Posvet v okviru priprave ZEKom-1

1.  Posvet v okviru pripraveZEKom-1 15. julij 2011

2. Namen ZEKom-1: Prenos spremenjenih določb evropskega regulativnega okvira Direktiva o univerzalnih storitvah in pravicah uporabnikov v zvezi z elektronskimi komunikacijskimi omrežji in storitvami Direktiva o obdelavi osebnih podatkov in varstvu zasebnosti na področju elektronskih komunikacij Direktiva o skupnem regulativnem okviru za elektronska komunikacijska omrežja in storitve Direktiva o dostopu do elektronskih komunikacijskih omrežij in pripadajočih naprav ter o njihovem medomrežnem povezovanju Direktiva o odobritvi elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev Direktive dopuščajo nacionalno specifične rešitve na določenih mestih ZEKom-1

3. Sodelovanje strokovne in zainteresirane javnosti pri pripravi ZEKom-1 Poziv strokovni in zainteresirani javnosti za predložitev predlogov v okviru priprave ZEKom-1 Vpliv uporabnikov ZEKom-1 na njegovo pripravo na osnovi dejanskega delovanja na področju EK cilj je življenjski predpis z upoštevanjem izkušenj iz prakse instrument doseganja ciljev Strategije razvoja elektronskih komunikacij – vzporedna prenova na osnovi ciljev Digitalne Agende za Evropo 10 prispevkov (Apek, Amis, GZS, Mobitel, Radio Center, Radioklub Celje, Simobil, Telekom, SOZ, wlan)

4. Penetracija BB

5. Delež fiksnih BB nad 2 Mb/s

6. FTTH

7. Trenutno stanje na področju elektronskih komunikacij V večini indikatorjev smo v povprečju EU FTTH – 4. mesto v EU Konkuriranje T2 in Telekoma Slovenije na FTTH GOŠO projekti, sredstva ESRR Investicijsko zatišje, prekrivanje infrastruktur Potreben premislek o novem razvojnem modelu - priložnost tudi za ZEKom-1

8. Ugotovitve približno 400.000 ‘Homes passed’ – izjemna priložnost za nadaljnji razvoj FTTH Prekrivanje infrastrukturnih omrežij (ROI?) Nadaljnje vzpodbujanje investicij Mapiranje elektronskih komunikacij (ZK GJI – GURS), črne, sive, bele lise Nivo normiranosti razvojnega modela Skupne investicije v NGA Iskanje sinergij pri investicijah v druge GJI

9. GRADNJA določene spremembe in izboljšave ureditve so možne že pred novim ZEKom-1 (predvidena priprava nove Uredbe o vrstah objektov glede na zahtevnost) možnost izboljšav v zvezi s prostorsko ureditvijo (EK status GJI za potrebe prostorskega načrtovanja) izboljšanje določb o skupnem projektiranju in gradnji, omejiti nepotrebno podvajanje infrastrukture, boljše obveščanje… večja fleksibilnost je možna pri novogradnjah; glede souporabe obstoječe infrastrukture pa smo vezani na direktive in ukrepe APEK; NGA priporočilo upošteva Apek in ni potreben in primeren prenos v zakon mapiranje infrastrukture – skupni projekt uporabe in nadgradnje ZK GJI z GURS

10. UNIVERZALNA STORITEV I. ne predvidevamo neposredne vključitve BB v USO že na podlagi zakona predvidevamo razširitev obstoječe podlage APEK za določanje prenosne hitrosti vključene v USO ob pogojih iz doslej znanih stališč EU (pogoji pokritosti in prevladujoče tehnologije) – predvidena predhodna analiza, vključno s stroški javna obravnava analize skupaj s splošnim aktom; APEK bi imel možnost postopne vključitve BB v USO ne predvidevamo spremembe načina financiranja USO (kompenzacijski sklad)

11. UNIVERZALNA STORITEV II. USO se mora skladno z direktivami zagotavljati na fiksni lokaciji velja tehnološka nevtralnost, lahko se uporabljajo različne tehnologije geografska segmentacija je po direktivah pristojnost NRA preveriti možnost določbe – če ima uporabnik možnost alternativnega dostopa po dostopni ceni, nima pravice zahtevati USO (npr. GOŠO) preveriti možnost omejitve USO na primarno prebivališče

12. Radiofrekvenčni spekter morebitna uvedba minimalnega zneska nadomestila za rabo radijskih frekvenc (omejena naravna dobrina), tudi v primerih, ko se frekvenca ne podeli z javnim razpisom vprašanje smiselnosti podeljevanja vseh frekvenc, namenjenih komercialni rabi, z javnim razpisom (administrativno breme?) razmišljamo o možnosti podelitve določenega dela RF spektra z javno dražbo v primerih, ko je edino merilo ponujena cena izboljšanje podlage za izdajo in odvzem radioamaterskih dovoljenj – javniregister

13. APEK več predlogov za spremembo vodstvene strukture večosebna vodstvena struktura bi bila lahko prezapletena in lahko ne bi prinesla pozitivnih učinkov v smislu povečanja kvalitete izdanih odločb in reševanja sporov ter konsistentnosti vodenja Apek potreben je premislek o prednostnih in slabostih sprememb strukture vodenja Apek možne spremembe vključujejo: Svet agencije (zunanji člani, nadzor nad poslovanjem Apeka) kolegijsko odločanje in potrjevanje nekaterih tipov odločb ali ustanovitev formalne interne komisije alternativno: povečanje pristojnosti SEK dodatne strukture bi lahko predstavljale problem v zvezi z neodvisnostjo, imenovanji in razreševanjem

14. Ostalo I. definicija operaterja omrežij (odprta Wi-Fi omrežja) nevtralnost omrežij (tudi v povezavi z over the top ponudniki) – razmišljamo o morebitni vključitvi splošne določbe v zakon (za javna komunikacijska omrežja) plačila na podlagi obvestila – predvidevamo sorazmerno plačilo v odstotkih glede na višino prihodkov (ne več razredov) zagotavljanje konkurence – ni predvidenih večjih sprememb, le glede na direktive (razlika predvsem v umestitvi posameznih določb v strukturo zakona) pravice uporabnikov – preverili bomo nekatere nedoslednosti, na katere ste opozorili – razčlenjeni račun predvidevamo ločeno poglavje o hrambi podatkov (ev. podlaga za priznanje stroškov izvršitve odredbe)

15. Ostalo II. v poglavju o zasebnosti predvidevamo tudi določbo o piškotkih (prejeta pripomba o škodljivosti predhodnega soglasja, vendar smo dolžni slediti zahtevam direktive) nadzor in prekrški (uskladitev z čl. 10 avtorizacijske direktive – ni podlage za omilitev nadzora in kazni; glede gradnje možno približevanje novi MOP-ovi predvideni sistemski ureditvi nadzora)