Hur fungerar innovationsupphandling med hänsyn till LOU?

1. Hur fungerar innovationsupphandling med hänsyn till LOU?

3. Konkurrensverkets mål för det upphandlingsstödjande arbetet • Stärka upphandlingens strategiska betydelse • Underlätta för små och medelstora företag att deltaga i upphandling • Förebygga korruption och jäv i offentlig upphandling • Bidra till hållbar utveckling • Uppmuntra innovationsfrämjande upphandling • Främja frivillig förbättring av näringslivets och offentliga sektorns miljöarbete (från 1 juli 2014)

4. Prioriterade uppgifter inom tillsyn respektive stöd • Otillåtna direktupphandlingar ska vara i fokus, och särskild vikt ska läggas vid talan om upphandlingsskadeavgift. • Vidta åtgärder för att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar. • Stöd, information och vägledning om offentlig upphandling, inklusive innovationsupphandling, miljöhänsyn och sociala hänsyn ska koncentreras, förbättras och förstärkas.

5. Rapportering 1 oktober 2014 om upphandlingsstödet (1/2) • Hur vi arbetat med inordnandet av metodstöd m.m. inom områdena innovation, hållbarhet (miljö och sociala hänsyn), underlätta för SME i upphandling samt upphandlingsjuridik och ekonomi. • Visa på åtgärder för att hantera uppdrag angående MSR och beskriva arbetet med att vidareutveckla kriterier för miljökrav i offentlig upphandling.

6. Rapportering 1 oktober 2014 om upphandlingsstödet (2/2) • Särskild handlingsplan för samarbetet med Vinnova med målsättningen att verka för mer innovationsupphandling. • Presentera förslag till hur upphandlingsstödet kan utvecklas, förbättras och förstärkas samt hur stödet kan synliggöras och tydliggöras.

7. Varför innovationsupphandling? • Drivkraft för utveckling och förnyelse inom den offentliga sektorn och den privata sektorn. • Kan leda till kostnadsbesparingar för den upphandlande myndigheten. • Kan leda till näringslivsutveckling och tillväxt.

8. Förutsättningar för innovationsupphandling? • Stöd från ledningen. • Stöd från verksamheten. • Kunskap. • Relevans.

9. Hur kan innovationsupphandling genomföras? • Behovsidentifiering – kan vi upphandla färdiga lösningar eller behövs nya lösningar? • Behovsanalys – Vad har verksamheten för behov av färdiga lösningar eller nya lösningar? • Marknadsanalys – Vilka lösningar finns på marknaden? • Behovsverifiering – Är behoven väl definierade och kan de tillfredsställas? • Möjlighetsanalys – Är innovationsupphandling ett möjligt verktyg? • Genomförandeplanering – Val av innovationsupphandlingsmetod

10. Vilka metoder och förfaranden kan användas inom LOU • Funktionskrav/funktionsupphandling. • Projekttävling. • Anbud med alternativa utföranden. • Förhandlat förfarande. • Konkurrenspräglad dialog.

11. Förhandlat förfarande • Förhandlat förfarande med föregående annonsering får endast användas undantagsvis. • Upphandlande myndighet ska förhandla med anbudsgivarna för att anpassa anbuden till de krav som ställts. • Förhandling kan äga rum i successiva steg. • Kommer att bli möjlighet att använda förfarandet i utökad grad vid bl.a följande situationer: • om upphandlande myndighetens behov ej kan tillgodoses utan anpassning av lättillgängliga lösningar • Om produkten inbegriper formgivning eller innovativa lösningar

12. Konkurrenspräglad dialog • Får användas vid särskilt komplicerade kontrakt. • Utgångspunkten är den upphandlande myndighetens behov. • Dialogen kan äga rum i successiva steg. • Tilldelning sker enligt det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. • Kommer att bli möjlighet att använda förfarandet i utökad grad vid bl.a följande situationer: • om upphandlande myndighetens behov ej kan tillgodoses utan anpassning av lättillgängliga lösningar • Om produkten inbegriper formgivning eller innovativa lösningar

13. Vilka metoder och förfaranden kan användas utanför LOU/LUF • Innovationstävlingar. • Avsiktsförklaringar avseende kommande upphandlingar. • Förkommersiell upphandling.

14. Förkommersiell upphandling • Bygger på två juridiska undantag • FoU – undantaget. • Tolkningen av statsstödsreglerna.

15. Förkommersiell upphandling LOU/ LUF-upphandling Leverantör A Anbud A Projekt A Leverantör B Anbud leverantör B Anbud B Projekt B Projekt B Projekt B Leverantör C Anbud C Projekt C Leverantör D Projekt D Projekt D Anbud leverantör D Anbud D Projekt D Leverantör E Möjlighet att avbryta (om prototyp ej är tillfredsställande) Anbud E Projekt E Leverantör F Anbud leverantör X Anbud F Leverantör X Anbuds-period Fas 1 utveckling av koncept/idé Fas 2prototyper & testserier(kan även vara separata faser) Upphandlingi enlighet med upphandlingslagarna Tilldelning av kontrakt fas 1 Anbuds-förfrågan Tilldelning av kontrakt fas 2 Baserat på figur från EU-kommissionen

16. Innovationspartnerskap • Nytt förfarande - implementeras i svensk lagstiftning 2016. • Upphandlande myndighet får inrätta partnerskap med en eller flera partner för att utveckla och sedan upphandla innovativa produkter. • Partnerskapen ska delas upp i successiva etapper. • Upphandlande myndighet kan avsluta partnerskapet efter varje avslutad etapp. • Upphandlande myndighet ska förhandla med anbudsgivarna.

17. Innovationspartnerskap Leverantör A Anbud A Projekt A Leverans från leverantör B Leverantör B Anbud B Projekt B Projekt B Projekt B Leverantör C Anbud C Projekt C Leverantör D Projekt D Projekt D Anbud D Projekt D Leverantör E Anbud E Projekt E Leverantör F Anbud F Leverantör X Anbuds-period Fas 1 utveckling av koncept/idé Fas 2prototyper & testserier Leveransfas Tilldelning av kontrakt fas 1 Anbuds-förfrågan Tilldelning av kontrakt fas 2 och leverans

18. Teknikupphandling Katalytisk upphandling, katalytisk innovationsupphandling Stimulera till att sprida nya lösningar – ej för eget bruk Produkt/tjänst- inkrementellt slag Företag utvecklar produkterna på egen bekostnad (utanför LOU/LUF)

19. Processen fram..

20. TACK! Niklas Tideklev LinaGroth niklas.tideklev@kkv.selina.groth@energimyndigheten.se 08 - 700 16 16 016 - 544 24 07