100 likes | 289 Views
KH Ühendpoliiitika mudel (KÜM) 16. juuni 2010. Anu Toots. Probleem: KH koordineerimatus. AK koostamise ettepanek, 17.12.2009 KH valdkonna probleemid: Pole poliitika kujundamise koordineerijat ja püsivat koostöövormi
E N D
Probleem: KH koordineerimatus • AK koostamise ettepanek, 17.12.2009 • KH valdkonna probleemid: • Pole poliitika kujundamise koordineerijat ja püsivat koostöövormi • KH alased tegevused on killustatud (formaal- ja mitteformaalharidus; HTM ja SiM) • Siiani koordinatsioon vertikaalis (Min – MTÜd), vaja ka horisontaalis (Min-Min; MTÜ-MTÜ) Koordineerimatuse tõttu pole ülevaadet kogu KH valdkonna tõhususest (ressursside ebaefektiivsus + vähene kodanikukompetentsuse kasv)
Ülesanne ja lahendus ÜLESANNE: töötada välja niisugune KH korralduse mudel, mis võimaldaks • tõhusamalt koordineerida valdkondlikke tegevusi toimijate vahel • siduda KH Eesti ühiskonna tervikvisiooniga. VÕIMALIKUD LAHENDUSED: • (taas)luua kordinatsiooniüksused Riigikantselei juures • Juurutada võrgustikulaadseid mehhanisme (ÜPM)
Miks ÜPMi kasutada? • Luua terviklik lähenemine ühe avaliku poliitika rakendamisele • Saada üle ametkondlikest barjääridest • Saavutada parem poliitika väljund tänu horisontaalsele ja vertikaalsele (keskvalitsus ja KOV) koostööle • Parandada koostööd teenusepakkujate vahel • Arendada uusi innovaatilisi lähendusi tuginedes erinevate partnerite oskustele • Koondada finantsressursse, mis on eraldatud ühe valdkonna tegevusteks
KÜM etapiviisiline rakendamine (1) I etapp – ühtse teabevälja (veebikeskkonna) loomine • KH-ga tegelevate ametnike ja tegevusprofiilide andmebaas (incl. regionaaltasand) • KH koolitajate andmebaas • (KH materjalide depositoorium) Vastutus: iga min. vastutab oma valdkonna eest Ressursivajadus: peamiselt IT-alane kompetents ja võimsus Lisaväärtus: ressursiökonoomia, võimekuse kasv jagatud teabe kaudu
KÜM rakendamine (2) II etapp – regulaarselt tegutseva koordinatsioonikogu loomine • Riigikeskne mudel – ministrite komisjon roteeruva eesistujaga (HTM, SIM) • Ekspertiisikeskne mudel – asjatundjate komisjon • Liitmudel – Kodanikuhariduse Nõukoda MIDA TEEB? • KH tervikmudel koos alamudelitega • Koolitusstandard • Valdkonna monitooring
Rakendamine (3) II etapp (Nõukoda) Vastutus: otsustamine delegeeritakse Nõukojale; rutiinne täitmine jääb ametkondadele Lisaväärtus: • KH muutub paindlikumaks ja kaasavamaks, seega tõhusamaks • KH kvaliteet on kontrolli all • Valdkonna otsused on legitiimsemad (ühisotsustused)
Rakendamine (4) III etapp – alalise institutsiooni – Kodanikuhariduse Agentuuri loomine • Plussid: annab tegevustele järjepidevuse tänu oma töötajaskonnale (in house kompetentsus) • Probleemid: kelle valitsemisalasse luuakse? (EKKA kui SA Archimedese üksus) • Seega: 3. etapp eeldab olulisi poliitilisi otsuseid Lisaväärtused: • selge liider ja vastutaja • järjepidev, koordineeritud, tõhus ja seega ühiskonna vajadustele vastav KH
ÜPM lisaväärtused tervikuna • Koondatud ressursid annavad lühiperspektiivis kokkuhoidu (mastaabiefekt), pikas perspektiivis ka kvaliteeditõusu (sihistatud panustamine koolitajate ja poliitika planeerijate võimekusse) • Ametkondade rollid ja vastutus kodanikuhariduses määratletakse selgemalt • Valdkonna olulisus poliitikakujundajate seas kasvab • Formaalhariduse ja elukestva õppe integreerimine võimaldab saavutada mitmekülgse ja erinevaid ühiskonnagruppe kaasava kodanikuhariduse.