IFLALAC Lima/Per ú Marzo/2009

1. LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN BRASIL: Un escenario IFLALAC Lima/Perú Marzo/2009 REGINA CELIA BAPTISTA BELLUZZO MÁRCIA ROSETTO

2. Bibliotecas Públicas en la Sociedad Actual El escenario hoy • Preocupación con la calidad de la educación primaria, • la creatividad, la responsabilidad social • y ejercicio de la ciudadanía. • Necesidad de la promoción y diversificación de • la formación de los jóvenes para garantizar el trabajo de • las futuras generaciones. • Ofrecimiento de una educación a lo largo de la vida y el • reconocimiento del conocimiento en cualquier formato • como requisito de innovación y desarrollo.

3. Las Bibliotecas Públicas... • Deben ejercer su función social y además de procesar y almacenar la información – establecer alianzas estratégicas con programas de gobierno para la inclusión social y digital de personas. • Establecer áreas y líneas de acción para el desarrollo cultural y la competencia informacional. • Tener el foco en la flexibilidad de procesos, en la información, en las TIC, en la creatividad , el nuevo flujo de información y en el aprendizaje para la innovación. Cuestión: ¿Y las bibliotecas públicas brasileñas como están en eso escenario?

4. La Encuesta - Bibliotecas Públicas en Brasil (2006-2007) • Proyecto: Context social/cultural/CT4D/public libraries/other • services models (Global Libraries, Bill  Melinda Gates Foundation). • Solicitación: International Network for the Availability of Scientific Publications – INASP/Oxford –UK) • Coordinación Internacional – Carol Priestley (EUA) e Glória Rodriguez (Colombia) • Coordinación Nacional – Regina Celia Baptista Belluzzo (Brasil)

5. Metodología de la Encuesta Etapa 1 – Acciones Preliminares • Formación del equipo de trabajo y tomadas de decisión acerca de las estrategias de acción. • Definiciones de la tipología de la investigación, de los métodos y técnicas que serían utilizados para la coleta de datos y obtención de informaciones.

6. Etapa 2 – Búsqueda bibliográfica • Elaboración de referencial teórico de apoyo para la • observación escenario social actual, la situación de • las bibliotecas públicas en Brasil, las principales • cuestiones culturales y históricas. Etapa 3– Visita técnica “in loco” • Desarrollo de visita técnica in loco en el Sistema • Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP- Rio de Janeiro).

7. Etapa 4 - Investigación documental • Búsqueda en documentos impresos y electrónicos • oficiales de las instituciones consideradas • relevantes para el tema de la • investigación. • Elaboración de una planilla de consistencia para la coleta • de las informaciones, con los principales indicadores • de búsqueda conforme el guión del INASP y • complementación y adaptaciones para el • contexto brasileño.

8. Etapa 5 - Desarrollo de Survey • Realización de survey en las bibliotecas públicas brasileñas, representantes de los diferentes estados e regiones del contexto nacional. • La investigación ha sido apoyada en encuesta por medio de e-mail o correo y enviado a los gestores de las bibliotecas .

9. Etapa 6 - Evaluación de las estrategias • Una evaluación fue desarrollada desde el inicio • hasta al final de la investigación y permitió una • flexibilización de acciones y también • la mejoría necesaria de las estrategias de acción. • Un informe general fue elaborado y enviado para • el INASP en respeto a los objetivos establecidos como • forma de divulgación de los resultados.

10. Principales Resultados de la Investigación Búsqueda bibliográfica • Las bibliotecas públicas brasileñas fueron creadas en el siglo XIX • y por responsabilidad de los órganos del gobierno. • Los gobiernos (diferentes niveles) no tuvieran una visión adecuada • para la creación de bibliotecas públicas en Brasil y el resultado es que tenemos aún hoy locales improvisados, acervo sin actualización y además formado por donaciones, falta de personas calificadas para el trabajo técnico y con el usuario, etc. • Las expectativas de los diferentes segmentos de la sociedad brasileña son mucho diferentes en relación a la biblioteca pública: la industria editorial cree que ellas tienen como objetivo la formación de lectores; los educadores piensan que ellas están relacionadas con el proceso de aprendizaje; los intelectuales las relacionan a las cuestiones culturales y el ciudadano brasileño no la ve como un espacio para solucionar problemas de su vida y del cotidiano.

11. La ausencia de bibliotecas en las escuelas ha provocado una • “ escolarización de las bibliotecas públicas”, con una mayor frecuencia de alumnos como usuarios y el distanciamiento de • las personas adultas. • Una buena política del gobierno brasileño ha sido la creación del • Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP)(1992) y que ha traído valorización y una función social para las bibliotecas. • Implementación de una Política Nacional del Libro (PNL) (2003) y del Programa Hambre de Libros y la inversión de recursos para la construcción de 1000 bibliotecas (Programa del Libro Abierto – Fundação Biblioteca Nacional) y también los proyectos VIVALEITURA, PROLER, Programa São Paulo: um Estado de Lectores etc. • Las bibliotecas públicas están estructuradas a partir del Sistema Nacional (Fundación Biblioteca Nacional), además de tener otros sistemas de naturaleza estadual, municipal y de iniciativas privadas (bibliotecas comunitarias / salas de lecturas).

12. Estrutucturación del Sistema de Bibliotecas Públicas em Brasil Fonte: Belluzzo, Rossetto, Feres (2007).

13. Tipos de bibliotecas públicas en Brasil Fonte: Belluzzo, Rosetto, Feres (2007).

14. Las bibliotecas públicas brasileñas ( total de 27 sistemas estaduales y municipales identificados) ha indicado tener diferentes niveles de desarrollo, pero, no hay datos actualizados y consistentes en el Catastro de Bibliotecas Públicas y el SNBP tiene dificultades para una actualización permanente de las informaciones. • Otros resultados (IBGE- MUNIC 2001) ha indicado que de los 5.507 municipios en 1999, en 4.200 (76%) tendría una biblioteca pública. En la Base de Dados do SNBP, en 2008, tienen el registro de 5.080 Bibliotecas Públicas, tais como: Bibliotecas Públicas Estaduales, Bibliotecas Públicas Municipales y Bibliotecas Comunitarias.Eso apunta para el crecimiento de 880 bibliotecas desde 2000.

15. Total: 321 municípios sin bibliotecas SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MUNICIPIOS SIN BIBLIOTECA POR ESTADO (2008) Fuente: Cavalcanti et al. (PicBic,Boletim Informativo, n.25, 2008)

16. Investigación en campo y documental

17. Demandas por servicios • Circulación de libros y de otros materiales – servicios a la casa y • consulta in loco, siendo el servicio de prioridad máxima el que la mayoría de las personas reconocen en las bibliotecas públicas (99% de demanda). • Servicio de referencia e información – no ha sido ofrecido por la mayoría de las Bibliotecas públicas, debido quizás a la formación básica de los profesionales todavía más dirigida a las competencias técnicas. • Apoyo al estudio y aprendizaje – servicio ofrecido en amplia escala (99%) para la elaboración de trabajos escolares.

18. Demandas por servicios • Promoción de la lectura y alfabetización - área en que las bibliotecas se han destacado (88%) y hay incremento de interés • en razón de PNLL. • Servicios especiales para usuarios – no son considerados importantes por la mayoría, ya que ni siempre existen espacios adecuados. • Actividades de capacitación/entrenamiento – tampoco son ofrecidas regularmente, excepto una modalidad más común ofrecida con el objetivo de uso de la biblioteca y del acceso. • Otros servicios ofrecidos – en menor escala, son destinados a los portadores de necesidades especiales (deficiencia visual), • también algunas ofrecían servicios para las personas mayores y • a etnias.

19. Otras variables importantes • Existen poblaciones que se encuentran en regiones con densidad demográfica mínima, situadas en locales de difícil acceso y rodeados de ríos y de bosques densos (Amazônia), donde el transporte es efectuado, en su mayoría, mediante barcos. • Existe un gran contingente de analfabetos y comunidades carentes, aisladas y sin acceso a las comodidades básicas, tales como alimento, vivienda, agua , luz etc. • Existe una política de gratuidad de los servicios y también una legislación en los niveles federal, estadual y municipal.

20. Alianzas e intercambios con otras organizaciones Organismos Nacionales Ministerios Secretarías Universidades Federales e Estaduales Fundaciones de Amparo a Pesquisas Estaduales Fundación Bibliopteca Nacional (SNBP) Bancos FEBAB y Consejos de Biblioteconomía Sistema SESI, SENAC, SENAI, SESC Cia. Metropolitana de São Paulo (Metro) etc... Organismos Internacionales UNESCO OEI IFLA UNICEF etc...

21. Situación de los profesionales • Entre los casi 20 mil bibliotecarios inscritos en los Consejos • Regionales, son pocos los que actuán en bibliotecas públicas • o escolares, en su mayoría en virtud de la baja remuneración. • La profesión está instituida por sus entidades representativas, • pero, sin embargo las instituciones tienden todavía a • legos para ejercer actividades atinentes al perfil deste profesional • además de los Consejos ejerceren papel importante en la defesa • de los intereses de la clase profesional. • Los administradores son designados mediante cargos en • comisión, son selecionados por intereses políticos o son • considerados como funcionarios de carrera.

22. Cuadro de indicadores de los grupos de estados clasificados según patrones de oferta de bibliotecarios de bibliotecas públicas. Fuente: Adaptado de Januzzi (2003)

23. Infraestructura, tecnología y presupuestos • Inexistencia de banda larga y el alto coste de un proyecto, • son uno los mayores escollos para la implementación de un ambiente de acceso através de Internet y otras herramientas multimidia en las bibliotecas públicas. • No existe uma información precisa y fiable sobre la distribución del acceso a los ordenadores en bibliotecas públicas en Brasil. • Apesar de la presencia de las nuevas tecnologías, la biblioteca pública no es considerada el escenario natural para los programas deacceso público a los ordenadores y a la internet.

24. Infraestructura, tecnología y presupuestos • Las bibliotecas se resienten de una política gubernamental vuelta a las condiciones de infraestructura fisica: están instaladas en edificiosque ni siempre fueron construidos para ellas, en espacios readaptados y pequeños, con algunas excepciones en los grandes centros urbanos. • Existen muchas dificultades para la obtención de algún presupuesto próprio y eso depende de la decisión y no hay registro de donaciones oficiales, con barreras de legislación y aduaneras.

25. Recomendaciones ante el resultados de la investigación • Para el desarrollo de un proyecto destinado a bibliotecas públicas • es importante reflexionar en primer lugar sobre la grande extensión • geográfica, la demografia y los recursos disponibles que componen • el contexto brasileño. • Es recomendable que sean elegidas tres áreas geográficas como • polos multiplicadores: • 1 –de altogrado – regiones con mayor concentración de recursos • y condiciones avanzadas de infraestructura. • 2 –de grado medio – aquellas que no están próximas de grandes • centros de desarrollo, y que sin embargo, disponen de recursos y • infraestructura mínima. • 3 –de bajo grado – regiones más despobladas, con grandes • problemas de escasez de recursos y condiciones de infraestructura.

26. Alto grado con 64,94% de bibliotecas públicas brasileñas- São Paulo Medio grado con 31,01% de bibliotecas públicas brasileñas – Rio Grande do Norte Bajo grado con 4,50% de bibliotecas públicas brasileñas - Amazonas Fuente: Belluzzo; Rosetto; Feres (2007)

27. MUCHAS GRACIAS.