1 / 12

Regjeringens kontaktkonferanse med fylkeskommunene Oslo 23.mars 2004

Regjeringens kontaktkonferanse med fylkeskommunene Oslo 23.mars 2004. Organisering av forvaltningsnivå og oppgavefordeling – et virkemiddel for økt verdiskapning? v/Johan Petter Barlindhaug Leder av Distriktskommisjonen. Regional makt og økt verdiskapning.

sunee
Download Presentation

Regjeringens kontaktkonferanse med fylkeskommunene Oslo 23.mars 2004

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Regjeringens kontaktkonferanse med fylkeskommunene Oslo 23.mars 2004 Organisering av forvaltningsnivå og oppgavefordeling– et virkemiddel for økt verdiskapning? v/Johan Petter BarlindhaugLeder av Distriktskommisjonen Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  2. Regional makt og økt verdiskapning • Den positive sammenhengen er allment akseptert i Vest-Europa og ulike former for økt regional makt står nå sentralt på den politiske agenda i flere land • Distriktskommisjonen tror at økt regional makt er et vesentlig tiltak for å øke landets verdiskapning, men da må den være reell, profesjonell og ha stor legitimitet. • For å lykkes må et nytt regionalt nivå få sitt innhold definert i forkant av at fylkeskommunene skal evalueres Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  3. Distriktskommisjonen skal • ”Snu alle steiner” • Foreslå nye linjevalg i distrikts- og regionalpolitikken • Bygge på Effektutvalgets innstilling • Få innspill fra andre utvalg V -04 • Levere en NOU i sept. -04 Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  4. Hvorfor ble distriktskommisjonen nedsatt? • Vedvarende sprik mellom mål og virkelighet • Opplevelse av at landets verdiskapings-potensiale ikke utløses • Følelse av at symbolpolitikk prioriteres fremfor en ambisiøs og helhetlig satsing Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  5. Målsettinger En distrikts- og regionpolitikk som: • Er helhetlig, forutsigbar og ærlig • Utvikler sterke, stolte og verdiskapende lokalsamfunn og regioner basert på naturgitte- og stedegne fortrinn, kulturelle særtrekk og relevant kompetanse • Vekst basert på forskjellige fortrinn og forutsetninger • Styrker den demokratiske deltagelse i beslutningsprosessene • Folkevalgte organer med reell makt Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  6. Behov for et nytt begrep • Gjennom mange år har distriktspolitikken hatt som mål å ”hindre fraflytting”. Det gir assosiasjoner om • ”Trusler” som skal motvirkes • Bevaringsverdige områder som må støttes • Distriktskommisjonen mener at politikken må ha som mål å utvikle samfunn som: • Er attraktive • Har utviklingskraft • Er verdiskapende • Distriktskommisjonen har derfor valgt begrepet • En politikk somskaper tilflytting Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  7. To politikkområder • I den norske debatten brukes uttrykk som den smale (lille) distriktspolitikken og den brede (store). Disse begrep bør erstattes med to tydelige politikkområder • Regionalpolitikken som skal føre til at • Hele landet tas i bruk og samle by og land • Gjøre landets verdiskapningskake større • Distriktspolitikken som skal • Kompensere for naturgitte veksthindringer Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  8. Et sterkt regionalt forvaltningsnivå Det regionale nivå bør bli den viktigste aktøren i regionalpolitikken. Dette for å: • Ha fokus på: • Det regionale vekstpotensiale • Rammebetingelser for regional vekstkraft • Oppgaver som egner seg for ulikhet • Sikre helhet i det offentlig tjenestetilbud Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  9. Offentlige oppgaver og regionalt nivå • Forvaltningsoppgaver • Person- og rettighetsbaserte ytelser hvor: • Likhet er resultatkrav • Person- og rettighetsbaserte tjenester hvor: • Produktet kan ha lokal/regional tilpasning • Bærekraftig utvikling • Planansvar, ressursforvaltning og vern med økt regionalt fokus • Statlige tjenester • Territoriell samordning av den ”regionale og sektorielle stat” • Bestilleransvar • Prioriteringer med fokus på verdiskapning • Næringspolitikk med vekt på regionale fortrinn • Målrettet innovasjonspolitikk • Infrastruktur for internasjonal konkurransekraft • Kultur og kompetanse for kreativitet og global konkurranseevne • Distriktspolitikken Nei Ja Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  10. Likhet, ulikhet og verdiskapning • Fokus på nasjonalt like rammebetingelser kan gi ”ikke tilsiktede” ulikheter for regional vekst • Bevisste ulikheter gir grunnlag for regional verdiskapning Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  11. Eventuelle nye grep i oppgave-fordelingen • Regionale styringsdokumenter med overordnet fokus på hvordan skape regional vekstkraft • Fra statlig delegering til helhetlig regionalt bestilleransvar for vesentlige deler av • Infrastrukturen • Innovasjon og FOU • Fra rent statlig plan-, miljø- og verneansvar til statlig/regionalt ansvar • Juridisk bindende planer • Planlov med regionale forskrifter • Vern gjennom fornuftig bruk • Kommunale overføringer • Fra klientfokus til incentiver for vekst og verdiskapning • Fra fokus på offentlig sysselsetting til fokus på lovpålagte oppgaver og tilrettelegging for vekst • Fra landbrukspolitikk til helhetlig bygdepolitikk • Kan landbruksoverføringene deles i to politikkområder – ett for primærproduksjon og ett for en mer næringsnøytral bygdeutvikling Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

  12. Regional makt og legitimitet Sterk regional makt krever legitimitet for beslutninger fra: • Statlig nivå – storting, regjering, sektorer og foretak • Kommunalt nivå – periferikommuner og de store byer Sterk regionalt makt forutsetter regioner med: • Stor forhandlings- og forvaltningskompetanse • Naturlige grenser for å utøve ulikhet • Ressurser for å inngå partnerskap Regjeringens kontaktkonferanse 23.03.04

More Related