olika frågorna kan behandlas på en och samma handling • Bestämmelserna om fastighetsplan slopas • Utställning ersätts med skriftlig granskning • Det får finnas fler än en huvudman i samma detaljplan vilket minskar behovet av flera planer för ett område

13. Detaljplanfortsättning Planbesked • Rätten att begära ett planbesked från kommunen införs • Av planbeskedet, som ska fattas inom 4 månader, ska det framgå om kommunen tänker påbörja ett planläggningsarbete eller inte. • Kommunen får ta ut en avgift av den som begär planbeskedet. Beskedet är inte bindande och går inte att överklaga.

14. Krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser Ny och flyttade regler om • utformningskrav • tekniska krav • enkelt avhjälpta hinder • underhåll och varsamhet • byggprodukters lämplighet • utsläppande på marknaden • typgodkännande och tillverkningskontroll • hissar och linbaneanläggningar • obligatorisk ventilationskontroll.

15. Bygglovsprövning Processen förenklas och förtydligas genom att: • Möjligheten att få ett villkorsbesked införs. Man ska i förväg få veta om kommunen bedömer en ändring som en ombyggnad • Tiden för handläggning av bygglovsärenden ska vara max 10 veckor. • Beslut om bygglov ska kunna vinna laga kraft. • En underrättelse till fastighetsägare är obligatorisk när ansökningar om bygglov eller förhandsbesked görs av annan än fastighetsägaren. • Vid enklare bygglov ska bygglov och startbesked lämnas samtidigt. • Av bygglovsbeslutet ska det framgå vad som förväntas av sökanden innan byggarbetet kan påbörjas • Om en åtgärd är lovpliktig behöver inte någon anmälan göras

16. Bygglov, rivningslov och marklov m.m. Beslut om lov ska innehålla: • uppgift om kontrollansvarig – vem, vilka är ansvariga • information om att lovet ej ger rätt att påbörja åtgärd innan startbesked lämnats av byggnadsnämnden Vid prövning ska byggnadsnämnden bedöma tillgänglighet och användbarhet i byggnaden. Kungörelse av lov eller förhandsbesked ska publiceras i Post- och Inrikes Tidningar www.bolagsverket.se/etjanster/poit/

17. Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder Startbesked av byggnadsnämnden krävs för påbörjande om åtgärden: • kräver lov, eller • är anmälningspliktiga enligt föreskrifter som regeringen meddelat. Slutbesked av byggnadsnämnden krävs för att byggnadsverket ska få tas i bruk för de delar som omfattas av startbesked såvida byggnadsnämnden inte beslutar annat.

18. Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärderfortsättning • Byggherren är alltid ansvarig • Kontrollansvarig ska alltid vara certifierad och ”kontrollerar kontrollen” självständig i förhållande till utföraren/entreprenören • Tydligare krav på vad kontrollplanen ska innehålla • Kontrollen sker genom byggherrens egenkontroll eller sakkunniga • Sakkunniga ska alltid vara certifierade.

19. Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder Tillsyn görs av: • Regeringen • Länsstyrelsen • De statliga myndigheter som regeringen bestämmer • Byggnadsnämnden

20. Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljderfortsättning • Byggnadsnämnden kan avtala med byggnadsnämnden i annan kommun om tillsynsuppgift • Tidigare tre sanktionsavgifter ersätts med byggsanktionsavgiftsom betalas till kommunen • Avgiften ska högst uppgå till 50 prisbasbelopp • Regeringen meddelar närmare föreskrifter om avgiftens storlek

21. Byggnadsnämnden Byggnadsnämnden har rätt att ta ut avgift för bland annat: • planbesked, villkorsbesked, startbesked • tillsynsbesök på byggarbetsplatsen • tekniska samråd, slutsamråd • kungörande av beslut om lov eller förhandsbesked i Post- och Inrikes Tidningar www.bolagsverket.se/etjanster/poit/